Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 к нотариусу нотариального округа г.Хабаровска ФИО1 об оспаривании отказа в совершении нотариального действия, обязании совершить нотариальное действие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий нотариуса нотариального округа г.Хабаровска Хабаровского края ФИО1, оспаривании отказа в удостоверении соглашения об уплате алиментов на содержание супруги до достижения ребенком 3-летнего возраста, указав о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к нотариусу для удостоверении соглашения об уплате ФИО3 алиментов на содержание супруги ФИО4 до достижения ребенком 3-летнего возраста. За совершение нотариального действия нотариус потребовала оплатить 5 750 руб., включая нотариальный тариф (госпошлину) для обязательной нотариальной формы договора 250 руб., а также нотариальный тариф за услуги правового и технического характера – 5 500 руб. По причине неоплаты указанной суммы постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в совершении нотариального действия, соглашение об уплате алиментов на содержание супруги не удостоверено. Полагает незаконным требование нотариуса оплатить услуги правового и технического характера, поскольку за их оказанием не обращался, такие услуги ему не требовались, текст соглашения об уплате алиментов он подготовил и распечатал сам с использованием собственных технических средств, а в каких-либо других услугах, кроме нотариального удостоверения не нуждался. Просил признать требования нотариуса г. Хабаровска ФИО1 оплатить денежные средства за дополнительные услуги правового и технического характера – незаконными, постановление нотариуса г. Хабаровска ФИО1 об отказе в совершении нотариального действия от 02.06.2020 отменить. Обязать нотариуса г. Хабаровска ФИО1 совершить нотариальное действие – удостоверить соглашение об уплате алиментов на содержание супруги до достижения ребенком 3-летнего возраста между ФИО3 и ФИО4 без взимания платы за услуги правового и технического характера.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4

В судебное заседание заявитель, заинтересованные лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Возражений на иск не поступало. Заявитель, заинтересованное лицо ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. При таких обстоятельствах, учитывая мнение участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель заинтересованного лица нотариуса нотариального округа г. Хабаровска Хабаровского края ФИО1 – ФИО2 по доверенности требования не признал по основаниям указанным в возражениях на иск. Согласно возражений на иск, 23.05.2020 ФИО3 и ФИО4 обратились к нотариусу нотариального округа г. Хабаровска Хабаровского края ФИО1 с вопросом удостоверения соглашения об уплате алиментов на содержание супруги до достижения ребенком 3-летнего возраста. Были предъявлены паспорта, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении ребенка, решение суда о взыскании алиментов на содержание ребенка, соглашение с собственным проектом. В беседе супруги пояснили, что желают заключить данное соглашение на случай, если ФИО3 не будет обеспечивать супругу. Отказывается ли супруг материально поддерживать ФИО4 и вставал ли вопрос в суде о взыскании с него алиментов пояснено не было. В соответствии со ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (далее - Основы) за совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, установленном в соответствии с требованиями ст.22.1 Основ и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 Основ. Размер оплаты за удостоверение данного вида соглашения составил 5750 руб., нотариальный тариф - 250 руби услуги правового и технического характера - 5500 руб. О данном тарифе было объявлено обратившимся. Супруги Бартасюк настаивали на удостоверении факта их подписи на предъявленном соглашении без оплаты услуг правового и технического характера. Нотариус, являясь независимым в своей деятельности (статья 5 Основ), вправе самостоятельно решать какой именно объем услуг правового и технического характера необходимо оказать в целях квалифицированной нотариальной помощи при совершении конкретного нотариального действия. Лица, обратившиеся к нотариусу за совершением нотариальных действий, не могут освобождаться от взимания платы за услуги правового и технического характера, поскольку оплата взимается нотариусом за предоставление нотариальной услуги в целом и включает в себя стоимость нотариального тарифа и платы за услуги правового и технического характера, без выполнения которых невозможно совершить нотариальное действие. В соответствии со ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариальных действий оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, техническое обеспечение храпения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, иные услуги правового и технического характера. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

Судом установлено, что заявитель ФИО3 и ФИО4 23 мая 2020 года обратились к нотариусу нотариального округа г. Хабаровска Хабаровского края ФИО1 (далее - Нотариус) с вопросом удостоверения соглашения об уплате алиментов на содержание супруги до достижения ребенком 3-летнего возраста, предъявив паспорта, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении ребенка, решение суда о взыскании алиментов на содержание ребенка, соглашение с собственным проектом.

В соответствии со ст. 100 Семейного кодекса РФ соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа.

Размер оплаты за удостоверение данного вида соглашения составил 5750 руб., нотариальный тариф - 250 руб. и услуги правового и технического характера - 5500 руб. В связи с отказом ФИО6, ФИО4 оплатить услуги правового и технического характера в сумме 5 500 руб., 02.06.2020 нотариусом нотариального округа город Хабаровск Хабаровского края ФИО1 вынесено постановление об отказе в удостоверении соглашения об уплате алиментов путем удостоверения факта подписания соглашения сторонами, без взимания оплаты за услуги и правового и технического характера в связи с тем, что совершение данного нотариального действия противоречит закону.

Полагая вышеуказанное постановление нотариуса об отказе в совершении нотариального действия от 02.06.2020 незаконным, заявитель ФИО6 обратился с вышеуказанным иском в суд.

В соответствии с положениями статьи 1 Основ законодательства о нотариате, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, этими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, или занимающиеся частной практикой.

Таким образом, независимо от того, осуществляют ли нотариальные действия государственные нотариусы или нотариусы, занимающиеся частной практикой, указанные действия являются актом публичной защиты прав и законных интересов граждан (юридических лиц), совершенным от имени государства.

Между тем, деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой, не финансируется за счет средств бюджетной системы Российской Федерации. Финансовой основой реализации обязанностей и полномочий нотариусов, занимающихся частной практикой, выступают предусмотренные законом платежи, вносимые в пользу таких нотариусов.

Статьей 22 Основ законодательства о нотариате установлено, что за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 Основ законодательства о нотариате.

Согласно статье 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Действующее законодательство не содержит запретов для нотариусов, занимающихся частной практикой, оказывать услуги правового и технического характера и взимать за них плату независимо от нотариального тарифа. При этом необходимость взимания таких платежей обусловлена публичной правозащитной функцией нотариальных действий как таковых, предполагающей, что любое нотариальное действие имеет определенное правовое содержание и подлежит выражению в определенной форме, представляющей собой либо документ, либо обязательный реквизит документа.

О том, что оплата услуг правового и технического характера должна производиться в соответствии с законом, следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 N 349-0, где указано, что получение нотариусами денежных средств за оказание услуг правового и технического характера не противоречит законодательству Российской Федерации.

Так, согласно статьям 9, 16, 48 и 50 Основ законодательства о нотариате нотариус при совершении нотариальных действий обязан обеспечить их законность, соблюдать правила ведения делопроизводства, оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий.

Нотариус, занимающийся частной практикой, и не получающий бюджетного финансирования, не обязан оказывать услуги правового и технического характера в каждом случае бесплатно.

В соответствии с правилами частей 6 - 8 статьи 22 Основ законодательства о нотариате, в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 338-ФЗ, нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной, в том числе, в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе, денежных сумм, иные услуги правового и технического характера.

Размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ.

При осуществлении нотариусом, занимающимся частной практикой, обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством в связи с совершением нотариального действия, нотариусу оплачиваются необходимые для осуществления этих обязанностей и полномочий расходы, в том числе расходы по оплате государственных пошлин, в связи с получением информации и документов, предоставляемых за плату, услуг оценщиков, аудиторов, экспертов, иных специалистов, услуг, связанных с передачей юридически значимых сообщений, если указанные расходы не были осуществлены заявителем или третьим лицом самостоятельно.

Таким образом, стоимость услуг правового и технического характера включается в размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, и является его неотъемлемой составляющей.

В соответствии со ст. 17 Основ нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона.

В соответствии со ст. 25 Основ Нотариальная палата ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой; размещает на официальном сайте нотариальной палаты в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об установленных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера. В соответствии со ст. 30 Основ Федеральная нотариальная палата утверждает порядок определения обязательного для применения нотариусами и экономически обоснованного предельного размера платы за оказание услуг правового и технического характера; ежегодно устанавливает предельные размеры платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера для каждого субъекта Российской Федерации.

