Гражданский кодекс часть 1

с участием истцов ФИО9 Э.Ж., ФИО9 Т.Н., действующей в своих интересах и в интересах ... детей ФИО9 Э.Э., ФИО9 Э.Э., ФИО9 М.Э., их представителя ФИО15, представителя ответчика администрации Заводоуковского городского округа ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах ... детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Заводоуковского городского округа, Главному управлению строительства ... о возложении обязанности предоставить социальную выплату, выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО9 Э.Ж., ФИО9 Т.Н., действующая в своих интересах и интересах ... детей ФИО9 Э.Э., ФИО9 Э.Э., ФИО9 М.Э. (далее - истцы), обратилась в суд с иском к администрации Заводоуковского городского округа, Главному управлению строительства ... (далее ответчики) о возложении обязанности предоставить социальную выплату, выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Уточнив заявленные требования, мотивируют тем, что Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017г. утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, которой утверждена программа «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», а также утверждены в приложении особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В целях реализации указанной программы разработаны Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 ... (далее Правила ...). Постановлением ... от ......-п утвержден Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее Порядок ...-п). На основании постановления администрации Заводоуковского городского округа от ...... молодая семья ФИО9 была признана участницей программы по улучшению жилищных условий молодым семьям и числилась в списке под порядковым номером .... Постановлением от ...... администрация Заводоуковского городского округа утвердила список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по Заводоуковскому городскому округу .... Молодая семья ФИО9 включена в данный список. Уведомлением от ...... администрацией Заводоуковского городского округа, супруги ФИО9 были проинформированы о том, что приказом Главного управления строительства ... от ......-од утвержден список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2021 году по ..., их молодая семья включена в данный список с составом семьи 5 человек. Для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты истцам было предложено предоставить заявление и необходимый пакет документов в течение 15 дней после получения уведомления. Таким образом, семья истцов, являлась потенциальными претендентами на получение субсидии для приобретения жилья за счет средств бюджетов всех уровней.

Постановлением администрации Заводоуковского городского округа от ...... принято решение отказать молодой семье ФИО9 в выдаче свидетельства «О праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства», а по постановлению администрации Заводоуковского городского округа от ...... их семья исключена из списка, поскольку ими в срок до ... не предоставлено решение суда о проживании на территории ... в период с ... по ...... получив уведомление администрации Заводоуковского городского округа от ......, ими было подано в Заводоуковский районный суд ... заявление об установлении факта проживания в городе Заводоуковске. ... их заявленные требования Заводоуковским районным судом были удовлетворены. Суд установил факт проживания ФИО2, ... года рождения, уроженки ... на территории Российской Федерации в ... в период с ... по ..., ФИО3... года рождения, уроженки ... на территории Российской Федерации в ... в период с ... по 26.04. 2017 г., ФИО4... года рождения, уроженки ... на территории Российской Федерации в ... в период с ... по ..., по адресу: .... Ответчик администрация Заводоуковского городского округа знал, о том что в производстве Заводуковского районного суда находится гражданское дело по заявлению ФИО2, действующей от себя лично и от имени ... детей: ФИО3, ФИО4, об установлении факта проживания, также были представлены документы о их постоянном проживании на территории ..., однако, было принято решение об отказе в получении социальной выплаты. Решением Заводоуковского районного суда ... от ... исковые требования об исключении семьи ФИО9 из числа участников подпрограммы, незаконным, возложении обязанности восстановить данную семью в числе участников подпрограммы удовлетворены. Не согласившись с вышеуказанным решением суда, администрацией Заводоуковского городского округа, Главным управлением строительства ... были поданы апелляционные жалобы. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ... решение Заводоуковского районного суда ... от ... оставлено без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения. ... постановлением администрации Заводоуковского городского округа ... семья ФИО9 восстановлена в списке молодых семей участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по Заводоуковскому городскому округу ...» в порядке очередности по дате подачи заявления ..., изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году согласно приложению к настоящему постановлению. Соответствующие списки поданы в Главное управление строительства .... Приказом Главного управления строительства ... от ......-од семья включена в резервный список молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по ... под номером .... Также администрацией Заводоуковского городского округа их семьей было разъяснено, что им отказано во включении в список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей на 2022 год, поскольку ими не было подано заявление на участие в мероприятии ведомственной целевой программы, которыми предоставлено в срок до 01 апреля предшествующего планируемому, что является основанием для отказа во включении в список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей на 2022 год. Однако, подать данное заявление они не могли, ввиду того, что с февраля 2021 года по ... проходили судебные разбирательства, их семья ФИО9 была исключена из списка, восстановить свое нарушенное право они смогли посредством принятия судебных решений. Более того, пока шли судебные разбирательства, лица, стоявшие в списках до них в сводном списке, были обеспечены субсидией. Незаконными действиями ответчиков их семья утратила право на получение свидетельства «О праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства». Право на получение социальной выплаты возникает не с момента признания молодой семьи участником подпрограммы, а с момента ее включения в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, в связи с чем считают, что ответчики обязаны восстановить семью ФИО9 в списках молодых семей и включить в сводный список молодых семей. Принимая во внимание, что право на получение социальной выплаты возникает не с момента признания молодой семьи участником подпрограммы, а с момента ее включения в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, для восстановления нарушенного права их семьи в полной мере, совершения действий по восстановлению всех утраченных ими возможностей для реализации своих прав, как члена молодой семьи, признанной в установленном законом порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, считают, имеются все правовые основания для удовлетворения всех исковых требований, поскольку только включение семьи ФИО9 во все списки последовательно, с повышением уровня, позволит получить социальную выплату, которой их семья была лишена в связи с принятием незаконного распоряжения ответчика. С учетом уточнения и увеличения исковых требований, истцы просят суд:

признать незаконным действие администрации Заводоуковского городского округа в части отказа семье ФИО9 во включении в список молодых семей- участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2022 год;

признать право молодой семьи ФИО9 в составе пяти человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на участие в 2022 году в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;

возложить на администрацию Заводоуковского городского округа обязанность после включения молодой семьи ФИО9 в список молодых семей-участников подпрограммы в порядке очередности с учетом даты подачи заявления, изъявивших желание получить социальную выплату в 2022 году, направить уточненный список в Главное управление строительства ... для включения семьи в сводный список;

обязать Главное Управление строительства ... в течение 30 дней с момента получения уточненного списка молодых семей включить в сводный список молодых семей участников основного мероприятия по ..., изъявивших желание получить социальную выплату по ..., и в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году по ... семью ФИО9 в составе пяти человек: ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5;

обязать Главное Управление строительства ... предоставить семье ФИО9 социальную выплату в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства. (том 1 л.д.5-10, том 2 л.д. 39-46).

..., ... посредством электронной почты поступили возражения на исковое заявление представителя Главного управления строительства ... и представителя ...ФИО12 (Том 2 л.д.10-21, 22-32, 60-66, 70-76), в которых выражено не согласие с исковыми требованиями со ссылкой на Постановление Правительства РФ от ......, Постановление Правительства РФ от ......, Постановление ... от ......-п, указывают, что Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, установлен точный срок для предоставления заявления (подтверждения согласия) на участие в мероприятии ведомственной целевой программы. В соответствии с материалами дела, семьей ФИО9 было подано заявление на участие в мероприятии ведомственной целевой программы на 2022 год только ..., то есть по истечении срока, установленного п. 4.1 Порядка. Семья ФИО9 изначально подала документы на участие в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ... Таким образом, подавая документы ежегодно для дальнейшего участия в вышеуказанном мероприятии на планируемый год, семье ФИО9 было известно о необходимости подачи заявления (подтверждения согласия) в установленный Порядком срок. В связи с чем, довод, указанный семьей ФИО9 в исковом заявлении, о наличии судебных разбирательств, не является реабилитирующим основанием для нарушения срока на подачу заявления (подтверждения согласия) и возможности включения в списки молодых семей-участников на 2022 год. Поскольку заявление семьей ФИО9 было подано с нарушением срока, установленного действующим законодательством, семье ФИО9 было правомерно отказано администрацией Заводоуковского городского округа во включении в списки молодых семей-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», изъявивших желание получить социальную выплату на 2022 год. Учитывая положения пунктов 4.1, 4.2 Порядка, списки молодых семей – участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируются органами местного самоуправления. Вместе с тем, право молодой семьи на получение государственной поддержки возникает и может быть реализовано исключительно по основаниям, на условиях и в порядке, которые определены действующим законодательством, регламентирующие правоотношения. Включение в 2020 году семьи ФИО9 в список молодых семей претендентов на получение социальной выплаты на 2021 год не включает безусловное право семьи ФИО9 на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья и соответственно не может быть в последствии основанием для последующего включения молодой семьи в списки молодых семей-участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2022 году. Таким образом, довод семьи ФИО9 в исковом заявлении «наша семья являлась потенциальными претендентами на получение субсидии для приобретения жилья за счет бюджетов всех уровней» является несостоятельным. Поскольку заявление на участие семьей ФИО9 было подано с нарушением срока, установленного Порядком, оснований для включения администрацией Заводоуковского городского округа в список молодых семей- участников на 2022 год не имелось. В связи с чем, требование семьи ФИО9 по обязанию Главного управления строительства ... в течение 30 дней с момента получения уточненного списка молодых семей