Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костина ФИО11, Бондаренко ФИО12, Котовой ФИО13, Хаишева ФИО14 к АО «Ростовводокнал», 3-е лицо СНТ «Салют» об обязании согласовать и выдать технические условия

Установил:

В суд обратились Костин М. В., Бондаренко В. С., Котова Т. Н., Хаишев А. Г. с иском к АО «Ростовводокнал», 3-е лицо СНТ «Салют» об обязании согласовать и выдать технические условия, указывая на следующее.

Истцы являются собственниками жилых домов, в которых они проживают и зарегистрированы.

Дома истцов опосредовано подключены ко всей инфраструктуре энергоснабжению, питьевой воде, природному газу.

Расчет за поставленные ресурсы происходит по индивидуальным приборам учета в т.ч. за питьевую воду.

Технологическое опосредованное присоединение жилых домов истцов является незаконным и самовольным, так как имеется разрешительная документация только на разбор питьевой воды и подключение через водоразборным колонки СНТ «Салют», что установлено решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 января 2022 года по делу № 2-190\2022.

При этом, фактически дома истцом присоединены напрямую к центральному водоводу, через сеть, которую строили застройщики питьевого водовода в количестве 490 человек, что также установлено судом.

На сегодняшний день, ответчиком поставляется питьевая вода в жилые дома истцов, за что производится оплата истцами согласно тарифам, установленным для населения в г. Ростовое-на-Дону. Ответчиком акты самовольного и незаконного подключения не составлялись. Также судом установлено, что имеется незаконное подключение и самого СНТ «Салют».

Истцы неоднократно обращались к ответчику с заявлениями о выдаче технических условий, сославшись на отсутствие технической возможности в отношении жилых домов истцов был составлены ответы, из которых следовало, что подключение является незаконным.

Истцы полагают, что такое положение дел нарушает их право, в том числе право как потребителя получать коммунально-бытовую услугу по подаче питьевой воды, поскольку истцы не имеют возможности заключить прямой договор на поставку питьевой воды, не имеют лицевых счетов, не могут оформить социальные выплаты, оплачивают за потребленный ресурс в большем размере, учитывая комиссионное вознаграждение платежного агента, не имеют возможности обратиться за не надлежащее качеством услуги товара, подключение истцов является незаконным и самовольным, денежные средства зачисляются в счет платежного агента, а истцы не приобретают статуса потребителя, а данные платежи являются добровольными платежами, истцы не могут выполнить решение собрания от 16 мая 2021 года по заключению прямых договоров.

Поскольку, оснований предусмотренных Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, к которым относится отсутствие технической возможности для подключение объекта не имеется, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил обязать АО «Ростовводоканал» согласовать и выдать технические условия на подключение к центральным сетям холодного водоснабжения для жилых домов истцов, расположенных по адресу: <адрес> – собственник Костин М.В., <адрес> – собственник Котова Т.Н., <адрес> – собственник Хаишев А.Г., <адрес> собственник Бондаренко В.С.

В судебном заседании представитель истцов поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме и привела доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась, указав, что п. 6 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 (далее - Правила № 83, действующие в спорный период) в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, ° осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Согласно п. 17 Правил № 83 в случае, если подключение объекта капитального жительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического. обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Водопроводные сети, расположенные на территории СНТ в аренде или временной эксплуатации у АО «Ростовводоканал» не находятся. В настоящее время между Ответчиком и третьим лицом действует договор от 16.07.2007 № № на отпуск питьевой (исходной) воды и прием сточных вод, в рамках которого СНТ производит оплату за водоснабжение всех земельных участков товарищества, то есть является исполнителем услуг по холодному водоснабжению для своих жителей. За получением технических условий Истцам необходимо обращаться в СНТ «Салют», о чем Ответчик неоднократно сообщал Истцам.

Кроме того, правомерность отказа АО «Ростовводоканал» в заключении с Истцами договоров холодного водоснабжения (с учетом подключения домов без согласования с гарантирующей организацией - АО «Ростовводоканал») подтверждена судебными актами всех инстанций, а именно по делам - Советского районного суда г. Ростова-на- Дону № 2-3397/2020, № 2-4996/2021; Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону № 2-190/2022 (№2-4597/2021); Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону № 2- 4123/2020, № 2-780/2021, № 2-3215/2021.

