Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Пристанского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Исток», третьему лицу на стороне истца без самостоятельных требований Южно-Сибирскому Управлению Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании действий незаконными и возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства о теплоснабжении,

установил:

Прокурор Усть-Пристанского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Исток» (далее по тексту – МУП «Исток»), третьему лицу Южно-Сибирскому Управлению Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании действий в части неустранения выявленных нарушений требований федерального законодательства о теплоснабжении незаконными и возложении обязанности устранить в котельных, находящихся на праве хозяйственного ведения и на основании договоров аренды у МУП «Исток», а именно:

-квартальной котельной, расположенной по адресу: ...;

-котельной школы – по ...;

-котельной культуры – по ...;

-котельной администрации района – по ...;

-котельной МКДОУ детского сада «...» - по ...;

-котельной КГБУЗ «... ЦРБ» (инфекция) – по ...;

-котельной КГБУЗ «... ЦРБ» (стационар) – по ...;

-котельной собственной базы – по ...;

-котельной МБДОУ ДОД «...» - по ...;

-котельной МКОУ «... ООШ» - по ...;

-котельной МКОУ «... СОШ» - по ...;

-котельной МКДОУ детский сад «...» - по ...;

-центральной котельной ... – по ..., следующие нарушения:

-во всех вышеуказанных котельных обслуживающий персонал аттестовать по «Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок», «Правилам техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей»;

-во всех котельных провести испытания на прочность и плотность котлов, составить акты;

-во всех котельных повесить таблички на предохранительные клапаны котлов;

-во всех котельных провести проверки исправности предохранительных клапанов котлов;

-во всех котельных поверить манометры;

-во всех котельных установить манометры на входе воды в котел и на всасывающих и нагнетальных линиях циркуляционных и подпиточных насосов;

-во всех котельных организовать химводоподготовку;

-во всех котельных разработать и утвердить инструкцию по эксплуатации дымовой трубы, провести обследование специализированной организацией дымовой трубы, металлические элементы вантовых оттяжек освободить от грунта, смонтировать заземляющий контур;

-смонтировать отмостку вокруг всех зданий котельных;

-организовать своевременное проведение противоаварийных и противопожарных тренировок, завести журналы по их оформлению;

-организовать своевременное проведение производственных инструктажей по безопасности труда электротехнического персонала;

-во всех котельных разработать в установленном порядке график ППР основного электрооборудования;

-во всех котельные приобрести запасные части и запасное электрооборудование;

-во всех котельных разработать в установленном порядке графики проведения лабораторных измерений и испытаний установленного электрооборудования, провести измерения;

-во всех котельных организовать проведение и оформление осмотра общего и основного электрооборудования;

-составить перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения 1 группы по электробезопасности не электротехнического персонала, организовать своевременное проведение инструктажа персонала на 1 группу допуска по электробезопасности не электротехнического;

-приобрести необходимый перечень защитных средств;

-организовать своевременное заполнение журнала учета и содержания средств защиты;

-приобрести в достаточном количестве и установить в центральной котельной плафоны на светильники с лампами накаливания;

-разработать в установленном порядке схему электроснабжения;

-во всех котельных произвести очистку изоляции электрооборудования, установив для этого определенный срок.

Требования мотивированы тем, что МУП «Исток» имеет на праве хозяйственного ведения восемь котельных, расположенных:

1) квартальная котельная – по ...;

2) котельная МКОУ «... СОШ» – по ...;

3) котельная культуры – по ...;

4) котельная администрации района – по ...;

5) котельная МКДОУ детский сад «...» - по ...;

6) котельная КГБУЗ «... ЦРБ» (инфекция) – по ...;

7) котельная КГБУЗ «... ЦРБ» (стационар) – по ...;

8) котельная собственной базы – по ..., а также на основании договоров аренды шесть котельных, расположенных:

1) котельная МБДОУ ДОД «...» - по ...;

2) котельная МКОУ «... ООШ» - по ...;

3) котельная МКОУ «... СОШ» - по ...;

4) котельная МКОУ «... СОШ» - по ...;

5) котельная МКДОУ детский сад «...» - по ...;

6) центральная котельная ... – по ...

Согласно договорам аренды к обязанностям МУП «Исток» относится поддержание арендованного имущества в исправном состоянии, проведение текущего, капитального ремонта и реконструкции, а также несение расходов на содержание имущества.

