Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения от **.**.****, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2, который составил 11 лет 08 мес. 14 дней, при требуемом 12 лет 06 мес.

УПФР истцу отказано во включении в специальный стаж на соответствующих видах работ в том числе следующих периодов работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (03 года 02мес. 29 дней) – газоэлектросварщик в ...

- с **.**.**** по **.**.**** (07 мес. 29 дней) – газоэлектросварщик в ... т.к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня и вид сварки, что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 № 10. Стаж на соответствующих видах работ работодателем не подтвержден индивидуальными сведениями.

Считает решение пенсионного фонда незаконным, т.к. работа во вредных условиях подтверждается записями в трудовой книжке, ... выдавал справку, уточняющую особый характер работ, из личной карточки, копии лицевых счетов усматривается вид сварки.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ; обязать ответчика включить в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (03 года 02мес. 29 дней) – газоэлектросварщик в ...

- с **.**.**** по **.**.**** (07 мес. 29 дней) – газоэлектросварщик в ...

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель пенсионного фонда ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.****, исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Ж.ФИО3, действующая по доверенности от **.**.****, подержала требования истца.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1**.**.**** обратился в УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ по Списку № 2.

УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) **.**.**** принято решение об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 (в наличии 11 лет 08 мес. 14 дней, при требуемом - 12 лет 06 мес.).

Ответчик отказал во включении в специальный стаж на соответствующих видах работ в том числе следующих периодов работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (03 года 02мес. 29 дней) – газоэлектросварщик в ...

- с **.**.**** по **.**.**** (07 мес. 29 дней) – газоэлектросварщик в ...», т.к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня и вид сварки, что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 № 10. Стаж на соответствующих видах работ работодателем не подтвержден индивидуальными сведениями.

Оспаривая законность принятого решения, истец указывает, что с **.**.**** работал в ..., который неоднократно реорганизовывался, но его рабочее место и должностные обязанности газоэлектросварщика оставались неизменными. В связи с трудовыми отношениями ему было предоставлено служебное жилое помещение, которое по истечении 10 лет работы в ... передано ему в собственность в порядке приватизации, за работу в особых условиях ему предоставлялись дополнительные отпуска.

Суд считает необоснованным решение пенсионного фонда в части не включения в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периодов работы истца с **.**.**** по **.**.**** (03 года 02мес. 29 дней) – газоэлектросварщик в ...; с **.**.**** по **.**.**** (07 мес. 29 дней) – газоэлектросварщик в ...» по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ИПК в 2018 году не менее 13,8).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756), газосварщики (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-11620), электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19906).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Информационном письме Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 08 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков», «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (разделXXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствиисо статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принят в ...**.**.**** на должность газоэлектросварщика в ..., уволен **.**.**** в порядке перевода в ....

С **.**.****ФИО1 принят в порядке перевода в ... газоэлектросварщиком 4 разряда, уволен **.**.**** в порядке перевода в ... газоэлектросварщиком.

Согласно исторической справке, выданной ... на основании распоряжения администрации г. Кемерово от **.**.****### на базе ... создан ... со структурными подразделениями ...

В соответствии с распоряжением администрации г. Кемерово от **.**.****### в результате реорганизации ... создано муниципальное унитарное предприятие ... С **.**.**** образован ...

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о том, что в период с **.**.**** по **.**.****ФИО1 работал на одном и том же предприятии в одной и той же должности – газоэлектросварщика 4 разряда.

Согласно оспариваемому решению в специальный стаж истца включены периоды его работы в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ... с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.****.

Принимая во внимание, что истец непрерывно работал в той же должности, на том же предприятии в период с **.**.**** по **.**.****, суд считает, что ни условия, ни характер работы истца не изменились, в том числе занятость истца в течение полного рабочего дня в спорные периоды: с **.**.**** по **.**.**** (03 года 02мес. 29 дней) – газоэлектросварщик в ...; с **.**.**** по **.**.**** (07 мес. 29 дней) – газоэлектросварщик в ...

Соответственно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Кроме того, **.**.****...ФИО1 выдана справка, уточняющая особый характер работы о том, что он работал в спорные периоды полный рабочий день газоэлектросварщиком занятым на резке и ручной сварке.

