Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «ЖКХ Истьинское» о понуждении к совершению действий по ограждению территории зоны санитарной охраны водопроводных сооружений - артезианской скважины №62245,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старожиловского района обратился в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с иском к муниципальному казенному предприятию «ЖКХ Истьинское» (далее МКП «ЖКХ Истьинское») о понуждении к совершению действий по ограждению территории зоны санитарной охраны водопроводных сооружений - артезианской скважины №62245, расположенной по адресу: Старожиловский район, с. Истье, ул. Новая, мотивируя его следующими основаниями.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения МКП «ЖКХ Истьинское» действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации водоснабжения. Проверкой установлено, что МКП «ЖКХ Истьинское» осуществляет свою деятельность по адресу: Старожиловский район, с. Истье, ул. Садовая д.25. Согласно п. 5.3 Устава МКП «ЖКХ Истьинское» забор, очистку и распределение воды; забор и очистку воды для питьевых и промышленных нужд; распределение воды для питьевых и промышленных нужд; сбор и обработку сточных вод осуществляет МКП «ЖКХ Истьинское». В нарушение санитарно-эпидемиологических норм на момент проверки территория первого пояса зоны санитарной охраны вышеуказанной скважины, фактически не ограждена, что обеспечивает свободный доступ к данному объекту. Непринятие МКП «ЖКХ Истьинское» мер по ограждению территории первого пояса зоны, санитарной охраны артезианской скважины является незаконным, способствует нарушению санитарно-эпидемиологических норм. Отсутствие ограждения территории первого пояса зоны, санитарной охраны артезианской скважины №62245, расположенной по адресу: Старожиловский район, с. Истье, ул. Новая, содержащего подземные воды, создает реальную угрозу загрязнения содержащихся в недрах ресурсов, чем нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду и надлежащее обеспечение питьевой водой. Прокурор просит суд обязать МКП «ЖКХ Истьинское» принять меры по ограждению территории зоны санитарной охраны водопроводных сооружений - артезианской скважины №62245 с кадастровым номером 62:21:006101:3341, расположенной по адресу: Старожиловский район, с. Истье, ул. Новая.

Представитель ответчика МКП «ЖКХ Истьинское» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, просил для исполнения судебного решения предоставить шестимесячный срок, о чем представил письменное заявление.

Представитель третьего лица – администрации МО – Старожиловский муниципальный район в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом.

Суд в соответствии с частью 2 статьи 153 ГПК РФ открывает судебное заседание, в связи с тем, что представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия, представитель третьего лица извещён надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора Ильичева Д.Д. заявление прокурора поддержала по основаниям, указанным в описательной части решения.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьёй 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 44 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что в целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений создаются защитные и охранные зоны.

Согласно части 1 статьи 43, части 2 статьи 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с частью 1, 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пунктами 1.15, 3 «Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 г. № 554, санитарные мероприятия в пределах правового пояса зон санитарной охраны должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов. Государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Пунктами 2.2.1.1, 2.4.2, 3.2.1.1 СанПин «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10, предусмотрено, что граница первого пояса зоны санитарной охраны группы подземных водозаборов, должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин. Граница первого пояса зоны санитарной охраны водопроводных сооружений принимается на расстоянии от водонапорных башен - не менее 10 м. Территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В судебном заседании установлено.

Администрация МО – Истьинское сельское поселение Старожиловского муниципального района передала в оперативное управление МКП «ЖКХ Истьинское» артезианскую скважину №62245, кадастровый номер 62:21:006101:3341, расположенную по адресу: Старожиловский район, с. Истье, ул. ул. Новая (л.д.8).

Артезианская скважина №62245, в настоящее время используется МКП «ЖКХ Истьинское» в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения муниципального района. В нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации водоснабжения МКП «ЖКХ Истьинское» до настоящего время не приняла меры по ограждению территории зоны санитарной охраны водопроводных сооружений - артезианской скважины №62245.

Из сведений, представленных прокуратурой Старожиловского района, о проверке исполнения законодательства в экологической сфере, следует, что территория первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины №62245, фактически не ограждена, что обеспечивает свободный доступ к данному объекту (л.д.5).

В адрес руководителя МКП «ЖКХ Истьинское» прокуратурой Старожиловского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, однако меры по ограждению территории первого пояса зоны санитарной охраны вышеуказанной артезианской скважины не приняты (л.д.13-14).

Согласно пункту 5.3 «Устава МКП «ЖКХ Истьинское» осуществляет забор, очистку и распределение воды; забор и очистку воды для питьевых и промышленных нужд; распределение воды для питьевых и промышленных нужд; сбор и обработку сточных вод (л.д.9-12).

В соответствии со статьей 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

У суда не имеется оснований считать, что признание иска совершено представителем ответчика в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения.

Учитывая изложенное, суд принимает признание иска представителем МКП «ЖКХ Истьинское», так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Прокурор района, обращаясь с настоящим иском, действует в интересах неопределенного круга лиц, поскольку нарушены гарантированные Законом права граждан на благоприятную окружающую среду и надлежащее обеспечение питьевой водой.

В силу части 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком суд в мотивировочной части решения вправе указать только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что непринятие МКП «ЖКХ Истьинское» мер по ограждению территории зоны санитарной охраны водопроводных сооружений - артезианской скважины №62245 нарушает гарантированные Законом права граждан на благоприятную окружающую среду и надлежащее обеспечение питьевой водой, суд устанавливает срок, в течение которого ответчик должен исполнить требования прокурора.

Суд полагает возможным предоставить ответчику реальный срок для исполнения судебного решения в шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Поскольку прокурором заявлен иск неимущественного характера в интересах неопределенного круга лиц, то в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «ЖКХ Истьинское» о понуждении к совершению действий по ограждению территории зоны санитарной охраны водопроводных сооружений - артезианской скважины №62245, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие «ЖКХ Истьинское» принять меры по ограждению территории зоны санитарной охраны водопроводных сооружений - артезианской скважины №62245 с кадастровым номером 62:21:006101:3341, расположенной по адресу: Рязанская область, Старожиловский район, с. Истье, ул. Новая в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального казенного предприятия «ЖКХ Истьинское» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Старожиловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Евдокимов