Истцы и представитель 3-го лица СНТ «Салют» в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дне рассмотрения дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Таким образом, для заключения "организацией" с потребителем договора технологического присоединения необходимо соблюдение двух условий - наличие технической возможности подключения и наличие свободной мощности сетей.

Одновременно п. 1 ст. 18 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" требует соблюдения порядка обращения с таким заявлением.

В силу п. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков, если иное не предусмотрено законодательством о газоснабжении в Российской Федерации. Срок действия предоставленных технических условий и срок внесения платы за такое подключение (технологическое присоединение) устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на три года или при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее чем на пять лет, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение одного года или при комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства в течение трех лет с момента предоставления технических условий и информации о плате за такое подключение (технологическое присоединение) должен определить необходимую ему для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения нагрузку в пределах предоставленных ему технических условий. Обязательства организации, предоставившей технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, прекращаются в случае, если в течение одного года или при комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства в течение трех лет с момента предоставления правообладателю земельного участка указанных технических условий он не определит необходимую ему для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения нагрузку в пределах предоставленных ему технических условий и не подаст заявку о таком подключении (технологическом присоединении). Согласно п. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

При отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) системе водоотведения вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения на момент обращения заявителя, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении). Сроки подключения (технологического присоединения) такого объекта устанавливаются с учетом плановых сроков реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы (ч. 5 ст. 18 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении").

Правительство Российской Федерации 13 февраля 2006 г. издало постановление N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", которым утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правила).

Пунктом 13 Правил, предусмотрено, что возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) в случаях, указанных в пункте 12 данных Правил, существует:

при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;

при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий.

Согласно п. 9 Правил технологического присоединения с запросом о выдаче технических условий к исполнителю вправе обратиться:

- правообладатель земельного участка и (или) подключаемого объекта;

- лицо, которому в предусмотренных земельным законодательством случаях выдано разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, а также лицо, являющееся обладателем сервитута или публичного сервитута, которые установлены в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством;

- лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, при наличии утвержденных в установленных порядке проекта планировки территории комплексного развития, комплексной схемы инженерного обеспечения территории комплексного развития, схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, градостроительном плане земельного участка;

- федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, юридическое лицо, созданное РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием, иные юридические лица при наличии решения о предварительном согласовании предоставления им земельного участка в целях строительства объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (в случаях, предусмотренных ст. 52.1 ГрК РФ).

В интересах лиц, указанных в п. 9 Правил технологического присоединения, с запросом о выдаче технических условий также могут обратиться застройщик либо иное лицо (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо), заключившие договор подряда на подготовку проектной документации, определяемые в соответствии с ч. 5.2 ст. 48 ГрК РФ, если обеспечение получения указанным физическим или юридическим лицом технических условий предусмотрено договором о подготовке проектной документации (п. 11 Правил технологического присоединения).

Запрос о выдаче технических условий может быть представлен исполнителю на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством единого портала или официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе посредством переадресации на единый портал (п. 12 Правил технологического присоединения).

В соответствии с п. 13 Правил технологического присоединения запрос о выдаче технических условий составляется по форме согласно Приложению N 1 к указанным Правилам и должен содержать:

а) наименование исполнителя, которому направлен запрос;

б) сведения о лице, обратившемся с запросом о выдаче технических условий, и его контактные данные:

- для органов государственной власти и местного самоуправления - полное и сокращенное наименование органа, реквизиты нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется деятельность указанного органа, место нахождения, почтовый адрес, контактный телефон, адрес электронной почты;

- для юридических лиц - полное и сокращенное наименования, основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРЮЛ, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения и адрес, указанные в ЕГРЮЛ, почтовый адрес, фактический адрес, контактный телефон, адрес электронной почты;

- для индивидуальных предпринимателей - наименование, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, идентификационный номер налогоплательщика, адрес регистрации по месту жительства, почтовый адрес, контактный телефон, адрес электронной почты;