Из материалов дела следует, что **.**.**** указанная справка отозвана.

Как пояснил представитель третьего лица, справка отозвана по результатам проверки пенсионным фондом.

Вместе с тем, из материалов пенсионного дела следует, что актом документальной проверки факта работы ФИО1 в условиях, дающих право на досрочную пенсию по старости от **.**.****, установлено, что согласно расчетным листам за период с **.**.**** усматривается количество выходов от 19 до 23 дней с 8-часовым рабочим днем, с **.**.**** в расчетных листках вводится графа профессия-сварщик, за периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** предоставлялись дополнительные отпуска за работу во вредных условиях.

Из копии личной карточки формы Т-2 ФИО1 следует, что в период с **.**.**** ему предоставлялся отпуск в количестве 30 дней и выплачена компенсация за вредные условия. Справкой № 2 от **.**.****, выданной ... подтвержден факт работы ФИО1 в период с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** в течение полного рабочего дня газоэлектросварщиком.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что истец работал в течение полного рабочего газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке, характер работы которой соответствует Списку № 2.

Исходя из изложенного, суд считает, что основания для отзыва справки от **.**.****, уточняющей характер работы истца в спорные периоды, у ... отсутствовали.

Суд также принимает во внимание следующие обстоятельства.

ФИО1 в спорные периоды работал в жилищном хозяйстве. При ведении сварочных работ для жилищного хозяйства характерно не изготовление новых металлоизделий (металлоконструкций), а ведение ремонтных работ. Стационарный сварочный пост организуется в ремонтной мастерской, кроме того, с учетом специфики жилищного хозяйства (ведение ремонтных работ) большая часть сварных работ производится на открытой территории в траншеях и в помещениях - подвалы, подъезды, квартиры.

«Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда» (утв. Приказом Госстроя РФ от **.**.****###) предусмотрено, что при неисправности бетонных отопительных панелей требуется разрушить слой бетона в месте утечки, устранить её при помощи газовой сварки, а при утечках воды из труб, заделанных в блок, произвести устранение не герметичности стальных труб при помощи газовой сварки.

Исходя из вида деятельности организации, в которой работал ФИО1 в спорный период, РД 34 15.132-96 «Сварка и контроль качества сварных соединений металлоконструкций зданий при сооружении промышленных объектов» и «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» применяемым оборудованием было – сварочный трансформатор для ручной дуговой сварки, а также газовый (ацетиленовый) генератор и кислородный баллон для газовой сварки, что также подтверждает доводы истца о том, что в спорные периоды работы электрогазосварщиком в ... он выполнял работу, характер которой соответствует Списку № 2.

Непредоставление работодателем сведений в пенсионный фонд о работе истца с кодом об особых условиях труда не может повлечь для работника негативные последствия при подтверждении иными доказательствами работу в особых условиях.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов:

- с **.**.**** по **.**.**** (03 года 02мес. 29 дней) – газоэлектросварщик в ...

- с **.**.**** по **.**.**** (07 мес. 29 дней) – газоэлектросварщик в ...

С учетом существа принятого решения об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды с **.**.**** по **.**.**** (03 года 02мес. 29 дней) – газоэлектросварщик в ...; с **.**.**** по **.**.**** (07 мес. 29 дней) – газоэлектросварщик в ..., подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения – **.**.****, поскольку согласно решению пенсионного фонда от **.**.**** стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составляет 11 лет 08 мес. 14 дней, соответственно специальный стаж по Списку № 2 у истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет более 12 лет 06 мес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) от **.**.**** об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в части не включения в специальный стаж периодов работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (03 года 02мес. 29 дней) – газоэлектросварщик в ...

- с **.**.**** по **.**.**** (07 мес. 29 дней) – газоэлектросварщик в ...

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1**.**.**** года рождения в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от **.**.**** № 400-ФЗ и периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (03 года 02мес. 29 дней) – газоэлектросварщик в ...

- с **.**.**** по **.**.**** (07 мес. 29 дней) – газоэлектросварщик в ... и назначить досрочную страховую пенсию с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 11.10.2020 г.

Судья М.А. Язова