Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФИО4-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития ФИО4-<адрес> – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда ФИО4-<адрес> – Югры», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда ФИО4-<адрес> – Югры»,

установил:

ФИО1 обратилась в ФИО4-Мансийский районный суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ФИО4-<адрес> - Югры о признании незаконным решения ответчика об отказе учесть награждение Почетной грамотой ФИО6ФИО4-<адрес> – Югры и обязать Департамент социального развития ФИО4-<адрес> - Югры присвоить звание «Ветеран труда».

Свои требования истец мотивирует тем, что имеет трудовой стаж и является пенсионером. Имеет награды ФИО4-<адрес> – Югры: ФИО2-Югры, Благодарственное письмо ФИО3-Югры, Почетную грамоту ФИО3-Югры. Распоряжением ФИО11 областной ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ№-рн, награждена Почетным нагрудным знаком <адрес>ФИО7 за активное сотрудничество с <адрес>ФИО7 в сфере совершенствования законодательства <адрес> и реализации полномочий областной ФИО7.ДД.ММ.ГГГГ письмами №№-Исх-4386, 15-Исх-4964 Департамента социального развития ФИО4-<адрес> - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия Почетного нагрудного знака <адрес>ФИО7 в качестве награды либо почетного звания ФИО8-Югры в перечне, закрепленном статьей 3 Закона ФИО8-Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-оз. Истец считает отказ незаконным и просит суд обязать ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда».

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Суд, с учетом исследования и анализа письменных материалов дела, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, истец ФИО1 награждена ФИО2-Югры за заслуги в содействии проведению социально-экономической политики ФИО8-Югры на основании постановления ФИО2-Югры от ДД.ММ.ГГГГ№.

На основании распоряжения ФИО4-<адрес> – Югры ото 02.0.22010 года №-РП истец награждена Благодарственным письмом ФИО4-<адрес> – Югры за многолетний добросовестный труд, значительный вклад в становление и развитие местного самоуправления ФИО4-<адрес>.

Постановлением ФИО4-<адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 награждена Почетной грамотой ФИО3-Югры за значительный вклад в становление и развитие местного самоуправления, формирование и реализацию социальной и экономической политики ФИО4-<адрес> и в связи с 80-летием ФИО4-<адрес> – Югры.

Распоряжением ФИО11 областной ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ№-рн награждена Почетным нагрудным знаком <адрес>ФИО7 за активное сотрудничество с <адрес>ФИО7 в сфере совершенствования законодательства <адрес> и реализации полномочий областной ФИО7, на основании решения комитета по государственному строительству и местному самоуправлению от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ письмом №-Исх-4964 Департамента социального развития ФИО4-<адрес> – Югры, истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что знак <адрес>ФИО7 не является наградой либо почетным званием ФИО4-<адрес> – Югры.

ДД.ММ.ГГГГ письмом №-Исх-4386 ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что почетный нагрудный знак <адрес>ФИО7 не является наградой либо почетным званием ФИО4-<адрес> – Югры.

Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение истца знаком <адрес>ФИО7 и почетным нагрудным знаком <адрес>ФИО7, как и достижение пенсионного возраста, наличие трудового стажа и другие, прилагаемые к исковому заявлению документы, подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и так же не оспаривается. Судом учитывается, что отказ в присвоении звания «Ветеран труда» имеет только одно основание принятого решения – знак, почетный нагрудный знак <адрес>ФИО7 не являются наградами либо почетными званиями ФИО4-<адрес> – Югры.

Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий ФИО5 или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» не содержит никаких условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), ФИО2, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного ФИО5ФИО5 и РСФСР, ФИО5 и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Закон ФИО8-Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-оз «О наградах и почетных званиях ФИО4-<адрес> – Югры», в соответствии с Уставом (Основным законом) ФИО4-<адрес> – Югры, устанавливает награды и почетные звания ФИО4-<адрес> – Югры и регулирует отношения, связанные с награждением наградами ФИО4-<адрес> – Югры и присвоением почетных званий автономного округа.

Статьей 3 Закона установлен перечень видов наград ФИО4-<адрес> – Югры, согласно которому Почетный нагрудный знак <адрес>ФИО7 за активное сотрудничество с <адрес>ФИО7 в сфере совершенствования законодательства <адрес> и реализации полномочий областной ФИО7 не включен в Перечень наград, почетных званий ФИО4-<адрес> – Югры, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда ФИО4-<адрес> – Югры».

Довод истца о том, что аналогичный знак «За вклад в развитие законодательства» закреплен в Перечне наград, почетных званий ФИО4-<адрес> – Югры, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда ФИО4-<адрес> – Югры», не может быть принят судом во внимание, как не состоятельный, поскольку почетный нагрудный знак «За вклад в развитие законодательства» является нагрудным знаком ФИО4-<адрес> – Югры, что прямо отражено в пункте 2 статьи 3 Закона, без примечания применения награды по аналогии.

Таким образом, при принятии решения по исковому заявлению ФИО1 суд исходит из того, что отказ в присвоении звания «Ветеран труда ФИО4-<адрес> - Югры» вынесен законно и обосновано и оснований для удовлетворения требований истца нет.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что истец ФИО1 имеет награды ФИО4-<адрес> – Югры: ФИО2-Югры, Благодарственное письмо ФИО3-Югры, Почетную грамоту ФИО3-Югры

Из представленных истцом документов следует, что в адрес ответчика Департамента социального развития ФИО4-<адрес> – Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда ФИО4-<адрес> - Югры» с приложением подтверждающих документов по имеющимся наградам в полном объеме: ФИО2-Югры, Благодарственное письмо ФИО3-Югры, Почетная грамота ФИО3-Югры, не обращался.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социального развития ФИО4-<адрес> – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда ФИО4-<адрес> – Югры», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда ФИО4-<адрес> – Югры», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд ФИО4-<адрес> - Югры через ФИО4-Мансийский районный суд – Югры.

Судья ФИО4-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко