Гражданский кодекс часть 1

30 августа 2019 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю., при секретаре Левиной М.Ю., с участием прокурора Нижегородской области А., представителей ответчика ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объекта к АО « ГосНИИ «Кристалл» об организации мероприятий,

у с т а н о в и л :

Нижегородский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в суд с иском к АО « ГосНИИ «Кристалл». В обоснование исковых требований указано, что Нижегородской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка деятельности АО « ГосНИИ «Кристалл», расположенного по адресу: <адрес> в ходе которой получены сведения о нарушениях, влекущих угрозу жизни и здоровью граждан, безопасности их имущества. АО « ГосНИИ «Кристалл» является организацией оборонно-промышленного комплекса по направлению научно-технического и технологического обеспечения работ в области создания взрывчатых составов, безопасных технологий их производства, испытаний, транспортировки и утилизации, осуществляет деятельность по получению взрывчатых веществ и составов, снаряжению изделий из них для военной техники и других отраслей промышленности. Общество имеет лицензии на обращение взрывчатых материалов промышленного назначения, производство, реализацию и обслуживание огнестрельного оружия, эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, производство, реализацию, утилизацию боеприпасов и пиротехнических изделий, сбор и обработку опасных отходов.

Общество осуществляет изготовление взрывчатых веществ и составов, активных компонентов для ракетного топлива, выполняет снаряжение боевых частей боеприпасов, используя при этом мощные взрывчатые вещества октоген и гексоген, а также вещество 2 класса опасности дихлорэтан.

Согласно свидетельству о регистрации А 40-00137 от 24.11.2017 объекты, АО « ГосНИИ «Кристалл», зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов ( в том числе по 1 классу опасности).

ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> на производственной площадке АО «ГосНИИ «Кристалл» произошли несколько взрывов с возможным эпицентром в складских помещениях <адрес> Пожарной волной и вторичными поражающими элементами повреждены <данные изъяты> зданий производственного, административного, складского и вспомогательного назначения, эстакады и коммуникации предприятия, нанесены повреждения производственно-складским сооружениям <данные изъяты> зданиям и строениям муниципальной инфраструктуры и частной собственности города.

В результате данных событий <данные изъяты> зданий не подлежат восстановлению ( <данные изъяты> склада - № а также <данные изъяты> производственных помещения - №), повреждены несущие конструкции у <данные изъяты> зданий, пострадали <данные изъяты> человек.

В связи с указанными событиями на основании постановления администрации г. Дзержинска от 01.06.2019 № 2092 введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», граница зоны чрезвычайной ситуации установлена в пределах населенных пунктов <адрес>

В настоящее время взрывчатые вещества продолжают находиться около эпицентра взрыва на территории АО « ГосНИИ « Кристалл». Так, под разрушенными производственными помещениями № продолжают находится <данные изъяты> изделий (авиабомб), а также неизвестное количество взрывчатых веществ, представляющих опасность взрыва. Вблизи здания № осуществляется хранение в открытом виде <данные изъяты> авиабомб (офзаб), что также представляет опасность взрыва и ухудшение сложившейся чрезвычайной ситуации. В здании готовой продукции № хранится <данные изъяты> кг. взрывчатых веществ (ДД.ММ.ГГГГ Волжско-Окским управлением Ростехнадзора АО « ГосНИИ « Кристалл» выдано предписание об устранении нарушений при эксплуатации данного здания ( п.п.25.26 предписания)). В ходе проведенной спецпрокуратурой проверки установлено, что п.26 предписания контролирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ обществом не выполнен. АО « «ГосНИИ « Кристалл» при наличии опасности взрыва <данные изъяты> изделий ( авиабомб), а также неизвестного количества взрывчатых веществ в нарушение п.16.10 Положения осуществления пропускного режима и поддержания общественного порядка в границах зон сильных разрушений ( в районах зданий №), не организовано. Также обществом не приняты меры по обеспечению надлежащего хранения готовой продукции:<данные изъяты> кг. взрывчатых веществ – в здании №<данные изъяты> авиабомб (офзаб) – вблизи здания №. Планом АО« ГосНИИ « Кристалл» по выполнению мероприятий при локализации и ликвидации аварийных ситуаций, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрены конкретные мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, в том числе, по обезвреживанию неразорвавшихся авиабомб и транспортировке взрывчатых веществ с опасных территорий.

Таким образом, до настоящего времени обществом в нарушение ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации не проведены, обезвреживание неразорвавшихся авиабомб и транспортировка взрывчатых веществ с опасных территорий не осуществлены.

