Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Уполномоченная компания «Металлург» об оспаривании представления прокурора Металлургического района г. Челябинска об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере от ...,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Уполномоченная компания «Металлург» (далее по тексту ООО УК «Металлург» обратилось в суд с заявлением об отмене представления об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, вынесенного ... прокурором Металлургического района г. Челябинска.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в период с ... года прокуратурой Металлургического района г. Челябинска проводилась проверка по жалобе ФИО1, в по итогом которой было вынесено обжалуемое представление. Обжалуемым представлением прокурор Металлургического района г. Челябинска требует внести изменения в приказ № .... «О платных услугах», исключив из приложения к нему виды работ по отключению и включению стояка отопления («подача» или «обратка»), сливу воды («1 стояк») ...; произвести перерасчет ежемесячной суммы, предъявляемой ФИО3 за выполнение Управляющий компанией работ по договору на предоставление жилищных услуг в многоквартирном доме с учетом оплаченных ею ... руб. Заявитель считает представление от .... подлежащим отмене, поскольку в ходе проверки не взяты объяснения с сотрудников ООО УК «Металлург», не отмечено, что система отопления в многоквартирном ... находится в аварийном или неисправном состоянии. Кроме того, ФИО1 при производстве работ по замене радиаторов в своей квартире, не согласовала их проведение с ООО УК «Металлург». Отключение и включение стояков отопления по желанию собственника является платной услугой во всех управляющих компаниях. Договор с ООО УК «Металлург» ФИО1 не заключала, имеет задолженность по оплате жилищных услуг.

В судебном заседании представитель ООО УК «Металлург», действующий на основании доверенности (л.д. 15), доводы заявления поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении.

Представитель заинтересованных лиц прокуратору Металлургического района г. Челябинска, прокуратуры Челябинской области, помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Гизатуллин Д.З. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления ООО УК «Металлург», указав, что решение о предоставлении дополнительных платных услуг с собственниками многоквартирного дома не согласовывалось, как того требует жилищное законодательство.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления ООО УК «Металлург», поскольку решением общего собрания собственников многоквартирного дома не утверждался перечень платных услуг.

Суд, выслушав представителя заявителя, заинтересованных лиц, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ООО УК «Металлург» по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В судебном заседании установлено, что .... в прокуратору Металлургического района г. Челябинска поступила жалоба ФИО1 на действия ООО УК «Металлург». В ходе проведенное проверки по жалобе ФИО1 ... прокурором Металлургического района г. Челябинска вынесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере (л.д. 9-10), в котором указано требование о внесении изменения в приказ № ... «О платных услугах», исключив из приложения к нему виды работ по отключению и включению стояка отопления («подача» или «обратка»), сливу воды («1 стояк») за ... произвести перерасчет ежемесячной суммы, предъявляемой ФИО1 за выполнение Управляющий компанией работ по договору на предоставление жилищных услуг в многоквартирном доме с учетом оплаченных ею ... руб.; провести служебную проверку по выявленным фактам нарушения закона, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственность виновного лица, о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратору района в письменной форме.

В связи с разрешением жалобы ФИО1 у ООО УК «Металлург» были запрошены документы, в том числе по вопросу изменения способа управления общим имуществом собственников помещений многоквартирного ..., договор управления общим имуществом, заключенным с собственниками, предлагалось представить иную информацию.

Также установлено, что ООО УК «Металлург» в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ... и договора на предоставление жилищных услуг от .... является управляющей организацией и предоставляет жилищные услуги в многоквартирном ....

В соответствии со статьей 162 жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:

1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;

3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;

4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Договором на предоставление жилищных услуг в многоквартирном доме от ... г. установлен перечень работ, входящих в плату за содержание жилья по обслуживанию общего имущества жилого дома (приложение № 1 к договору), перечень работ, входящих в плату за ремонт жилья (приложение № 2 к договору).

Пунктом 2 подпунктом «а» приложения № 1 к договору от ... установлено что в перечень работ, входящих в плату за содержание жилья, включены работы по сливу воды и наполнение водой системы отопления.

Установлено, что директором ООО УК «Металлург» ... издан приказ № 2 «О платных услугах», которым определен перечень платных и бесплатных услуг населению, оказываемых ООО УК «Металлург», в соответствии с которым услуга по отключению и включению стояка отопления оказывается за плату в размере ...

Включение в перечень платных услуг населению, оказываемых ООО УК «Металлург», услуг по отключению и включению стояка отопления противоречить перечню работ, входящих в плату за содержание жилья, по обслуживанию общего имущества жилого дома, являющегося приложением № ...

Доказательств того, что перечень платных и бесплатных услуг населению, оказываемых ООО УК «Металлург» был утвержден решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном ... в соответствии с требованиями статей 44, 155, 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, представителем заявителя не представлено.

Данные обстоятельства послужили основанием для внесения в адрес ООО УК «Металлург» оспариваемого представления, которые прокурор потребовал принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства и рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностного лица, невыполнение должностных обязанностей которого привело к нарушениям закона.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 21 вышеуказанного Федерального закона проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Следовательно, прокурор в силу вышеуказанного закона имеет полномочия по внесению представлений об устранении нарушений закона. Указанное представление внесено в адрес полномочного лица – руководителя ООО УК «Металлург», на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В соответствии с частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, представление прокурора вынесено в рамках, предоставленных ему законом полномочий, в соответствии с нормами Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и материалы дела не содержат доказательств неправомерности оспариваемого представления прокурора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ООО УК «Металлург».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью Уполномоченная компания «Металлург» в удовлетворении заявления об оспаривании представления прокурора Металлургического района г. Челябинска об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере от ... – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Ю.В. Бромберг