Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Администрации Кировского района г. Екатеринбурга – Измайловой Л.Ю., действующей на основании доверенности от 06.04.2022 № 12/05/64.01-33,

представителя ответчика Администрации г. Екатеринбурга – Головановой О.В., действующей на основании доверенности от 18.05.2022 № 210/05/01-14/0111,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щипачевой Яны Сергеевны к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга, Администрации г. Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением,

установил:

Щипачева Я.С. обратилась в суд с иском к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением.

В обоснование исковых требований указано, что матери истца – Щипачевой Л.Г. в 1975 году по месту работы в <***>» для проживания была предоставлена комната в общежитии № *** по адресу: г. ***, на условиях договора социального найма, куда она вселилась и проживала вплоть до своей смерти. Также в эту комнату Щипачева Л.Г. вселила истца, которая зарегистрирована и проживает в этой комнате с момента рождения по настоящее время. После смерти Щипачевой Л.Г. истец не нашла выданный на помещение ордер, <***>» давно прекратило свою деятельность, что делает невозможным восстановить утраченный документ. При жизни матери у Щипачевой Я.С. был с ней совместный бюджет, она вели общее хозяйство, совместными силами и средствами производили текущий ремонт, оплачивали коммунальные платежи, а после смерти Щипачевой Л.Г. истец продолжает оплачивать коммунальные платежи, производит необходимый текущий ремонт в комнате, открыто ею пользуется, другого жилья не имеет, данная комната является для нее единственным и постоянным местом жительства. После выбытия прежнего нанимателя между Щипачевой Я.С. и наймодателем фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения с момента вселения в жилое помещение в качестве члена семьи Щипачевой Л.Г. Истец обращалась в Администрацию Кировского района г. Екатеринбурга, где ей отказали в оформлении договора социального найма ввиду отсутствия у нее ордера на жилое помещение и рекомендовано обратиться за разрешением данного вопроса в судебном порядке.

На основании изложенного истец просит признать за Щипачевой Я.С. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. ***, на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец иск поддержала, настаивала на заявленных исковых требованиях по изложенным основаниям. Пояснила, что собственником иных помещений не является, право на приватизацию ею не использовано.

Представитель ответчика Администрации Кировского района г. Екатеринбурга в судебном заседании иск не признала, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указывает, что на момент предоставления спорного жилого помещения мать истца, Щипачева Л.Г., состояла в трудовых отношениях с <***>, на основании принятого решения выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. Договор социального найма с истцом не был заключен ввиду непредставления правоустанавливающих документов, в рассматриваемой ситуации должен был быть предоставлен ордер на вселение в жилое помещение. Пояснила, что на настоящее время спорное имущество находится в муниципальной собственности.

Определением суда от 01.06.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Екатеринбурга.

Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга в судебном заседании и в письменных возражениях иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что Щипачевой Я.С. не предоставлены документы, подтверждающие законность вселения по спорному адресу.

Свидетель Бахтоярова Э.А., допрошенная в судебном заседании, показала, что является соседом истца с 1989 года и до сих пор проживает в общежитии. Истец с рождения проживала в помещении с матерью, после смерти которой Щипачева Я.С. продолжает проживать в комнате. Первое время документов не было, комнаты предоставлялись на основании того, что они работали на фабрике, в 2005 году общежитие отдали городу и разрешили приватизацию. Специального ордера у свидетеля не было, приватизация оформлялась на основании письма от работодателя.

Свидетель Велиева В.Л., допрошенная в судебном заседании, показала, что является соседом истца, знает их с 1982 года, проживает в общежитии на основании договора социального найма. С того времени, как свидетель приехала, истец проживала в общежитии с матерью, Щипачева Я.С. живет там до настоящего времени. Помещение предоставлялось на основании бумаги на заселение, ордер не выдавался. Документы оформлялись только когда общежитие передали городу, свидетель предоставляла трудовую книжку с отметкой и письмом с просьбой выдать жилье, также был направлен список тех, кто действительно работает.

Заслушав истца, представителей ответчиков, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии с ч. ч. 1-3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела, спорное помещение представляет собой комнату 63, расположенную по адресу: г. ***., что подтверждается справкой ЕМУП «БТИ» от 15.04.2022 (л.д. 29).

