Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчиков КУМИ Манского района Красноярского края, Администрации Манского района Красноярского края Коротыч Н.Н., действующей на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№ и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-326/16 по исковому заявлению Андреева А.Л. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Манского района Красноярского края о признании решения об отказе в продлении срока найма жилого помещения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Андреев А.Л. обратился в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Манского района Красноярского края (далее - КУМИ Манского района) о признании решения об отказе в продлении срока найма жилого помещения недействительным.

Исковые требования Андреева А.Л. аргументированы тем, что в соответствии с решением КУМИ Манского р-на Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ№ Андрееву А.Л. отказано в праве преимущественного продления договора найма от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении жилого помещения, распложенного по адресу: <адрес> (далее - дом, недвижимость, жилое помещение), и это решение Андреев А.Л. считает незаконным, поскольку оно не соответствует действующему законодательству и ущемляет права Андреева А.Л. Дом находится в собственности муниципальной собственности Манского района, однако находится в пользовании Андреева А.Л. на основании договора найма с правом преимущественного продления. Андреев А.Л. является депутатом Степно-Баджейского сельсовета Манского района Красноярского края и характер его деятельности обязывает его проживать в <адрес>, в связи с чем, согласно решению Манского районного Совета депутатов Красноярского края ль ДД.ММ.ГГГГ№ он (Андреев А.Л) подлежит обеспечению служебным жилым помещением, как лицо избранное на выборную должность в орган местного самоуправления Манского района. ДД.ММ.ГГГГ Андреев А.Л. обращался в КУМИ Манского района с ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о продлении договора найма спорного дома, однако какого-либо решения по данному заявлению КУМИ Манского района принято не было. КУМИ Манского района при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ вышел за пределы своей компетенции и нарушил имущественные права Андреева А.Л. Дом, который был представлен Андрееву А.Л., на момент заключения договора найма от ДД.ММ.ГГГГ был непригоден для постоянного проживания, и Андреев А.Л. произвел его капитальный ремонт, возвел хозяйственные постройки, а всего затратил на эти улучшения 64 528 руб. 32 коп., уплатил также задолженность за потребленную энергию предыдущими жильцами.

Определением Манского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены: 1) для дачи заключения прокурор <адрес>; 2) в качестве соответчика <адрес> (далее - Администрация).

КУМИ <адрес>, ознакомившись с исковыми требованиями Андреева А.Л., представил на них свой отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований Андреева А.Л. отказать, поскольку договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ был заключен с Андреевым А.Л. на основании заявление последнего от ДД.ММ.ГГГГ и ходатайства директора Степно-Баджейской ООШ о предоставлении Андрееву А.Л. жилого помещения как учителю школы сроком на 3 годам, при этом данное жилое помещение было изначально зарезервировано для проживания педагогов, работающих в МОУ «Степно-Баджейская ООШ». Андреев А.Л. в настоящее время в трудовых отношениях с подведомственными учреждениями (культуры и образования) не состоит, фактические в спорном жилом помещении не проживает. Избрание Андреева А.Л. депутатом Степно-Баджейского сельсовета не дает ему права на занятие жилого помещения, поскольку должность депутата поселения не относится к выборным должностям органа местного самоуправления Манского района Красноярского края, в связи с чем на Андреева А.Л. не распространяются требования Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда, утвержденного решением Манского районного Совета депутатов Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ№<адрес> Андреева А.Л. в качестве депутата Степно-Баджейского сельсовета осуществляется им на непостоянной основе. Андреев А.Л. ранее претензий по качеству принимаемого жилого помещения в адрес КУМИ Манского района не направлял, равно как и не направлял информации о необходимости капитального или текущего ремонта с определением видов работ.

Истец Андреев А.Л. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенные в иске основаниям, указал на то, что договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не содержал условий о его предоставлении на период работы в школе <адрес>, а соответственно он после прекращения трудовых отношений с указанным образовательным учреждением обладает правом на продление действия этого договора, и к тому же в настоящее время он является депутатом Степно-Баджейского сельсовета и исходя из этого должен проживать в <адрес>. КУМИ Манского района ранее предлагало ему занять жилое помещение в с. Нарва Манского р-на Красноярского края, однако после осмотра этого жилого помещения у него забрали ключи от квартиры без объяснения причин. КУМИ Манского района действительно направляло ему соглашение о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ, однако он его не подписывает, поскольку считает, что обладает правом на продление действия договора найма жилого помещения.

Представитель ответчиков КУМИ <адрес> и Администрации Коротыч Н.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования Андреева А.Л. не признала, поддержала ранее поданный отзыв на иск, указала на то, что договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ был заключен на основании постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывалось о предоставлении Андрееву А.Л. жилого помещения на период его работы в МБОУ «Степно-Баджейская ООШ», а соответственно данный договор был заключен на условия наличия трудовых отношений между Андреевым А.Л. и МБОУ «Степно-Баджейская ООШ». Андреев А.Л. в настоящее время в трудовых отношениях образовательными и культурными учреждениями, подведомственными Администрации, не состоит, в связи с чем оснований для продления договора найма жилого помещения от 21 октября не имеется. Дом по месту регистрации Андреева А.Л. необходим КУМИ Манского района для обеспечения жильем учителей МБОУ «Степно-Баджейская ООШ» в рамках договоров найма специализированного жилищного фонда. Должность депутата Степно-Баджейского сельсовета не отнесена к категории выборных должностей Манского района Красноярского края (сама категория выборных должностей определяется Уставом Манского района), в связи с чем наличие у Андреева А.Л. статуса депутата Степно-Баджейского сельсовета не дает ему права требовать предоставления спорного жилого дома. Дом к тому же не включен в специализированный жилищный фонд, что исключает его предоставление в Андрееву А.Л. в качестве служебного жилого помещения. Андреев А.Л. ранее с жалобами на неудовлетворительное состояние спорного жилого помещения в Администрацию не обращался, в связи с чем его доводы о неудовлетворительном состоянии спорного дома, о необходимости проведения капитального ремонта являются несостоятельными. Андрееву А.Л. в связи с избранием на должность депутата Степно-Баджейского сельсовета предлагалось жилое помещение в <адрес>, однако договор найма этого жилого помещения в <адрес> заключен не был, поскольку соответствующего желания Андреев А.Л. не изъявил.

Представитель прокуратуры Сахарова Д.В. в судебном заседании по итогам исследования материалов дела дала заключение о наличии оснований для отказа в удовлетворении искового заявления Андреева А.Л., поскольку спорное жилое помещение фактически предоставлялось Андрееву А.Л. на период его работы в школе <адрес>, однако в настоящее время Андреев А.Л. в трудовых отношениях с образовательными и культурными учреждениями, подведомственными Администрации, не состоит, что лишает его права требовать продления срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ, и к тому же Андреев А.Л. имеет в собственности другое жилое помещение. Должность депутата Степно-Баджейского сельсовета, вопреки доводам Андреева А.Л., не отнесена к категории выборных должностей Манского района, в связи с чем Андреев А.Л. не вправе требовать предоставления спорного жилого помещения в рамках реализации положений решения Манского районного Совета депутатов Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ№.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. 167 ГПК РФ, проводит при имеющейся явке лиц в судебном заседании.

Исследовав материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, мнения прокурора, суд приходит к выводу о том, что заявленные Андреевым А.Л.исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданским кодексом РФ в п. 2 ст. 209 установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Положениями п. 2 ст. 288 ГК РФ регламентировано, что жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

ДД.ММ.ГГГГ, как установлено судом, между Папсуевым П.Е. в лице Метельской Л.П., с одной стороны, и муниципальным образованием Манский район в лице Администрации Манского района Красноярского края через КУМИ Манского района, с другой стороны, был заключен договор купли-продажи жилого дома, согласно которому КУМИ Манского района приобрел у Папсуева П.Е. в муниципальную собственность Манского района одноэтажный жилой дом в бревенчатом исполнении с холодной дощатой пристройкой и надворными постройками по адресу: <адрес>, общей площадью 48,5 кв.м, в том числе жилой 26,7 кв.м, с кадастровым номером № (далее - дом, недвижимость, жилое помещение).

Нормой п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) регламентировано, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Положением о КУМИ Манского района, утвержденным постановлением Администрации Манского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ№, предусмотрено, что КУМИ Манского района является структурным подразделением администрации Манского района Красноярского края, уполномоченными на управление и распоряжение муниципальной собственности Манского р-на Красноярского края.