включить семью именно в сводный список молодых семей участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в ..., и в список молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году по ... не основано на нормах действующего законодательства, незаконно и не может быть удовлетворено. С учетом п. 4.2, 6.2 Порядка, орган местного самоуправления производит оформление свидетельств и их выдачу молодым семьям – претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей – претендентов на получение социальных выплат, таким образом, требование к Главному управлению строительства о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства незаконно. Учитывая изложенное, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

... поступили возражения от представителя администрации Заводоуковского городского округа ФИО13 (Т.2 л.д.36-37), в которых она выражает не согласие с заявленными исковыми требованиями, считает их не подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям: ранее семья ФИО9 оспаривала действие администрации по исключению молодой семьи ФИО9 из списка «ФИО10 семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по Заводоуковскому городскому округу .... Решением Заводоуковского районного суда от ... по гражданскому делу ..., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ... исковые требования ФИО9 удовлетворены в полном объеме. Во исполнение принятого судебного решения администрацией молодая семья ФИО9 восстановлена в списках «ФИО10 семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по Заводоуковскому городскому округу ... в порядке очередности с учетом подачи заявления. Сведения об этом предоставлены в Главное управление строительства .... Об исполнении решения суда администрацией в суд направлены соответствующие документы ... Приказом Главного управления строительства ... от ......-од молодая семья ФИО9 включена в резервный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по ... с учетом подачи заявления. Согласно разделу 4 постановления ... от ......-п «Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства» органы местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формируют списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляют эти списки в уполномоченный исполнительный орган государственной власти .... В указанные списки включаются молодые семьи заявление (подтверждение согласия) на участие в мероприятии ведомственной целевой программы которыми представлено до 1 апреля года, предшествующего планируемому. В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства», утвержденным постановлением администрации Заводоуковского городского округа от ......, муниципальная услуга по включению молодой семьи, находящейся в резервных списках молодых семей - участников мероприятия, в список на планируемый год предоставляется обратившимся в срок до 1 апреля года, предшествующего планируемому. Молодой семьей ФИО9 в 2021 году заявление (подтверждение согласия) на участие в мероприятии ведомственной целевой программы на 2022 год подано 7 октября. Поскольку заявление было подано с нарушением сроков, установленных законодательством, молодая семья ФИО9 не была включена в список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей на 2022 год, о чем ФИО9 было сообщено письмом от ....... Администрация не могла принять другого решения в силу действующего законодательства. Ничто не мешало истцам подать заявление (подтверждение согласия) на участие в мероприятии ведомственной целевой программы до ..., несмотря на судебные разбирательства. В заявленных требованиях истцы просят обязать администрацию восстановить семью ФИО9 в составе пяти человек в списках молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с момента первоначальной постановки на учет. Однако, молодая семья ФИО9 уже восстановлена в списках молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в соответствии с решением суда по гражданскому делу ..., которое принято в рамках заявленных исковых требований. Данная семья находится в резервном списке с учетом первоначальной даты постановки на учёт. Таким образом, данные требования заявлены не обоснованно. Список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2022 году уже сформирован с учетом объема субсидий, предоставленных из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета на соответствующий год на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы. На основании вышеизложенного просят отказать в удовлетворении заявленных исковых требований к администрации Заводоуковского городского округа.

В судебном заседании истцы ФИО9 Э.Ж., ФИО9 Т.Н., действующая в своих интересах и интересах ... детей ФИО9 Э.Э., ФИО9 Э.Э., ФИО9 М.Э. поддержали исковые требования с учетом их увеличения и просили удовлетворить. ФИО9 Т.Н. дополнительно пояснила, что из-за того, что администрация нарушала их право, им приходилось в судебном порядке его восстанавливать, они могут вообще лишиться социальной выплаты, так как на следующий год ей исполняется 36 лет. Более того, их уже уведомили о выдаче сертификата, но оказалось при проверке их учетного дела, установлено, что не подтверждается период регистрации в ..., пришлось обращаться в суд, пока шел суд, их семью исключили из списков на 2021 год, выплату они не получили. Пока восстанавливались на 2021 год, не смогли подать подтверждение на участие в программе на 2022 год.

Представитель истцов ФИО15 в судебном заседании также поддержала исковые требования с учетом их увеличения и уточнения.

Представитель ответчика администрации Заводоуковского городского округа ФИО13 возражала против удовлетворения требований и просила отказать в иске, поддержала возражения, представленные ранее. Дополнительно пояснила, что поскольку семья ФИО9 подала заявление на участие в программе на 2022 год с нарушением сроков, установленных Порядком, администрация не могла принять иного решения. Администрация не занимается восстановлением сроков и нарушенных прав, работает строго по установленному Порядку.

Представитель ответчика Главного управления строительства ... и представитель третьего лица ... в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (Том 2 л.д.58,59). Сведений о неявке суду не сообщили.

На основании изложенного, а также с учетом ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика Главного управления строительства ... и третьего лица ....

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от ...... (ред. от ...) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Программа).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ...... (ред. от ...) "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", с ... мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Программа) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ...... "О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации", и их реализация будет осуществляться с учетом настоящих особенностей.

В целях реализации данной программы разработаны Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее Правила).

В силу п. 4,6,24,25,26,27,30 Правил, выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты по форме согласно приложению ... к Правилам на основании решения о включении молодой семьи в список участников мероприятия ведомственной целевой программы осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в мероприятии ведомственной целевой программы (далее - орган местного самоуправления), в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Оплата изготовления бланков свидетельств о праве на получение социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусматриваемых на финансирование мероприятия ведомственной целевой программы. Бланки свидетельств передаются в органы местного самоуправления в соответствии с количеством молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия ведомственной целевой программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ..., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

Утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, представляется ответственному исполнителю мероприятия ведомственной целевой программы в установленный ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы срок в составе заявки об участии в ведомственной целевой программе в планируемом году, предусмотренной пунктом 3 приложения N 5 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

После доведения ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

В течение одного месяца после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, орган местного самоуправления производит оформление свидетельств о праве на получение социальной выплаты и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может вносить в установленном им порядке изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, в случае если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимые документы для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты в установленный пунктом 31 настоящих Правил срок, или в течение срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты отказались от получения социальной выплаты, или по иным причинам не смогли воспользоваться этой социальной выплатой.

Из материалов дела, а именно: копий свидетельств о заключении брака и о рождении (том 1 л.д.13-16) судом установлено, что между ФИО7 и ФИО14 (после заключения брака ФИО9) ФИО2... заключен брак, от брака имеют детей: ФИО3, ... года рождения; ФИО4, ... года рождения; ФИО5, ... года рождения.

Решением Заводоуковского районного суда ... (Том 1 л.д.17-26) иск ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах ... детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Заводоуковского городского округа, Главному управлению строительства ... об оспаривании постановлений администрации Заводоуковского городского округа и включении молодой семьи в список участников основного мероприятии ведомственной целевой программы, удовлетворен. Апелляционным определением Тюменского областного суда ... данное решение оставлено без изменения (Том 1 л.д.27-33).