Исходя из объема прав и обязанностей нотариуса, возложенных на него федеральными законами и нормативными актами Министерства юстиции Российской Федерации, в частности Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, для удостоверения соглашения об уплате алиментов нотариусом совершаются такие действия правового и технического характера: проверяется наличие документов и приложений к ним; устанавливается информация о личности заявителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место рождения) и иных лицах, участвующих в совершении нотариального действия (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место рождения); информация о личности физического лица - заявителя и иных лиц, участвующих в совершении нотариального действия, фиксируется в реестре регистрации нотариальных действий и реестре нотариальных действий ЕИС в порядке, установленном приказом Минюста России от 17.06.2014 N 128 "Об утверждении Требований к содержанию реестров единой информационной системы нотариата" (зарегистрирован Минюстом России 18.06.2014, регистрационный N 32711); устанавливается гражданская дееспособность гражданина Российской Федерации, достигшего совершеннолетия, в соответствии со статьями 21, 29, 30 Гражданского кодекса Российской Федерации; запрашивается информация из государственных реестров о наличии (отсутствии) сведений о банкротстве; запрашивается информация об отсутствии в Перечне лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму; осуществляется правовой анализ представленных документов; осуществляется выяснение соответствия содержания договора действительным намерениям сторон, разъяснение сторонам смысла и значения заключаемой сделки, разъяснение последствий заключаемой сделки для сторон, а также последствий признания сделки недействительной, последствий её расторжения и т.д.; осуществляется подготовка и удостоверение соглашения об уплате алиментов; осуществляется регистрация в электронный журналах, осуществляется регистрация в Единой информационной системе нотариата России; осуществляется прошивка и подготовка соглашения об уплате алиментов к хранению; дело подготавливается к архивному хранению, хранится у нотариуса 5 лет.

Вышеуказанные действия сопровождаются большим объемом правовой и технической работы; направление запросов, осмотр представленных документов на предмет отсутствия подчисток, дописок, зачеркнутых слов, нечитаемых фрагментов, наличия подписей уполномоченных лиц, прошивки многостраничных документов и пр., ксерокопирование и машинописный набор документов, распечатка документов.

Вышеуказанные действия предшествуют либо являются следствием нотариального действия по удостоверению соглашения об уплате алиментов, непосредственно связаны с ним и являются его неотъемлемой частью, в силу чего подлежат оплате. При этом выполнение данных действий является обязанностью нотариуса, выполняемой в целях обеспечения законности прав граждан, независимо от их волеизъявления па совершение данных действии.

Таким образом, из изложенного следует, что выполнение работ правового и технического характера, являющихся неотъемлемым элементом нотариального действия, не может расцениваться как навязанные услуги, поскольку без данных услуг не может возникнуть юридическое последствие в виде оформленного нотариального акта.

Все нотариусы являются членами нотариальной палаты определенного субъекта Российской Федерации, соответственно, решения органов управления нотариальной палаты обязательны для нотариусов и обязанности, вытекающие из указанных решений, должны строго и неукоснительно ими выполняться.

Об этом следует из Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденного Министерством юстиции России 2.08.2019, 19.01.2016, где предусмотрена обязанность нотариусов соблюдать решения нотариальной палаты по размерам платы за оказание услуг правового и технического характера без возможности их произвольного изменения в сторону уменьшения (вплоть до нулевого значения) либо увеличения.

При этом нотариус не вправе самостоятельно изменять установленный нотариальной палатой субъекта Российской Федерации размер подлежащей взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера в сторону уменьшения либо увеличения (п. 2.19 Порядка определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера" (утв. решением Правления ФНП от 24.10.2016, протокол 10/16) (ред. от 26.12.2019).

Освобождение граждан от уплаты услуг правового и технического характера будет являться неисполнением Порядка определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, утвержденного решением Правления ФНП от 24.10.2016, что повлечет применение мер дисциплинарного взыскания согласно Кодексу профессиональной этики (п. 10.2.13).

Размеры платы за оказание услуг правового и технического характера установлены Нотариальной палатой Хабаровского края и обязательны для применения всеми нотариусами Хабаровского края. Информация об установленных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера размещена на сайте Нотариальной палаты Хабаровского края в открытом доступе.

Наличие данных о навязывании заявителю услуг правового и технического характера судом не установлено.

В соответствии со ст. 48 Основ нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если совершение такого действия противоречит закону.

Совершение нотариального действия без оказания услуг правового и технического характера, равно как и невзимание нотариусом платы за оказание услуг правового и технического характера, противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований ФИО6 у суда не имеется, поскольку в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате у нотариуса имелись основания для отказа в совершении вышеуказанного нотариального действия.

Принимая во внимание, что заявленные ФИО3 факты нарушения его прав не нашли своего подтверждения, заявителем не представлен документ, подтверждающий оплату услуг правового и технического характера нотариуса, требования заявителя не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО3 к нотариусу нотариального округа г.Хабаровска ФИО1 об оспаривании отказа в совершении нотариального действия, обязании совершить нотариальное действие отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом 04 августа 2020 года решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Председательствующий Е.А. Савченко

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦Судья ______________________¦

¦ Е.А. Савченко¦

¦Секретарь ¦

¦ А.С. Чабас¦

¦ _______________________¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------

Решение суда не вступило в законную силу

УИД 27RS0001-01-2020-003855-92

Подлинник решения подшит в дело № 2-3265/2020 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска