Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ Нижегородской области "Управление социальной защиты населения города Дзержинска" к ФИО2 о взыскании денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ГКУ Нижегородской области "Управление социальной защиты населения города Дзержинска" обратилось в суд с иском к ФИО2, мотивируя тем, что 29.04.2020 он обратился к истцу с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. В соответствии с Законом Нижегородской области от 08.01.2004 № 1-3 «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан», социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной Правительством Нижегородской области и действующей на дату обращения гражданина за получением государственной социальной поддержки. 30.04.2020 между УСЗН г.Дзержинска и ФИО2 заключен социальный контракт № на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Срок действия контракта определен до ДД.ММ.ГГГГ. Единовременная выплата, в соответствии со сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, в размере 250000 руб. ФИО2 была выплачена 21.05.2020. Согласно п. 3.2 социального контракта в обязанности ФИО2 входит: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; предоставлять в УСЗН г.Дзержинска информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение пособия в течении двух недель со дня наступления указанных обстоятельств; возместить УСЗН г.Дзержинска денежные средства, полученные неправомерно; взаимодействовать со специалистом УСЗН г.Дзержинска, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения программы; приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представлять в УСЗН г.Дзержинска документы подтверждающие целевое использование полученных денежных средств на: а)приобретение активов для ведения предпринимательской деятельности; б)отчитываться ежеквартально об осуществлении предпринимательской деятельности; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течении срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в УСЗН г.Дзержинска; уведомить УСЗН г.Дзержинска о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); представлять по запросу УСЗН г.Дзержинска сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течении 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта. На протяжении срока действия социального контракта ФИО2 не представлено ни одного документа, подтверждающего выполнение обязанностей по условиям социального контракта. 04.02.2021 в результате обследования специалистами УСЗН г.Дзержинска места осуществления предпринимательской деятельности по адресу, названому ФИО2: гараж, напротив <адрес>, якобы - автосервис, выявили: автосервис - отсутствует. На
телефонные звонки специалиста УСЗН г.Дзержинска ФИО2 не
отвечает. ФИО2 неоднократно уведомляли о том, что он вправе самостоятельно возвратить денежные средства в размере 250000 руб. либо представить документы, подтверждающие целевое расходование данных денежных средств до 31.03.2021, и предоставить для обследования место, где происходит осуществление им индивидуальной предпринимательской деятельности. На сегодняшний день ФИО2 не вернул денежные средства, на телефонные звонки и письма не отвечает.

ГКУ Нижегородской области "Управление социальной защиты населения города Дзержинска" просит суд взыскать с ФИО2 полученную единовременную денежную выплату на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 5700 руб.

Представитель истца ГКУ Нижегородской области "Управление социальной защиты населения города Дзержинска" по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется ее заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебном заседании 16.07.2021 исковые требования поддержала. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. В судебном заседании 16.07.2021 исковые требования не признал, указал, что он приобрел оборудование для деятельности автосервиса, однако подтверждающие затраты на него документы в Управление не представил.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 08.01.2004 № 1-3 «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области», и постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан», получателями адресной государственной социальной поддержки, в том числе на основании социального контракта (далее - адресная государственная социальная поддержка), могут быть малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной Правительством Нижегородской области, и оказались в трудной жизненной ситуации.

В силу п. 21 ст. 6 указанного Закона социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты (далее - социальная помощь на основании социального контракта) оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной Правительством Нижегородской области и действующей на дату обращения гражданина за получением адресной государственной социальной поддержки. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая, в том числе, мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости (пункт 3 части 2статьи 6 настоящего Закона)- не более 250000 рублей.

В соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденнымпостановлением Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2004 г. № 27, государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющимся самозанятыми, при условии соблюдения требованийфедеральных законов от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей",от 27 ноября 2018 г. № 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "налог на профессиональный доход""(далее - предпринимательская деятельность).