- для физических лиц - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), дата рождения, данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес регистрации по месту жительства, почтовый адрес, контактный телефон, адрес электронной почты;

в) основания обращения с запросом о выдаче технических условий (указание, кем именно из перечня лиц, имеющих право обратиться с запросом о выдаче технических условий, является это лицо, а для правообладателя земельного участка также информация о праве лица на земельный участок, на котором расположен подключаемый объект, основания возникновения такого права, сведения о документе, подтверждающем наличие такого права);

г) информацию о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции, модернизации) подключаемых объектов, соответствующих этому земельному участку;

д) вид централизованной системы, для подключения к которой направляется запрос о выдаче технических условий (централизованная система горячего водоснабжения, централизованная система холодного водоснабжения, централизованная система водоотведения), а также необходимые виды ресурсов или услуг, планируемых к получению через такую централизованную систему (получение питьевой, технической или горячей воды, сброс хозяйственно-бытовых, производственных или поверхностных сточных вод);

е) планируемая величина максимальной необходимой мощности (нагрузки);

ж) планируемый срок ввода в эксплуатацию подключаемого объекта (при наличии соответствующей информации).

По общему правилу к запросу о выдаче технических условий должны быть приложены:

- копии учредительных документов (для физических лиц - копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность), а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего запрос;

- копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок, на котором размещен (планируется к размещению) подключаемый объект или который является подключаемым объектом (для правообладателя земельного участка), за исключением случаев, предусмотренных абз. 4 - 6 п. 14 Правил технологического присоединения. При представлении в качестве правоудостоверяющего документа выписки из Единого государственного реестра недвижимости такая выписка должна быть получена не ранее чем за 30 календарных дней до дня направления запроса о выдаче технических условий (п. 14 Правил технологического присоединения).

В соответствии с ч. 3 ст. 52.1 ГрК РФ, п. 16 Правил технологического присоединения технические условия предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение семи рабочих дней. В случае отказа в предоставлении техусловий соответствующая организация обязана предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий.

При отсутствии технической возможности подключения, определяемой в соответствии с п. 44 Правил технологического присоединения, на момент обращения с запросом о выдаче технических условий подключения, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, завершение реализации которых планируется в пределах срока действия технических условий, исполнитель не вправе отказать в выдаче технических условий на основании отсутствия технической возможности подключения.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.2 и п.5 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

Из материалов дела следует, что истцы являются собственниками индивидуальных жилых домов, расположенных в СНТ «Салют» по следующим адресам: <адрес> – собственник Костин М.В<адрес> – собственник Котова Т.Н<адрес> собственник Хаишев А.Г., <адрес> собственник Бондаренко В.С.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу № 2-190\22 от 14 января 2022 года, вступившим в законную силу установлено, сто АО «Ростовводоканал» не является исполнителем услуг по холодному водоснабжению и водоотведению для данных индивидуальных жилых домов.

16 июля 2007 года между АО «Ростовводоканал» и СНТ «Салют» был заключен договор № № на отпуск питьевой холодной) воды и прием сточных вод, действующий до настоящего времени.

Действующий порядок подключения предусматривает обязанность граждан получить технические условия, заключить договор подключения, внести плату за подключение, исполнить условия договора и подписать акт о подключении.

СНТ «Салют» при наличии заключенного с АО «Ростоводокнал» договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № № от 16 июля 2007 года могло подключить к своим сетям субабонентов только при получении согласия со стороны АО «Ростов водоканал» и после заключения договора на подключение.

При рассмотрении дела Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону также установлено, что СНТ «Салют» выдавались технические условия, позволяющие устанавливать только водоразборные колонки на территории товарищества, но не подключать садоводов к сети водоснабжения.

Поскольку доказательств обращения СНТ «Салют» к ВО «Ростовводоканал» за согласованием подключения жилых объектов к системам холодного водоснабжения не обращалось, подключение жилых домов истцов к сети водоснабжения в установленном законом порядке осуществлено не было, осуществлено без уведомления АО Ростовводоканал», внесения платы за подключение, суд пришел к выводу, что данное подключение являлось самовольным.