Однако вопреки положениям ч.5 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», согласно которым теплоснабжающие организации обязаны обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что во всех вышеуказанных котельных тепловые установки обслуживает персонал, не аттестованный по «Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок», «Правилам техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей» (п.п.2.2.1, 2.3.14, 2.3.15 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. № 115, п.п.1.2.1, 1.2.11, 1.2.1 Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, утвержденных Госэнергонадзором 07.05.1992г. 3-издание); в квартальной котельной и котельных КГБУЗ «Усть-Пристанская ЦРБ» (инфекция и стационар) отсутствуют предохранительные клапаны перед отключающим устройством (п.2.5.3 Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа 0,7, водонагревательных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388К 115С, утвержденных приказом Минстроя России от 28.08.1992г. № 205); в квартальной котельной количество предохранительных клапанов не соответствует требованиям п.5.2.14 Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа 0,7, водонагревательных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388К 115С, утвержденных приказом Минстроя России от 28.08.1992г. № 205); во всех помещениях котельных отсутствуют телефоны (п.8.11 Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа 0,7, водонагревательных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388К 115С, утвержденных приказом Минстроя России от 28.08.1992г. № 205); во всех котельных не проводится техническое освидетельствование (п.9.1 названных выше Правил); во всех котельных отсутствуют акты испытаний на прочность и плотность котлов (п.5.3.43 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. № 115); во всех котельных отсутствуют таблички на предохранительных клапанах котлов (п.5.3.25 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. № 115); во всех котельных не проводится проверка исправности предохранительных клапанов котлов (п.5.3.66 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. № 115); во всех котельных манометры не поверенные (п.5.4.8 Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа 0,7, водонагревательных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388К 115С, утвержденных приказом Минстроя России от 28.08.1992г. № 205); во всех котельных отсутствуют манометры на входе воды в котел и на всасывающих и нагнетальных линиях циркуляционных и подпиточных насосов (п.5.4.9 Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа 0,7, водонагревательных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388К 115С, утвержденных приказом Минстроя России от 28.08.1992г. № 205); во всех котельных отсутствует химводоподготовка (п.6.1 Правил Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа 0,7, водонагревательных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388К 115С, утвержденных приказом Минстроя России от 28.08.1992г. № 205); во всех котельных отсутствует инструкция по эксплуатации дымовой трубы, не проводилось обследование специализированной организацией дымовой трубы, металлические элементы вантовых оттяжек находятся в грунте, отсутствует заземляющий контур (п.3.3.14, п.3.315 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. № 115); отсутствует отмостка вокруг всех зданий котельных (п.п.3.1.2, 3.3.4, 3.3.6, 3.3.7 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. № 115); противоаварийные и противопожарные тренировки не проводятся, журналы по их оформлению отсутствуют (п.1.4.15 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6); производственные инструктажи по безопасности труда электротехническому персоналу не проводятся (п.1.4.5.1-1.4.5.3, п.1.7.9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6); во всех котельных отсутствует график ППР основного электрооборудования (п.1.6.3 и п.1.6.14 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6); во всех котельных отсутствуют запасные части и запасное электрооборудование (п.1.6.10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6); во всех котельных отсутствуют графики проведения лабораторных измерений и испытаний установленного электрооборудования, измерения не проводятся (п.3.6.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6); во всех котельных не оформляются и не проводятся осмотры общего и основного оборудования (п.2.1.34, п.2.1.39, п.2.3.8-9, п.2.4.16-17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6); перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения I группы по электробезопасности не электротехнического персонала нет, Инструктаж на I группу допуска по электробезопасности не электротехнического персонала не проводится (п.1.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6); отсутствует необходимый перечень защитных средств, а также не заполняется журнал учета и содержания средств защиты (п.1.7.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6); отсутствует схема электроснабжения (п.1.8.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6); в центральной котельной нет плафонов на светильниках с лампами накаливания (п.2.12.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6); во всех котельных не произведена чистка изоляции электрооборудования (п.2.2.17 технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6), что подтверждается актом проверки Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2012г. Неустранение данных нарушений требований федерального законодательства о теплоснабжении МУП «Исток» может повлечь несвоевременную подготовку объектов ЖКХ к отопительному сезону, и, как следствие, срыв отопительного сезона в объектах образования, жилых домах, других социально значимых объектах, а также аварии. Отсутствие теплоснабжения в образовательных учреждениях, объектах социального назначения и здравоохранения может повлечь негативное воздействие факторов среды обитания на человека и на состояние его здоровья, в связи с чем в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурором и предъявлен настоящий иск.