Предельный размер единовременной денежной выплаты составляет 250 тысяч рублей на одного гражданина, реализующего мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Размер единовременной денежной выплаты определяется в соответствии с бизнес-планом, предусматривающим сумму запланированной прибыли в размере не менее 1 ВПМ на каждого члена семьи, сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, для закупки основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты) (для индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) и самозанятых), создания и оснащения дополнительных рабочих мест (для ИП).

Конечными результатами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности:

- регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

Основными принципами оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения" (далее - УСЗН) по месту жительства.

УСЗН на основании заключенного социального контракта: оказывает государственную социальную помощь, предусмотренную социальным контрактом; осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; подготавливает в течение последнего месяца действия социального контракта заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта; в течение 12 месяцев проверяется факт осуществления гражданином предпринимательской деятельности - по мероприятию, предусмотренному абзацем третьим пункта 5 настоящего Порядка.

Гражданин на основании заключенного социального контракта:

- ежемесячно представляет в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;

- уведомляет УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

- представляет по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

29.04.2020 ФИО2 обратился к истцу с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Комиссия от 30.04.2020 № решила оказать ФИО2 государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым. 30.04.2020 между УСЗН г.Дзержинска и ФИО2 заключен социальный контракт № на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Срок действия контракта определен до 31.03.2021. Свою обязанность в соответствии с п. 2.2 социального контракта УСЗН г.Дзержинска выполнило. Единовременная выплата, в соответствии со сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, в размере 250000 руб. ФИО2 была выплачена 21.05.2020.

Согласно п.3.2 социального контракта в обязанности ФИО2 входит: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; предоставлять в УСЗН г.Дзержинска информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение пособия в течении двух недель со дня наступления указанных обстоятельств; возместить УСЗН г.Дзержинска денежные средства, полученные неправомерно; взаимодействовать со специалистом УСЗН г.Дзержинска, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения программы; приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представлять в УСЗН г.Дзержинска документы подтверждающие целевое использование полученных денежных средств на: а) приобретение активов для ведения предпринимательской
деятельности; б) отчитываться ежеквартально об осуществлении предпринимательской деятельности; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течении срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в УСЗН г. Дзержинска; уведомить УСЗН г.Дзержинска о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); представлять по запросу УСЗН г.Дзержинска сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течении 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта.

На протяжении срока действия социального контракта ФИО2 не представлено ни одного документа, подтверждающего выполнение обязанностей по условиям социального контракта. 04.02.2021 в результате обследования специалистами УСЗН г.Дзержинска места осуществления предпринимательской деятельности по адресу, названому ФИО2, - гараж, напротив <адрес>, якобы - автосервис, выявили: автосервис - отсутствует.

ФИО2 неоднократно уведомляли о том, что он вправе самостоятельно возвратить денежные средства в размере 250000 руб. либо представить документы, подтверждающие целевое расходование данных денежных средств до 31.03.2021, и предоставить для обследования место, где происходит осуществление им индивидуальной предпринимательской деятельности.

В судебном заседании 16.07.2021 ФИО2 указал, что он приобрел некоторое оборудование для организации работы автосервиса, однако подтверждающие расходование денежных средств документы истцу не предоставил.

Из заключения комиссии УСЗН от 23.03.2021 следует, что осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в течение срока действия социального контракта ответчиком не выполнялось, повышение денежных доходов ответчика по истечении срока действия социального контракта не произошло.

Доводы истца ФИО2 не опровергнуты. Условия социального контракта ответчиком не исполнены.

При таких обстоятельствах с ФИО2 в пользу ГКУ Нижегородской области "Управление социальной защиты населения города Дзержинска" следует взыскать 250000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате госпошлины -5700 руб.

Руководствуясь ст. 12, 56, 67, 98, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГКУ Нижегородской области "Управление социальной защиты населения города Дзержинска" удовлетворить.

Взыскать ФИО2 в пользу ГКУ Нижегородской области "Управление социальной защиты населения города Дзержинска" 250000 руб., расходы по уплате госпошлины –5700 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п/п О.Н. Юрова

Копия верна.

Судья: О.Н. Юрова