Также суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания подключения надлежащим и обязании АО «Ростовводоканал» заключить с истцами договор водоснабжения.

В этом же решении суд указал, что истцы не лишены возможности соблюсти установленную законом процедуру подключения их домовладения к централизованной системе водоснабжения с уведомлением об этом АО «Ростовводоканал» и внесением платы за подключение после чего, в установленном законом порядке заключить договора.

Также в решении установлено, что владельцами питьевого водовода для членов СНТ «Салют» являются 490 застройщиков,

Обстоятельства, установленные данным решением в силу ст. 61 ГПК РФ являются преюдициальными для рассмотрения настоящего спора.

Истцы обратились в АО «Ростов водоканал» с заявлением о выдаче технических условий на переподключение к водоводу.

АО «Ростовводоканал» были даны ответы, в которых сообщалось о том, что ввиду того, что подключение было осуществлено самовольно технические условия не могут быть выданы.

Также истцы обращались к ответчику с запросами о согласовании и предоставлении технических условий для подключения и пере подключения к центральным водопроводным сетям в рамках заключенного договора №№ с СНТ «Салют» на индивидуальные условия и договор.

На данные обращения им даны ответы об отсутствии технической возможности подключения объекта «жилой дом» к сетям водоснабжения находящимся на обслуживании АО «Ростовводоканал».

Не согласившись с данными отказами, истцы обратились в суд с настоящим иском, в котором указали, на отсутствие оснований для отказа, ввиду того, что единственным основанием для отказа может являться отсутствие технической возможности в подключении жилых домов истца к системе водоснабжения, однако истцы пользуются водой, производят за нее оплату на счета ответчика. На общем собрании СНТ «Салют» принято решение о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, ввиду того, что СНТ «Салют» находится в стадии банкротства. В настоящий момент разрешается вопрос о расторжении договора с СНТ «Салют».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 (ред. От 22.05.2020) "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения..."

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения.

При этом договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом, который должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения для получения дополнительной мощности. Стороны могут заключить трехсторонний договор о подключении.

Вместе с тем, такой договор не заключался.

Доказательств расторжения договора водоснабжения между СНТ «Салют» и АО «Ростовводоканал», материалы дела не содержат.

Ответчик указывает, что водопроводные сети, расположенные на территории СНТ в аренде или временной эксплуатации у АО «Ростовводоканал» не находятся. В настоящее время между Ответчиком и третьим лицом действует договор от 16.07.2007 № № на отпуск питьевой (исходной) воды и прием сточных вод, в рамках которого СНТ производит оплату за водоснабжение всех земельных участков товарищества, то есть является исполнителем услуг по холодному водоснабжению для своих жителей, за получением технических условий Истцам необходимо обращаться в СНТ «Салют», о чем Ответчик неоднократно сообщал Истцам. Истцы самостоятельно осуществляют оплату на счета АО «Ростовводоканал», без выставления квитанций.

Данные обстоятельства материалами дела не опровергнуты.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО15, пояснил, что водопровод проводился собственниками на территории СНТ оформлялись проекты и осуществлялась врезка в систему, за промывку системы, все требования проекта были выполнены, после этого в 2006 году на собрании было принято решение передать водопровод в оперативное управление СНТ «Салют», он явился председателем объедения собственников и не переизбирался, как председатель не может выдать тех условия, так как водоканал же уже их выдавал, на основе этого необходимо выдавать техусловия, СНТ не может выдать техусловия, так как там никого не осталось, кроме слесаря, воду проводили в дома, водомер стоит, тогда не было таких требований, установили счетчики и оплачиваем в СНТ, было общее собрание, на котором подняли вопрос о заключении договоров на прямую с водоканалом. Кода ввели водопровод оплачивали мощность, исходя из количества участков. Проектом было предусмотрено установление колонок, также имеется семь гидрантов, если бы их не было, нам бы не подключили.

На момент изготовления проекта отношения по водоснабжению и водоотведению регулировались Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (далее — Правила № 167).

Согласно Правилам № 167, самовольное пользование системами водоснабжения и канализации определяется как пользование ими при отсутствии договора на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод, а также в случае нарушения условий договора абонентом.