На основании постановления Главы г. Екатеринбурга от 02.11.2004 № 1317 общежитие, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Педагогическая, д. 8, принято в муниципальную собственность (л.д. 23), спорное помещение – комната № 63, общей площадью 17 кв.м., включено в реестр муниципального имущества муниципального образования «город Екатеринбург» (л.д. 52).

Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 17.08.2006 № 819 жилой дом, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Педагогическая, д. 8, исключен из числа общежитий, кроме жилых помещений, заселенных покоечно (л.д. 27).

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки Щипачева Л.Г. с 14.08.1975 была трудоустроена в <***> в качестве заготовщицы, сборщика верха обуви (л.д. 14).

Истец Щипачева Я.С., 22.10.1980 года рождения, является дочерью Щипачевой Л.Г., что подтверждается свидетельством о рождении от *** серии *** (л.д. 16).

В соответствии с информацией, предоставленной ГКУСО «ГАСО» по запросу суда, в просмотренных документах архивного фонда «<***> в протоколах профкома за ноябрь 1974 года – октябрь 1976 года сведений о предоставлении работникам объединения комнат в общежитии, в том числе Щипачевой Л.Г., по адресу: ***, не имеется (л.д. 49).

По учетам отдела по вопросам миграции ОП № 3 УМВД России по г. Екатеринбургу по адресу: г. ***, нет зарегистрированных граждан (л.д. 48).

Вместе с тем согласно списку граждан, зарегистрированных по адресу: г. ***, по состоянию на 14.09.2007 в общежитии были зарегистрированы наниматель Щипачева Л.Г. и ее дочь Щипачева Я.С., которым помещение было предоставлено на основании постановления Главы г. Екатеринбурга от 02.11.2004 № 1318 (л.д. 24-26).

Списком трудящихся <***>», которым предоставляется жилая площадь, также подтверждается, что на основании постановления Главы г. Екатеринбурга от 02.11.2004 № 1318 нанимателю Щипачевой Л.Г. и ее дочери Щипачевой Я.С. было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: г. Екатеринбург, ул. *** общей площадью 17 кв.м.

Из выписки по лицевому счету № ***, открытому на имя Щипачевой Л.Г., усматривается, что в помещении по адресу: г. ***, задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги за период с августа 2019 года по июль 2022 года отсутствует (л.д. 58). После смерти нанимателя Щипачевой Л.Г. плата за спорное жилое помещение и коммунальные услуги вносится истцом Щипачевой Я.С., что подтверждается предоставленными квитанциями и чеками (л.д. 12-13).

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.04.2022 за Щипачевой Я.С. права на какие-либо объекты недвижимости не зарегистрированы (л.д. 28).

Материалами дела также подтверждается, что 09.03.2022 Щипачева Я.С. обращалась в Администрацию Кировского района г. Екатеринбурга с заявлением об оформлении договора социального найма на спорное жилое помещение, письмом от 05.04.2022 заявителю сообщено, что для оказания данной муниципальной услуги необходимо предоставить правоустанавливающие документы на указанное жилое помещение.

Исследовав и оценив предоставленные в материалы дела доказательства, в том числе показания свидетелей, не доверять которым оснований не имеется, проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что Щипачева Я.С. приобрела право пользования спорной квартирой, поскольку была вселена в нее в качестве члена семьи нанимателя Щипачевой Л.Г., с момента смерти которой и по настоящее время исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает жилье и коммунальные услуги. Факт того, что Щипачева Я.С. приобрела на законных основаниях право пользования спорным жилым помещением в установленном законом порядке, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и участвующими в деле лицами по существу не оспаривался.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено Щипачевой Л.Г. в связи с трудовыми отношениями, а истец Щипачева Я.С. была в установленном порядке вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, зарегистрирована по месту жительства до передачи имущества в муниципальную собственность, в настоящее время продолжает проживать в данном жилом помещении и несет бремя его содержания, с ней как лицом, приобретшим право пользования спорной комнатой, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Вопреки доводам ответчиков, само по себе отсутствие ордера на вселение либо решения о предоставлении жилого помещения в общежитии (при соблюдении порядка вселения в жилое помещение) не является безусловным основанием для отказа в признании за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку право на жилое помещение истца в установленном законом порядке ответчиками не оспорено.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г***, на условиях договора социального найма являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Щипачевой Яны Сергеевны к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга, Администрации г. Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать за Щипачевой Яной Сергеевной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. ***, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Прилепина

<***>

<***>