Из копии учетного дела семьи ФИО9, предоставленного по запросу суда комитетом по жилищно-коммунальной политике администрации Заводоуковского городского округа, судом установлено, что ... семья ФИО9 в составе пяти человек: ФИО6, ФИО2, ФИО8, ФИО4, ФИО5 изъявила желание стать участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно - коммунальных услуг» государственной целевой программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» путем подачи заявления в администрацию Заводоукоского городского округа с предоставлением необходимого пакета документов (том 1 л.д. 154-158,169-181).

Постановлением заместителя Главы администрации от ......, семья ФИО9 признана нуждающейся в жилых помещениях для целей предоставления социальной выплаты и признана участником мероприятия, согласно приложению к постановлению (порядковый номер семья в приложении 2) (том1 л.д.147-148).

... администрация Заводоуковского городского округа письмом проинформировала семью ФИО9 о том, что семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях предоставления социальной выплаты, а также признана участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы (том 1 л.д.146).

... письмом ..., администрация Заводоуковского городского округа уведомила семью ФИО9, о том, что у ФИО9 Т.Н. отсутствует период постоянной регистрации по месту жительства с ... по ... Содержится требование в кратчайшие сроки предоставить решение суда, подтверждающее факт постоянного проживания в ..., предусмотренное пп. «д» п. 2.1 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденного постановлением ......-П от ... (л.д.145).

Действительно, Постановлением ... от ... N 78-п "Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства", в целях реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ......, Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ......, ... от ...... "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в ... за счет средств областного бюджета": утвержден Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства согласно приложению к настоящему постановлению. Определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти ... по реализации Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства Главное управление строительства ....

Согласно п. 1.4 Порядка, участником мероприятия ведомственной целевой программы является молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия уполномоченным исполнительным органом государственной власти ... решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Правилами и настоящим Порядком; в) все члены молодой семьи постоянно проживают (с соблюдением правил регистрации) в ..., не включая Ханты-Мансийский автономный округ - Югру и Ямало-Ненецкий автономный округ, и имеют доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. В случае отсутствия регистрации по месту жительства факт постоянного проживания всех членов молодой семьи подтверждается соответствующим решением суда с отметкой о вступлении в законную силу.

В пункте 2.4 Порядка, указано, что на основании представленных документов, предусмотренных пунктами 2.1, 2.1.1, 2.3 настоящего Порядка, органы местного самоуправления организуют работу по проверке сведений, содержащихся в документах, и в течение 10 календарных дней со дня поступления документов принимают решение о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях для целей предоставления социальной выплаты и участницей мероприятия ведомственной целевой программы либо об отказе в таком признании. В течение пяти календарных дней со дня принятия решения орган местного самоуправления направляет молодой семье уведомление письменно или в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), в котором сообщает о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях для целей предоставления социальной выплаты и участницей мероприятия ведомственной целевой программы или об отказе в таком признании с указанием оснований отказа. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия ведомственной целевой программы являются, в том числе а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 1.4 настоящего Порядка.

Постановлением Администрации Заводоуковского городского округа от ...... "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства", а именно в п. 1.2.6 указано, что Услуга включения молодой семьи, находящейся в резервных списках молодых семей - участников мероприятия, в список на планируемый год, либо молодой семьи, включенной в список претендентов на текущий год, но не получившей свидетельство и пожелавшей быть включенной в список на планируемый год в случаях, предусмотренных пунктом 4.4 Порядка, предоставляется обратившимся в срок до 1 апреля года, предшествующего планируемому, молодым семьям - участницам мероприятия, находящимся в резервных списках молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, либо молодым семьям, включенным в список претендентов на текущий год, но не получившей свидетельство и пожелавшей быть включенной в список на планируемый год в случае рождения (усыновления) детей.

