Гражданский кодекс часть 1

Борзинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего-судьи Подоляка К.И., с участием заявителя ФИО1, его представителя ФИО2 и врио военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (г. Борзя Забайкальского края) ФИО3, при секретаре Выборко А.С., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего военной полиции военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (г. Борзя Забайкальского края) капитана ФИО1 об оспаривании бездействия военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (г. Борзя Забайкальского края), выразившегося в непредставлении доступа к сведениям, составляющим государственную тайну,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в военной комендатуре (гарнизона, 2 разряда) (г. Борзя Забайкальского края) в должности «помощник военного коменданта». При этом для надлежащего исполнения служебных обязанностей по занимаемой воинской должности ему необходим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. Вместе с тем военный комендант не предоставляет ему доступ к работе с таковыми сведениями.

Полагая указанное бездействие военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (г. Борзя Забайкальского края), незаконным, заявитель просил суд признать его таковым и обязать указанное должностное лицо предоставить ему доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а также взыскать с него компенсацию причиненного морального вреда в размере 500000 рублей.

Определением судьи Борзинского гарнизонного военного суда от 1 декабря 2014 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен руководитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Забайкальскому краю» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по ЗК»).

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали доводы и требования, изложенные в заявлении, и просили суд его удовлетворить.

Врио военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (г. Борзя Забайкальского края) требования заявителя не признал и просил суд отказать в удовлетворении его заявления. При этом ФИО3 пояснил, что в военной комендатуре гарнизона с момента ее создания и до настоящего времени служба защиты государственной тайны отсутствует, в связи с чем соответствующая номенклатура должностей не утверждалась. Кроме того, на ФИО1 не возлагаются задачи, для исполнения которых необходим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. Доступ к таковым сведениям предоставлен только ему, и в адрес других военнослужащих военной комендатуры соответствующие документы не поступают.

Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по ЗК», и его представитель, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Из возражений представителя руководителя ФКУ «УФО МО РФ по ЗК» ФИО4 следует, что она не признает требования ФИО1 и просит суд отказать в удовлетворении его заявления.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», Правительство Российской Федерации организует исполнение Закона Российской Федерации «О государственной тайне».

В соответствии с п. 2 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 № 63, государственные органы, наделенные полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне могут принимать с учетом специфики решаемых ими задач ведомственные инструкции, регламентирующие порядок допуска граждан к государственной тайне в этих государственных органах по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ, приказом Министра обороны РФ от 27.10.2010 № 1313, утверждена Инструкция о порядке допуска к государственной тайне военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и поступающих на военную службу по контракту либо подлежащих призыву на военную службу (в том числе по мобилизации), на военные сборы, а также граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву для прохождения военной службы, которым требуется допуск к государственной тайне для исполнения служебных обязанностей (далее - Инструкция).

Пунктом 2 Инструкции определено, что доступ к сведениям, составляющим государственную тайну это - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного работника со сведениями, составляющими государственную тайну.

Из п. 3 Инструкции следует, что доступ лиц к сведениям, составляющим государственную тайну, разрешается только при наличии у них допуска к государственной тайне по соответствующей форме. При этом п.п. 17 и 18 Инструкции установлено, что перечень должностей, при назначении на которые лицам оформляется допуск к государственной тайне, определяется номенклатурой должностей, которая разрабатывается службой ЗГТ.

Согласно п.п. 47 и 48 Инструкции лицам, которые переведены на должности, не предусматривающие наличие допуска к государственной тайне (находящимся в распоряжении командира воинской части), уволились из воинской части, в том числе при расторжении контракта, в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий, закончили обучение в учебном заведении и т.п., доступ к государственной тайне прекращается решением командира воинской части. В отношении лиц, указанных в пункте 47, на которых в течение 6 месяцев не затребованы карточки (форма № 1), действие допуска прекращается.

Как видно из копии выписки из приказа Министра Обороны РФ от 10 апреля 2012 г. № 666, ФИО1 назначен на должность «помощник военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (г. Борзя Забайкальского края)».

Из выписки из приказа Министра Обороны РФ от 30 июня 2012 года, ФИО1 зачислен в списки личного состава комендатуры и полагается вступившим в исполнение служебных обязанностей с 11 июля 2012 года.

Согласно сообщению врио начальника Регионального управления военной полиции по ВВО от 9 декабря 2014 года исх. № 34/В/1845, в военной комендатуре (гарнизона, 2 разряда) (г. Борзя Забайкальского края) в связи с отсутствием секретного делопроизводства, номенклатура должностей работников подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне не разрабатывалась, допуск ФИО1 к сведениям, составляющим государственную тайну в Региональном управлении военной полиции по ВВО и подразделениях военной полиции не оформлялся, и в связи с отсутствием такового допуска его доступ к соответствующим сведениям не осуществляется. При этом, поскольку должность военного коменданта Борзинского гарнизона предусматривает допуск к сведениям, составляющим государственную тайну в соответствии с номенклатурой должностей Регионального управления военной полиции по ВВО, все работы с данными сведениями осуществляет военный комендант, необходимость в ознакомлении заявителя со сведениями, составляющими государственную тайну по состоянию на 8 декабря 2014 года отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что военный комендант военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (г. Борзя Забайкальского края) какого-либо нарушения прав ФИО1 не допустил, а поэтому считает его заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. При этом суд отвергает как несостоятельный, довод заявителя о том, что ему необходим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну для исполнения служебных обязанностей, поскольку он опровергается пояснениями как его непосредственного начальника – военного коменданта, так и прямого – врио начальника Регионального управления военной полиции по ВВО.

Поскольку судом не установлены факты нарушения должностным лицом прав ФИО1, то его заявление в части компенсации морального вреда в размере 500000 рублей, также удовлетворению не подлежит.

Учитывая, что решение суда состоялось не в пользу заявителя, имеющиеся по делу судебные расходы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 199 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании бездействия военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (г. Борзя Забайкальского края), выразившегося в непредставлении доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий К.И. Подоляк

Секретарь судебного заседания А.С. Выборко