Гражданский кодекс часть 1

Председательствующего судьи Чебураковой Ю.С., с участием прокурора Ищенко Г.К., при секретаре Акиньшине Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Глобус Аутдор Медиа», третьи лица - МУ «Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону», об обязании демонтировать рекламную конструкцию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском указав, что ими проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при размещении средств наружной рекламы. Порядок размещения средств наружной рекламы урегулирован ФЗ от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе». МУ «Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону» ООО «Глобус Аутдор Медиа» выдано разрешение на установку рекламной конструкции по адресу <адрес>. В ходе проверки установлена, что рекламная конструкция возведена с нарушением выданного разрешения № и требований ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений». Выявленные нарушения требований федерального законодательства, создавая помехи в восприятии водителями дорожной обстановки, существенно ущемляют права граждан-участников дорожного движения на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону просит суд признать недействительным разрешение № на установку рекламной конструкции, выданное ООО «Глобус Аутдор Медиа» Муниципальным учреждением «Управление наружной рекламой г. Ростова-на-Дону» на размещение рекламной конструкции по адресу: <адрес>. Обязать ООО «Глобус Аутдор Медиа» осуществить демонтаж рекламной конструкции, размещённой по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Ищенко Г.К. требования прокурора уточнила, исключив требование о признании разрешения № выданное МУ «Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону» недействительным, в связи с истечением срока действия указанного разрешения. Требование об обязании демонтировать рекламную конструкцию поддержала, просила суд удовлетворить.

Представитель ООО «Глобус Аутдор Медиа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Сведений об уважительности причин неявки суду не представил. Дело в отношении него рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представители МУ «Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону» и Администрации г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не просили, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили. В отношении не явившихся третьих лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при размещении средств наружной рекламы. МУ «Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону» ответчику ООО «Глобус Аутдор Медиа» выдано разрешение № на установку рекламной конструкции по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с участием государственного инспектора ДИоОД отдела ГИБДД УВД по г. Ростову-на-Дону и инженера по метрологии ФБУ «Ростовский ЦСМ» произведен осмотр места размещения ответчиком рекламной конструкции. Установлено, что вдоль дорожного полотна по <адрес> расположен отдельно стоящий рекламный стенд, установленный ответчиком - рекламораспространителем.

Согласно акта осмотра (л.д. 7-9) средство наружной рекламы размещено в нарушение требований ГОСТ Р 52044-2003:

- расстояние от нижнего края рекламного щита до уровня поверхности участка, на котором расположено средство размещения рекламы, составляет 3 363 мм;

- расстояние от края проезжей части (края бордюрного камня, прилегающего к проезжей части) <адрес> до горизонтальной проекции ближайшей точки рекламного щита 0 мм;

- расстояние от края проезжей части (края бордюрного камня, прилегающего к проезжей части) <адрес> до опоры средства размещения рекламы 1 175 мм;

- расстояние от края проезжей части (края бордюрного камня, прилегающего к проезжей части) <адрес> до ближайшего нижнего угла рекламного щита 3 588 мм, что согласно требованиям ГОСТ Р 52044-2003 должно быть более 5 м в населённых пунктах;

- расстояние от горизонтальной проекции ближайшей точки рекламного щита, до знака регулировки дорожного движения 5 765 мм, что согласно п. 6.6 требований ГОСТ Р 52044-2003 должно быть не менее 60 м.

Федеральный закон "О рекламе" от 13.03.2006 года № 38-ФЗ (далее Федеральный закон) регулирует отношения, возникающие в процессе размещения наружной рекламы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 данного Федерального закона распространение наружной рекламы допускается при наличии разрешения соответствующего органа местного самоуправления, согласованного с соответствующим органом милиции, уполномоченным осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения на территориях городских и сельских поселений.

Порядок выдачи разрешений на установку объекта наружной рекламы и вопросы, решаемые при выдаче разрешения на установку объекта наружной рекламы, в том числе последовательность тех или иных действий, направленных на получение разрешения регулируются нормами ч.ч. 9, 11, 13, 14, 17, ст. 19 Федерального закона. Согласование размещения наружной рекламы с органами ГИБДД производится в соответствии с Наставлением по службе дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.06.1999 N 410 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации от 07.09.1999 N 1892).

В соответствии с п. 17 Федерального закона разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.

Согласно с ч. 1 ст. 19 Федерального закона распространение наружной рекламы должно осуществляться владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В силу п.п. 3 п. 4 ст. 5 указанного Федерального Закона реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

Несмотря на требования действующего законодательства в области рекламы и требования ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» ответчиком рекламная конструкция установлена в нарушение указанных норм и требований, что создаёт угрозу безопасности дорожного движения и как следствие жизни и здоровью пешеходов.

Кроме того, срок действия выданного ответчику разрешения на установку рекламной конструкции истёк ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, законные основания нахождения спорного рекламного объекта на <адрес> отсутствуют, в связи с чем, указанная конструкция подлежит демонтажу.

В силу требований ст. 22 Федерального закона при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция.

Несоответствие расположения рекламной конструкции требованиям Государственного стандарта создают помехи в восприятии водителями дорожной обстановки, существенно ущемляют права граждан - участников дорожного движения (пешеходов, водителей и пассажиров) на обеспечение безопасности жизни и здоровья.

Согласно положениям Федеральному закону «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

То обстоятельство, что рекламная конструкция установлена с нарушением требований государственного стандарта, само по себе свидетельствует об угрозе безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону о демонтаже рекламной конструкции по адресу <адрес> подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 4 тыс. рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Глобус Аутдор Медиа» произвести демонтаж рекламной конструкции - отдельно стоящего стенда 6,0х3,0м, размещённую по адресу г. Ростов-на-Дону на пересечении <адрес>.

Взыскать с ООО «Глобус Аутдор Медиа» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 4 тыс. рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ: Чебуракова Ю.С.