В уточненном исковом заявлении прокурор района окончательно сформулировал свои требования следующим образом:

обязать МУП «Исток» устранить в котельных, находящихся у него на праве хозяйственного ведения и на основании договоров аренды, а именно:

-квартальной котельной, расположенной по адресу: ...;

-котельной школы – по ...;

-котельной культуры – по ...;

-котельной администрации района – по ...;

-котельной МКДОУ детский сад «...» - по ...;

-котельной КГБУЗ «... ЦРБ» (инфекция) – по ...;

-котельной КГБУЗ «... ЦРБ» (стационар) – по ...;

-котельной собственной базы – по ...;

-котельной МБДОУ ДОД «...» - по ...;

-котельной МКОУ «... ООШ» - по ...;

-котельной МКОУ «... СОШ» - по ...;

-котельной МКДОУ детский сад «...» - по ...;

-центральной котельной ... – по ..., следующие нарушения:

-в квартальной котельной и котельных КГБУЗ «... ЦРБ» установить предохранительные клапаны перед отключающим устройством;

-в квартальной котельной приобрести достаточное количество предохранительных клапанов;

-во всех помещениях котельных установить телефоны;

-во всех котельных провести техническое освидетельствование котлов;

-во всех котельных провести испытания на прочность и плотность котлов, составить акты;

-во всех котельных повесить таблички на предохранительные клапаны котлов;

-во всех котельных провести проверки исправности предохранительных клапанов котлов;

-во всех котельных поверить манометры;

-во всех котельных организовать химводоподготовку;

-смонтировать отмостку вокруг всех зданий котельных;

-во всех котельных разработать в установленном порядке график ППР основного электрооборудования;

-во всех котельные приобрести запасные части и запасное электрооборудование;

-во всех котельных организовать проведение и оформление осмотра общего и основного электрооборудования;-составить перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения 1 группы по электробезопасности не электротехнического персонала, организовать своевременное проведение инструктажа персонала на 1 группу допуска по электробезопасности не электротехнического персонала;

-приобрести необходимый перечень защитных средств;

-организовать своевременное заполнение журнала учета и содержания средств защиты;

-разработать в установленном порядке схему электроснабжения;

-во всех котельных произвести очистку изоляции электрооборудования.

В судебном заседании заместитель прокурора Усть-Пристанского района Кытманова Е.Н. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, обязать ответчика устранить все обнаруженные нарушения в определенный срок.

Представитель ответчика директор МУП «Исток» Лукьянов А.В. в судебном заседании исковые требования признал, о чём предоставил письменное заявление, пояснил, что часть из выявленных госинспектором технадзора нарушений им устранена, а именно:

Из более чем 40 человек персонала котельных 8 человек были аттестованы по Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок», Правилам техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей; в квартальной котельной (...) и котельных КГБУЗ «... ЦРБ» установлены предохранительные клапаны перед отключающим устройством; во всех котельных, либо в непосредственной близости от них, кроме расположенных в ..., имеются телефоны; во всех котельных проведены техническое освидетельствование котлов и их испытания на прочность и плотность с составлением соответствующих актов; во всех котельных имеются таблички на предохранительных клапанах котлов; организовано ежеквартальное проведение производственных инструктажей по безопасности труда электротехнического персонала; разработаны графики планово-предупредительного ремонта основного электрооборудования; во все котельные приобретены запчасти и запасное электрооборудование; составлен перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения 1 группы по электробезопасности не электротехнического персонала, а также организовано проведение инструктажа на 1 группу допуска по электробезопасности не электротехнического персонала; приобретены защитные средства по перечню; организовано своевременное заполнение журнала учета и содержания средств защиты; в достаточном количестве приобретены и установлены в центральной котельной плафоны на светильники с лампами накаливания; в установленном порядке разработаны схемы электроснабжения.

Представитель третьего лица на стороне истца Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ..., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает уточненные требования прокурора обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1, 2, 5 ч.1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к одним из общих принципов организации отношений и основы государственной политики в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

Согласно ч.5 ст.20 данного Федерального закона теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны:

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

4) обеспечивать качество теплоносителей;

5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Судом установлено, что МУП «Исток» имеет на праве хозяйственного ведения восемь котельных:

1) квартальную котельную, расположенную по адресу: ...;

2) котельную, отапливающую здания МКОУ «... СОШ» – по ...;

3) котельную, отапливающую здание районного дома культуры по ...;

4) котельную администрации района – по ...;

5) котельную МКДОУ детский сад «...» - по ...;

6) котельную КГБУЗ «... ЦРБ» (инфекция) – по ...;

7) котельную КГБУЗ «... ЦРБ» (стационар) – по ...;

8) котельную собственной базы – по ..., а также на праве аренды три котельных:

1) котельную МБДОУ ДОД «...» - по ...;

2) котельную МКОУ «... СОШ» - по ...;

3) котельную МКДОУ детский сад «...» - по ...