В исковом заявлении прокурор просил:

- обязать АО « ГосНИИ « Кристалл» организовать в зонах безопасного расстояния зданий №, определенных планом АО « ГосНИИ «Кристалл» по выполнению мероприятий при локализации и ликвидации аварийных ситуаций, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, пропускной режим, исключив доступ лиц, не задействованных в ликвидации последствий чрезвычайно ситуации;

- обязать АО « ГосНИИ « Кристалл» провести мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, в том числе, по обезвреживанию неразорвавшихся авиабомб и транспортировке взрывчатых веществ, расположенных в районах зданий №;

- обязать АО « ГосНИИ « Кристалл» организовать в соответствии с требованиями нормативных документов хранение готовой продукции: <данные изъяты> кг. взрывчатых веществ - в здании №<данные изъяты> авиабомб (ОФЗАБ), в настоящее время расположенных вблизи здания № ( <адрес>)

- установить АО « ГосНИИ « Кристалл» срок для исполнения решения суда.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, поскольку в соответствующей справке были представлены расчеты в отношении зданий №, в которых находятся взрывчатые материалы, а также в отношении элемента боеприпаса с взрывчатыми материалами около здания № прокурором также были заявлены требования в отношении зданий № и №, уточнено, что авиабомбы в количестве <данные изъяты> расположены вблизи зданий №. Также в ходе судебного разбирательства истцом было установлено, что в результате взрыва разрушено здание №, в котором на момент взрыва находились взрывчатые вещества, в связи с чем, требуется выполнить изъятие остатков материалов и их утилизацию. В ходе судебного разбирательства ответчиком были предоставлены документы, подтверждающие устранение нарушений п.п.25 и 26 предписания Волжско-Окского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, касающихся организации хранения в здании №. Ответчиком было сообщено о том, что <данные изъяты> изделий ОФЗАБ, находившихся у здания №, вывезены с территории предприятия, что подтверждается товарными накладными. С учетом изложенных обстоятельств истец просит:

-обязать АО « ГосНИИ « Кристалл» провести мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, а именно: по обезвреживанию либо транспортировке в целях последующего уничтожения, либо по уничтожению неразорвавшихся авиабомб и взрывчатых веществ, расположенных в районах зданий №, а также элемента боеприпаса с взрывчатыми материалами около здания №, по адресу : <адрес>;

- обязать АО « ГосНИИ « Кристалл» на период ликвидации последствий чрезвычайных ситуации ( до момента обезвреживания либо транспортировки в целях последующего уничтожения, либо уничтожения неразорвавшихся авиабомб и взрывчатых веществ, расположенных в районах зданий №, а также элемента боеприпаса с взрывчатыми материалами около здания №) организовать пропускной режим, исключив доступ лиц, не задействованных в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, в зонах безопасного расстояния от зданий №, в которых находятся взрывчатые материалы, а также в зоне безопасного расстояния от элемента боеприпаса с взрывчатыми материалами около здания № ( <адрес>);

- обязать АО « ГосНИИ «Кристалл» организовать в соответствии с требованиями нормативных документов хранение готовой продукции, а именно: <данные изъяты> авиабомб ( ОФЗАБ), в настоящее время расположенных вблизи здания № ( <адрес>)

- установить АО « ГосНИИ « Кристалл» срок для исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца – прокурор Нижегородской области А. исковые требования поддержал, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил.

Представители ответчика ФИО14 действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования признали.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ГУ МЧС России по Нижегородской области, Департамента региональной безопасности Нижегородской области, Волжско-Окского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явились, в заявлениях просят рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных третьих лиц, исковые требования поддерживают.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" определено, что к основным принципам обеспечения безопасности в Российской Федерации относится соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В силу ст. 3 указанного Федерального закона деятельность по обеспечению безопасности включает в себя, в том числе, прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ.

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", основными принципами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального значения от чрезвычайных ситуаций, а также планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.

Из материалов дела следует, что Нижегородской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка деятельности АО « ГосНИИ «Кристалл», расположенного по адресу: <адрес> в ходе которой получены сведения о нарушениях, влекущих угрозу жизни и здоровью граждан, безопасности их имущества.

АО «ГосНИИ«Кристалл» является организацией оборонно-промышленного комплекса по направлению научно-технического и технологического обеспечения работ в области создания взрывчатых составов, безопасных технологий их производства, испытаний, транспортировки и утилизации, осуществляет деятельность по получению взрывчатых веществ и составов, снаряжению изделий из них для военной техники и других отраслей промышленности. Общество имеет лицензии на обращение взрывчатых материалов промышленного назначения, производство, реализацию и обслуживание огнестрельного оружия, эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, производство, реализацию, утилизацию боеприпасов и пиротехнических изделий, сбор и обработку опасных отходов.

ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> на производственной площадке АО «ГосНИИ «Кристалл» произошли несколько взрывов с возможным эпицентром в складских помещениях №Л,63Л и 46Л. Пожарной волной и вторичными поражающими элементами повреждены 119 зданий производственного, административного, складского и вспомогательного назначения, эстакады и коммуникации предприятия, нанесены повреждения производственно-складским сооружениям ФКП « Завод имени ФИО2», АО « ГосНИИмаш», зданиям и строениям муниципальной инфраструктуры и частной собственности города.

В результате данных событий <данные изъяты> зданий не подлежат восстановлению ( <данные изъяты> склада - №, а также <данные изъяты> производственных помещения - №),повреждены несущие конструкции у <данные изъяты> зданий, пострадали <данные изъяты> человек.

Установлено, что несмотря на принимаемые ответчиком меры, до настоящего времени в районах зданий № имеются неразорвавшиеся авиабомбы и взрывчатые материалы, а также элемент боеприпаса с взрывчатыми материалами около здания №

Также обществом не приняты меры по обеспечению надлежащего хранения готовой продукции, а именно: <данные изъяты> авиабомб (ОФЗАБ), расположенных вблизи здания № Таким образом, до настоящего времени обществом в нарушение ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации не проведены, обезвреживание неразорвавшихся авиабомб и транспортировка взрывчатых веществ с опасных территорий не осуществлены.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, исковые требования представитель ответчика признал в полном объеме. Последствия признания исковых требований, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.

В соответствии с ч.3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае судом принимается признание иска ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и интересы иных лиц.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению. Необходимо обязать АО « ГосНИИ « Кристалл» провести мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, а именно: по обезвреживанию либо транспортировке в целях последующего уничтожения, либо по уничтожению неразорвавшихся авиабомб и взрывчатых веществ, расположенных в районах зданий № а также элемента боеприпаса с взрывчатыми материалами около здания №, по адресу : <адрес> Также необходимо обязать АО « ГосНИИ «Кристалл» на период ликвидации последствий чрезвычайных ситуации( до момента обезвреживания либо транспортировки в целях последующего уничтожения, либо уничтожения неразорвавшихся авиабомб и взрывчатых веществ, расположенных в районах зданий №, а также элемента боеприпаса с взрывчатыми материалами около здания № организовать пропускной режим, исключив доступ лиц, не задействованных в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, в зонах безопасного расстояния от зданий № в которых находятся взрывчатые материалы, а также в зоне безопасного расстояния от элемента боеприпаса с взрывчатыми материалами около здания № ( <адрес>), обязать АО « ГосНИИ « Кристалл» организовать в соответствии с требованиями нормативных документов хранение готовой продукции, а именно:<данные изъяты> авиабомб ( ОФЗАБ), в настоящее время расположенных вблизи здания № ( <адрес>)

С учетом мнения сторон, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда – два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать АО « ГосНИИ « Кристалл» провести мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, а именно: по обезвреживанию либо транспортировке в целях последующего уничтожения, либо по уничтожению неразорвавшихся авиабомб и взрывчатых веществ, расположенных в районах зданий №, а также элемента боеприпаса с взрывчатыми материалами около здания №, по адресу : <адрес>

Обязать АО « ГосНИИ « Кристалл» на период ликвидации последствий чрезвычайных ситуации ( до момента обезвреживания либо транспортировки в целях последующего уничтожения, либо уничтожения неразорвавшихся авиабомб и взрывчатых веществ, расположенных в районах зданий №, а также элемента боеприпаса с взрывчатыми материалами около здания №) организовать пропускной режим, исключив доступ лиц, не задействованных в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, в зонах безопасного расстояния от зданий №, в которых находятся взрывчатые материалы, а также в зоне безопасного расстояния от элемента боеприпаса с взрывчатыми материалами около здания № ( <адрес>)

Обязать АО « ГосНИИ «Кристалл» организовать в соответствии с требованиями нормативных документов хранение готовой продукции, а именно:<данные изъяты> авиабомб ( ОФЗАБ), в настоящее время расположенных вблизи здания № ( <адрес>)

Установить АО « ГосНИИ « Кристалл» срок для исполнения решения суда два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородском областном суде в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд.

Судья О.Ю. Хайдукова

Копия верна: судья