В соответствии с пп. 12, 14, 15 Правил № 167 для заключения договора абонент (заказчик) представляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства следующие документы:

заявка с указанием объектов, непосредственно присоединенных (присоединяемых) к системам водоснабжения и канализации, данных о субабонентах, а также объемах водопотребления и водоотведения сточных вод абонента и субабонентов;

документы, подтверждающие право собственности на устройства и сооружения для присоединения разрешительная документация на присоединение схемы водоснабжения и канализации; баланс водопротребления и водоотведения.

план мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод.

К договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Договор считается заключенным с момента его подписания сторонами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации*

Согласно пп. 25-27 Правил № 167, один экземпляр утвержденного проекта присоединения представляется в организацию водопроводно-канализационного хозяйства и используется при осуществлении технического надзора за строительством и приемке и вводе в эксплуатацию устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации.

Перед вводом в эксплуатацию устройства и сооружения для присоединения к системам водоснабжения и канализации должны быть приняты от заказчика представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства с проверкой их соответствия выданным техническим условиям.

После пуска в эксплуатацию объекта абонент (заказчик) в месячный срок передает в организацию водопроводно-канализационного хозяйства один экземпляр исполнительной документации на устройства и сооружения для присоединения к системам водоснабжения и канализации.

Водопроводные устройства и сооружения для присоединения к системе водоснабжения до пуска в эксплуатацию подлежат промывке и дезинфекции абонентом (заказчиком) при участии представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства до получения результатов анализов качества воды, отвечающих санитарно - гигиеническим требованиям, о чем составляются соответствующие акты. Подача питьевой воды осуществляется только при наличии разрешения местных служб Госсанэпиднадзора.

Таким образом, изготовление проекта и получение технических условий не являлось действием, достаточным для оформления водопроводного ввода и заключения договора. Для оформления коммуникаций требовалось заявление для пуска ввода в эксплуатацию в присутствии представителя Водоканала и составления актов пуска, а также заявка на заключение договора.

Представленный проект свидетельствует о подключении в городской системе водоснабжения сетей самого товарищества, а не жилых домов, находящихся на территории СНТ «Салют».

Из акта ввода в эксплуатацию ( л.д.60) от 3 октября 2006 года следует, что был проложен водопроводный ввод по ул. Особенной СТ «Салют» присоединена ввода к городской сети осуществлено в существующую сеть водопровода диаметром 1000 мм по <адрес>. Построено 1 колодец для установки водомера и 1 ПГ, по <адрес> составлен акт о разделе границ ответственности за эксплуатацию сетей и сооружений водопровода и канализации из которого следует, что водопровод 1000 мм находится на балансе АО «Ростовводоканал», границей раздела является точка подключения к нему водопроводного ввода 150 мм находящегося на балансе СНТ «Салют».

Таким образом, из совокупности, представленных сторонами доказательств следует, что сети, к которым самовольно без ведома ответчика присоединены объекты недвижимости в том числе принадлежащие истцам не принадлежат АО «Ростовводоканал», бесхозяйными не признаны, на баланс АО «Ростовводоканал» не переданы.

Доводы истца о том, что конкурсный управляющий СНТ «Салют» Клинцов Н.О. принял решение о заключении прямых договоров и на заявлении истца Бондаренко Н.О. (л.д. 98) о согласовании переподключения и переход субабонента с основного договора на индивидуальный договор 1.06.2021 года поставил резолюцию «не возражаю» не свидетельствует о соблюдении порядка согласования с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения, такого подключения.

Ответчик отрицает наличие обращения СНТ «Салют» к нему о заключении с субабонентами прямых договоров либо трёхстороннего договора.

При таких обстоятельствах ответчик обосновано указал истцу на невозможность технического присоединения из-за отсутствия в районе расположения объекта недвижимости централизованных систем водоснабжения и водоотведения, находящихся в ведении АО «Ростовводоканал», в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Костина ФИО16, Бондаренко ФИО17, Котовой ФИО18, Хаишева ФИО19 к АО «Ростовводокнал» об обязании согласовать и выдать технические условия отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме составлено 22 августа 2022 года.