Таким образом, применительно к рассматриваемому случаю, признав постановлением от ...... молодую семью ФИО9 нуждающейся в жилых помещениях для целей предоставления социальной выплаты и признании ее участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и уведомив об этом семью ФИО9, в нарушение п. 2.4 Порядка, администрация Заводоуковского городского округа не проверила надлежащим образом сведения, содержащиеся в документах семьи ФИО9, о том, что у ФИО2 отсутствует период постоянной регистрации по месту жительства с ... по ... Вместе с тем, на дату подачи заявления семьей ФИО9 в октябре 2019 г. данные сведения администрация могла и должна была обнаружить, и принять соответствующее решение. Вместе с тем, несмотря на это, семья была признана участником мероприятия. И указано на несоответствие сведений семье ФИО9 администрацией было, лишь в письме от ...

А письмом от ... (Том 1 л.д.143-144), администрация Заводоуковского городского округа уведомила семью ФИО9, о том, что семья числится в Списке молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2021 году по ..., утвержденной Приказом Главного управления строительства ......-од от ... Для получения свидетельства «О праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства» семье необходимо в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления предоставить в администрацию пакет документов, в том числе в пункте 10 указано «в случае смены регистрации в течение 5 лет предшествующих дате подачи документов, пункты 7 и 8 предоставляются по всем имеющимся пропискам». Непредставление документов в установленный срок является основанием для отказа в выдаче свидетельства молодой семьи.

Таким образом, с момента выявления и извещения семьи ФИО9 о том, что у члена семьи не подтверждается период регистрации в ... и до момента уведомления о предоставлении пакета документов для получения социальной выплаты прошло 14 дней. Срок на предоставление документов у семьи ФИО9 был 15 дней.

Таким образом, многодетная семья ФИО9 с учетом сроков рассмотрения гражданских дел, предусмотренных ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, была поставлена администрацией Заводоуковского городского округа в положение, которое объективно говорило о невыполнимости и невозможности предоставления в 15 рабочих дней пакета документов, в том числе решения суда об установлении факта проживания на территории ..., необходимого для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

... постановлением администрации Заводоуковского городского округа ..., принято решение об отказе семье ФИО9 в праве на получение свидетельства «О праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства» (том 1 л.д.82).

... администрацией Заводоуковского городского округа семья ФИО9 уведомлена об отказе в выдаче свидетельства, указано, что из представленных документов очевидно, что у ФИО9 Т.Н. отсутствует период регистрации с ... по ... Поскольку в соответствии с п. 1.4 Порядка, соответствующее решение суда не предоставлено, комиссией принято решение об отказе в выдаче свидетельства (том 1 л.д.81).

Впоследствии постановлением администрации Заводоуковского городского округа от ......, на основании решения Заводоуковского районного суда от ..., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ..., признано незаконным вышеуказанное постановление администрации от ...... (том 1 л.д.68).

Постановлением ... от ... администрации Заводоуковского городского округа, внесены в постановление от ...... изменения, семья ФИО9 восстановлена в списках молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно – коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по Заводоуковскому городскому округу ... в порядке очередности по дате подаче заявления ..., изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году (том 1 л.д.69-70).

... семьей ФИО9 в администрацию Заводоуковского городского округа подано заявление о подтверждении семьи участвовать в основном мероприятии и включении семьи в список участников мероприятия на 2022 год (том 1 л.д.64).

Письмом первого заместителя Главы городского округа от ... семье ФИО9 отказано во включении в список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей на 2022 год, поскольку заявление о подтверждении участия в программе подано с нарушение срока, установленного п. 4.1 Порядка (том 1 л.д.62-63).

Нарушенное право и законные интересы гражданина в силу статей 2, 15, 17, 18, 19, 40, 45, 46 Конституции Российской Федерации, статей 3, 6, 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат защите.

Суд признает состоятельным доводы истцов о том, что поскольку они были вынуждены в судебном порядке восстанавливать и защищать свои права (последний судебный акт был вынесен ... – апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда), не смогли в срок, установленный п. 1.2.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденного Постановлением администрации Заводоуковского городского округа от ......, подать заявление на участие в программе на 2022 год. Указанные причины суд признает уважительными, учитывая, что права семьи ФИО9 Заводоуковский районный суд восстановил ..., и после проверки решения суда в апелляционном порядке, подтвердил его правильность Тюменской областной суд .... Следовательно, суд признает незаконными действия администрации Заводоуковского городского округа в части отказа семье ФИО9 во включении в список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2022 год и признает право молодой семьи ФИО9 на участие в программе в 2022 году.