Из справок МУП «Исток» б/н и б/д и справок администраций ..., ... и ... сельсоветов ... района ... от 05.12.2012г., ... от 03.12.2012г., ... от 04.12.2012г. следует, что срок заключения договора аренды имущества между МУП «Исток» и МКОУ «... ООШ», МКОУ «... СОШ» в виде котельных истек в связи с окончанием отопительного сезона 2011-2012г.г., на отопительный сезон 2012-2013г.г. вышеуказанные школы и администрации сельсоветов договоры аренды котельных с МУП «Исток» не заключали, что также подтверждается актами приема-передачи имущества от 28.04.2012г.

В связи с чем котельная, отапливающая здание МКОУ «... ООШ», расположенная по адресу: ..., котельная, отапливающая здание МКОУ «... СОШ» по ..., центральная котельная ... – по ... - исключаются судом из списка котельных, находящихся у МУП «Исток» на праве договоров аренды имущества в настоящее время.

В ходе проведенных с ... по ... специалистами Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора проверок установлено, что во всех вышеуказанных котельных тепловые установки обслуживает персонал, не аттестованный по «Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок», «Правилам техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей» (п.п.2.2.1, 2.3.14, 2.3.15 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. № 115, п.п.1.2.1, 1.2.11, 1.2.1 Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, утвержденных Госэнергонадзором 07.05.1992г. 3-издание); в квартальной котельной и котельных КГБУЗ «Усть-Пристанская ЦРБ» (инфекция и стационар) отсутствуют предохранительные клапаны перед отключающим устройством (п.2.5.3 Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа 0,7, водонагревательных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388К 115С, утвержденных приказом Минстроя России от 28.08.1992г. № 205); в квартальной котельной количество предохранительных клапанов не соответствует требованиям п.5.2.14 Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа 0,7, водонагревательных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388К 115С, утвержденных приказом Минстроя России от 28.08.1992г. № 205); во всех помещениях котельных отсутствуют телефоны (п.8.11 Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа 0,7, водонагревательных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388К 115С, утвержденных приказом Минстроя России от 28.08.1992г. № 205); во всех котельных не проводится техническое освидетельствование (п.9.1 названных выше Правил); во всех котельных отсутствуют акты испытаний на прочность и плотность котлов (п.5.3.43 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. № 115); во всех котельных отсутствуют таблички на предохранительных клапанах котлов (п.5.3.25 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. № 115); во всех котельных не проводится проверка исправности предохранительных клапанов котлов (п.5.3.66 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. № 115); во всех котельных манометры не поверенные (п.5.4.8 Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа 0,7, водонагревательных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388К 115С, утвержденных приказом Минстроя России от 28.08.1992г. № 205); во всех котельных отсутствуют манометры на входе воды в котел и на всасывающих и нагнетальных линиях циркуляционных и подпиточных насосов (п.5.4.9 Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа 0,7, водонагревательных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388К 115С, утвержденных приказом Минстроя России от 28.08.1992г. № 205); во всех котельных отсутствует химводоподготовка (п.6.1 Правил Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа 0,7, водонагревательных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388К 115С, утвержденных приказом Минстроя России от 28.08.1992г. № 205); во всех котельных отсутствует инструкция по эксплуатации дымовой трубы, не проводилось обследование специализированной организацией дымовой трубы, металлические элементы вантовых оттяжек находятся в грунте, отсутствует заземляющий контур (п.3.3.14, п.3.315 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. № 115); отсутствует отмостка вокруг всех зданий котельных (п.п.3.1.2, 3.3.4, 3.3.6, 3.3.7 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. № 115); противоаварийные и противопожарные тренировки не проводятся, журналы по их оформлению отсутствуют (п.1.4.15 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6); производственные инструктажи по безопасности труда электротехническому персоналу не проводятся (п.1.4.5.1-1.4.5.3, п.1.7.9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6); во всех котельных отсутствует график ППР основного электрооборудования (п.1.6.3 и п.1.6.14 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6); во всех котельных отсутствуют запасные части и запасное электрооборудование (п.1.6.10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6); во всех котельных отсутствуют графики проведения лабораторных измерений и испытаний установленного электрооборудования, измерения не проводятся (п.3.6.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6); во всех котельных не оформляются и не проводятся осмотры общего и основного оборудования (п.2.1.34, п.2.1.39, п.2.3.8-9, п.2.4.16-17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6); перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения I группы по электробезопасности не электротехнического персонала нет, Инструктаж на I группу допуска по электробезопасности не электротехнического персонала не проводится (п.1.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6); отсутствует необходимый перечень защитных средств, а также не заполняется журнал учета и содержания средств защиты (п.1.7.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6); отсутствует схема электроснабжения (п.1.8.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6); в центральной котельной нет плафонов на светильниках с лампами накаливания (п.2.12.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6); во всех котельных не произведена чистка изоляции электрооборудования (п.2.2.17 технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6), что подтверждается соответствующим актом проверки от 15.08.2012г.