Имущественные права муниципального образования «Манский район» в виде права собственности на спорную недвижимость, с учетом Положения о КУМИ Манского района, требований ст. 288 ГК РФ, п. 3, ст. 2 ЖК РФ свидетельствуют, что КУМИ Манского района по состоянию на 2010 г. был уполномочен на сдачу в найм жилого помещения, приобретенного у Папсуева П.Е. по договору от ДД.ММ.ГГГГ

Правилами п. 1 ст. 671 ГК РФ установлено, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор найма жилого помещения в силу п. 1 ст. 671 ГК РФ заключается в письменной форме, при этом, согласно п. 1 ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Постановлением Администрации Манского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ№ на основании поступившего ходатайства директора МОУ «Степно-Баджейского СОШ» и заявления учителя указанного образовательного учреждения Андреева А.Л. на КУМИ Манского района были возложены обязанности: 1) предоставить учителю МОУ «Степно-Баджейская СОШ» Андрееву А.Л. жилой дом, распложенный по адресу: <адрес>; 2) заключить с Андреевым А.Л. договор найма жилого помещения на вышеуказанное имущество сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления между КУМИ Манского района и Андреевым А.Л. был заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому КУМИ Манского района представил Андрееву А.Л. за плату во владение для проживания спорное жилое помещение, при этом данный договор был заключен на срок 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Договор найма от ДД.ММ.ГГГГ, как установлено судом, был заключен с Андреевым А.Л. в связи с наличием у него трудовых отношений с МБОУ «Степно-Баджейская ООШ», однако, согласно уведомлению указанного образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ на имя и.о. руководителя КУМИ Манского района, трудовой договор с Андреевым А.Л. расторгнут по соглашению сторон на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№, при этом в указанном уведомлении МБОУ «Степно-Баджейская ООШ» просило КУМИ Манского района решить с Андреевым А.Л. квартирный вопрос в связи с истечением действия договора найма.

Андреев А.Л. по данным ГУ ОПФР по Красноярскому краю в период работы в МБОУ «Степно-Баджейская ООШ» состоял также в трудовых отношениях с МБУДО «Районный дом детского творчества Манского района», откуда уволился ДД.ММ.ГГГГ, что согласуется с ответами Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Андреев А.Л. в настоящее время в трудовых отношениях с образовательными и культурными учреждениями Манского района не состоит.

Наниматель в силу ст. 678 ГК РФ: 1) обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии; 2) не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя; 3) обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, а если договором не установлено иное, наниматель обязан также самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Правилами ч. 2 ст. 1 предусмотрено, что граждане: 1) по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; 2) свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; 3) осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Андреев А.Л., согласно представленной выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 20 кв.м., кадастровый № (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Андреев А.Л. являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ТП УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва представлены сведения о том, что Андреев А.Л. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, однако из справок Администрации Степно-Баджейского сельсовета Манского р-на Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ и ОУУП и ДН ОП № 1 МО МВД России «Уярский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Андреев А.Л. в указанном жилом помещении постоянно не проживает, приезжает в адрес места регистрации с целью отдыха редко, по выходным дням.

Непроживание Андреева А.Л. в спорном доме подтверждается также сведениями с ПАО «Красноярскэнергосбыт», согласно которым последний платеж за потребленную электроэнергию в доме внесен Андреевым А.Л. ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время долг за электроэнергию составляет 11 956 руб. 80 коп.

ГК РФ в ст. 684 установлены последствия истечения срока действия договора найма жилого помещения, согласно которым: 1) по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок; 2) не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем; если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок; 3) при согласовании условий договора наниматель не вправе требовать увеличения числа лиц, постоянно с ним проживающих по договору найма жилого помещения; 4) если наймодатель отказался от продления договора в связи с решением не сдавать помещение внаем, но в течение года со дня истечения срока договора с нанимателем заключил договор найма жилого помещения с другим лицом, наниматель вправе требовать признания такого договора недействительным и (или) возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор.

Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях: невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа; разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает (ст. 687 ГК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ от Андреева А.Л. в КУМИ Манского района поступило заявление о продлении действия ранее заключенного договора найма спорного дома.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное обращение Андреева А.Л. КУМИ Манского района дан ответ №,в соответствии с которым Андрееву А.Л. отказано в продлении данного договора отказано в связи с прекращением трудовых отношений с МБОУ «Степно-Баджейская ООШ», Андрееву А.Л. предложено освободить спорное жилое помещение, разъяснено право на заключение договора найма жилого помещения в виде комнаты в общежитии по адресу: <адрес>, ком. 4 при условии наличия трудовых отношений с муниципальными организациями, и этот ответ КУМИ Манского района суд признает законным и обоснованным, поскольку договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, как указывалось выше, заключался с Андреевым А.Л. в связи с наличием у него трудовых отношений с МБОУ «Степно-Баджейская ООШ», которые были прекращены ДД.ММ.ГГГГ, после чего до ДД.ММ.ГГГГ Андреев А.Л. состоял в трудовых отношениях с МБУДО «Районный дом детского творчества Манского района», однако в настоящее время Андреев А.Л. в трудовых отношениях с образовательными и культурными учреждениями, подведомственными Администрации, не состоит, на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условиях в Степно-Баджейском сельсовете не числиться, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 20 кв.м., при ДД.ММ.ГГГГ в адрес Андреева А.Л. КУМИ Манского района направил дополнительное соглашение № о расторжении договора найма, однако до настоящего времени указанное соглашения Андреевым А.Л. не подписано.

Нормой ст. 304 ГК РФ определено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Дом по месту регистрации Андреева А.Л., как установлено судом, необходим КУМИ Манского района для обеспечения жильем учителей МБОУ «Степно-Баджейская ООШ» в рамках договоров найма специализированного жилищного фонда.

Истечение срока действия договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, а также установленная в судебном заседании прямая взаимосвязь предоставления Андрееву А.Л. спорного жилого помещения от наличия его трудовых отношений с МБОУ «Степно-Баджейская ООШ», расторжение трудовых отношений между Андреевым А.Л. и указанным образовательным учреждением с ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие намерений КУМИ Манского района сдавать данное жилое помещение на условиях коммерческого найма иным лицам (в связи с его предстоящим переводом в специализированный жилищный фонд), отсутствие данных об использовании Андреевым А.Л. спорного дома в качестве постоянного места жительства, наличие у Андреева А.Л. права собственности на другое жилое помещение, а также неоплата Андреевым А.Л. задолженности за электроэнергию более шести месяцев подряд, исключают возможность предоставления Андрееву А.Л. спорного жилого помещения на условиях договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 684 ГК РФ.

Уставом Манского района Красноярского края, принятым ДД.ММ.ГГГГ Манским районным Советом депутатов Красноярского края, предусмотрен перечень выборных должностей Манского района, при этом депутаты поселковых советов Манского района в этот перечь не включены, в связи с чем наличие у Андреева А.Л. статуса депутата Степно-Баджейского сельского Совета депутатов Манского района не является основанием для применения к спорным правоотношениям Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда Манского района, утвержденным решением Манского районного Совета депутатов Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ№, которым в п. 3.1 регламентировано, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления Манского района, муниципальным учреждением Манского района, в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления Манского района.

Неприменение к спорным правоотношениям указанного решения от ДД.ММ.ГГГГ№ обусловлено также и тем, что данный нормативный правовой акт распространяется на служебные помещения, а спорный жилой дом таковым не является, и к тому в силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления различного уровня (сельское поселение и муниципальный район) самостоятельны в своей деятельности, в связи с чем обеспечение депутатов сельского поселения служебными жилыми помещениями не может быть возложена на муниципальный район.

Андреев А.Л. в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представил суду доказательств необходимости проведения капитального ремонта спорного дома, при этом суд учитывает, что из представленным материалов не следует, что после заключения договора найма от ДД.ММ.ГГГГ Андреев А.Л. обращался в КУМИ Манского района с заявлениями о невозможности использования дома для проживания.

Расходы на улучшение спорного жилого помещения на сумму 64 528 руб. 32, которые понес Андреев А.Л., признаются судом недоказанными, поскольку оригиналы товарных чеков в нарушение положений ч. 7 ст. 67 ГПК РФ стороной истца суду не представлены, и к тому же сами по себе расходы, понесенные нанимателем на содержание жилого помещения, не отнесены ст. 684 ГК РФ к основаниям для продления договора найма жилого помещения.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Андреева А.Л. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Манского района Красноярского края, Администрации Манского района Красноярского края о признании решения Комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в продлении найма жилого помещения, распложенного по адресу: <адрес>, недействительным с момента его принятия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы, представления через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 20 июля 2016 г.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2016 г.