На основании настоящего решения суда и п. 30 Постановления Правительства РФ от ...... "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" администрация Заводоуковского городского округа имеет возможность и обязанность направить в Главное управление строительства ... уточненный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем 2022 году, следовательно, требование истцов о возложении на администрацию Заводоуковского городского округа обязанности после включения в список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2022 году, направить уточненный список в Главное управление строительства ... для включения семьи в сводный список, также подлежат удовлетворению. Указанное согласуется и с п. 4.7 Постановления ... от ......-п, в силу которого обстоятельствами, требующими внесения изменений в список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда, влекущее необходимость внесения изменений в список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

Требование истцов об обязании Главное Управление строительства ... в течение 30 дней с момента получения уточненного списка молодых семей включить в сводный список молодых семей участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату, и в список молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году семьи ФИО9 в составе пять человек и обязании выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты вопреки возражениям ответчика подлежат удовлетворению, поскольку исполнение решения суда должно будет осуществляться Главным управлением строительства ..., так как финансирование данного мероприятия осуществляется из федерального бюджета (указанная позиция согласуется с определением седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ......). Кроме того, пунктом 4.6 Постановления ... от ......-п, предусмотрено, что уполномоченный исполнительный орган государственной власти ... в течение 30 рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления решения о внесении изменений в список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, принимает решение о внесении изменений в список претендентов и (или) резервный список и в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет его копию в орган местного самоуправления.

Доводы ответчика о том, что включение в 2020 году семьи ФИО9 в список молодых семей претендентов на получение социальной выплаты на 2021 год не включает безусловное право семьи ФИО9 на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья и соответственно не может быть в последствии основанием для последующего включения молодой семьи в списки молодых семей-участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2022 году, суд признает не состоятельными, поскольку незаконными действиями администрации Заводоуковского городского округа при проверке документов семьи ФИО9 при первоначальной подаче ими заявления на участие в программе, в результате которого в нарушении п. 2.4 Постановления ... от ......-п "Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства", документы семьи не были проверены надлежащим образом, что в последующем стало препятствием для получения ими социальной выплаты как претендентом в 2021 году, ввиду недостаточности времени для обращения в суд с заявлением об установлении факта проживания на территории ..., что повлекло отказ в выдаче свидетельства и семья вновь была вынуждена защищать и восстанавливать свои права в судебном порядке, а в последующем невозможность подачи заявления о подтверждении на участие в программе на 2022 год. Также суд обращает внимание на то, что в силу п. 4.1 вышеуказанного Постановления ......-п, в первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия ведомственной целевой программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ..., а также молодые семьи, имеющие трех и более детей. В рассматриваемом случае, семья ФИО9 имеет трех детей.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации)

При таких обстоятельствах, по мнению суда, законных оснований для отказа в удовлетворении иска нет. В связи с чем, суд удовлетворяет требования истцов в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 192 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах ... детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Заводоуковского городского округа, Главному управлению строительства ... о возложении обязанности предоставить социальную выплату, выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконным действие администрации Заводоуковского городского округа в части отказа семье ФИО9 во включении в список молодых семей- участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2022 год.

Признать право молодой семьи ФИО9 в составе пяти человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на участие в 2022 году в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Возложить на администрацию Заводоуковского городского округа обязанность после включения молодой семьи ФИО9 в список молодых семей-участников подпрограммы в порядке очередности с учетом даты подачи заявления, изъявивших желание получить социальную выплату в 2022 году, направить уточненный список в Главное управление строительства ... для включения семьи в сводный список.

Обязать Главное Управление строительства ... в течение 30 дней с момента получения уточненного списка молодых семей включить в сводный список молодых семей участников основного мероприятия по ..., изъявивших желание получить социальную выплату по ..., и в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году по ... семью ФИО9 в составе пяти человек: ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Обязать Главное Управление строительства ... предоставить семье ФИО9 социальную выплату в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....

Судья В.А. Михайлова

Мотивированное решение составлено ...