По состоянию на дату рассмотрения настоящего дела ответчиком МУП «Исток» выявленные нарушения требований федерального законодательства о теплоснабжении в части, изложенной в уточненном исковом заявлении, устранены не в полном объеме.

Неустранение данных нарушений требований федерального законодательства о теплоснабжении МУП «Исток» может повлечь различного рода аварийные ситуации, причинение вреда жизни или здоровью людей, причинение ущерба имуществу, прочие неблагоприятные последствия как для объектов социальной инфраструктуры и жилья, так и негативное воздействие факторов среды обитания на человека и на состояние его здоровья.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению, бездействие ответчика в части неустранения выявленных нарушений требований федерального законодательства о теплоснабжении признается незаконным, в связи с чем на ответчика возлагается обязанность устранить данные нарушения требований федерального законодательства о теплоснабжении в конкретные сроки.

При этом суд учитывает, что для устранения ряда нарушений не требуется значительное время и финансовые средства, в связи с чем они могут и должны быть устранены по вступлению настоящего решения в законную силу; по устранению иных нарушений, требующих значительных финансовых средств, различных согласований, получения разрешений и т.п., в срок до 8 месяцев.

Право прокурора на обращение в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц правомерно основано на положениях ч.1 ст.45 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Пристанского района удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Исток» Усть-Пристанского района в части неустранения выявленных нарушений требований федерального законодательства о теплоснабжении незаконным.

Обязать МУП «Исток» устранить в котельных, находящихся у него на праве хозяйственного ведения:

1) квартальной котельной, расположенной по адресу: ...;

2) котельной школы – по ...;

3) котельной культуры – по ...;

4) котельной администрации района – по ...;

5) котельной МКДОУ детский сад «...» - по ...;

6) котельной КГБУЗ «... ЦРБ» (инфекция) – по ...;

7) котельной КГБУЗ «... ЦРБ» (стационар) – по ...;

8) котельной собственной базы – по ..., а также в арендованных котельных:

1) котельной МБДОУ ДОД «...» - по ...;

2) котельной МКОУ «... СОШ» - по ...;

3) котельной МКДОУ детский сад «...» - по ..., следующие нарушения:

аттестовать обслуживающий персонал по «Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок», «Правилам техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей», организовать химводоподготовку, разработать и утвердить инструкцию по эксплуатации дымовой трубы, провести обследование специализированной организацией дымовых труб, металлические элементы вантовых оттяжек освободить от грунта, смонтировать заземляющий контур в срок до 01.06.2013г.;

в квартальную котельную приобрести достаточное количество предохранительных клапанов до 20.06.2013г.;

провести проверки исправности предохранительных клапанов в срок до 20.06.2013г.;

поверить манометры в срок до даты вступления настоящего решения в законную силу;

установить манометры на входе воды в котел и на всасывающих и нагнетальных линиях циркуляционных и подпиточных насосов в срок до 20.03.2013г.;

разработать в установленном порядке графики проведения лабораторных измерений и испытаний установленного электрооборудования по всем котельным в срок до вступления настоящего решения в законную силу;

смонтировать отмостку вокруг всех зданий котельных, провести лабораторные измерения и испытания установленного электрооборудования по всем котельным в срок до 01.08.2013г.;

организовать своевременное проведение противоаварийных и противопожарных тренировок, завести журналы по их оформлению, организовать своевременное проведение производственных инструктажей по безопасности труда электротехнического персонала, разработать в установленном порядке график планового предупредительного ремонта основного электрооборудования, организовать проведение и оформление осмотра общего и основного электрооборудования в срок по дату вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать в связи с их исполнением.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд.

Судья С.В.Соловаров