Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже об обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды с 27.08.1991 по 29.02.1992, 02.07.1992 по 30.11.1992 в должности воспитателя вредней школе № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»), с 01.09.2002 по 09.02.2003, с 23.02.2003 по 06.02.2005, с 13.02.2005 по 20.03.2005, с 16.04.2005 по 12.07.2005, с 13.07.2005 по 31.08.2005 в должности заместителя директора по учебно-0воспитаельной работе на 0,5 ставки и учителя на неполную ставку в средней школе № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»), с 10.02.2003 по 22.02.2003, с 07.02.2005 по 12.02.2005, с 21.03.2005 по 15.04.2005, с 03.04.2010 по 11.04.2010, с 03.12.2012 по 07.12.2012, с 12.02.2013 по 14.02.2013, с 01.04.2013 по 04.04.2013, с 22.09.2015 по 24.09.2015, с 22.03.2016 по 26.03.2016 – нахождение на курсах повышения квалификации, с 01.03.1992 по 01.07.1992 – нахождение в оплачиваемом ученическом отпуске; признании права за истцом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.04.2019 года; обязании ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.04.2019 года; взыскании расходов по уплате госпошлины 300 рублей, по тем основаниям, что ею было подано заявление в УПФР в г. Воронеже о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Воронеже в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа в 25 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж определенные периоды работы. Считая свои права нарушенными, истец обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по ордеру ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просят суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области ФИО3 исковые требования не признала, просила суд отказать, поскольку отсутствуют основания для удовлетворения иска, представила письменные возражения.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 29.04.2019 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 года № 400-ФЗ.

Рассмотрев заявление, Комиссия Управления по вопросам реализации пенсионных прав 15.05.2019 приняла решение № 190000027969/308936/19 - отказать ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей из-за отсутствия необходимого специального стажа -25 лет. По мнению ответчика, не подлежат включению в стаж периоды работы: с 27.08.1991 г по 29.02.1992 г. (6 мес. 3 дня), с 02.07.1992 г. по 30.11.1992 г. (4 мес. 29 дней) в должности методиста по работе с детскими массовыми организациями (педагога - воспитателя) в средней школе № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №), так как наименование должности «методист по работе с детскими массовыми мероприятиями» не предусмотрены разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; с периоды с 01.09.2002 г. по 09.02.2003 г. (5 мес. 9 дней), с 23.02.2003 г. по 06.02.2005 г. (1 год 11 мес.14 дней), с 13.02.2005 г. по 20.03.2005 г. (1 мес. 8 дней), с 16.04.2005 г. по 12.07.2005 г. (2 мес. 27 дней), с 13.07.2005 г. по 31.08.2005 г. (1 мес. 19 дней) в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя на неполную ставку в Средней школе № (в настоящее время - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»), так как не выполнено условие «работа в нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, что предусмотрено п. «б» п. 8 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Кроме того, не выполнено условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, не подтверждена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) в должности учителя; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.02.2003 г. по 22.02.2003 г. (13 дней), с 21.03.2005 г. по 15.04.2005 (26 дней), с 07.02.2005 г. по 12.02.2005 г. (6 дней), с 03.04.2010 г. по 11.04.2010 г. (9 дней), с 03.12.2012 г. по 07.12.2012 г. (5 дней), с 12.02.2013 г. по 14.02.2013 г. (3 дня), с 01.04.2013 г. по 04.04.2013 г. (4 дня), с 22.09.2015 г. по 24.09.2015 г. (3 дня), с 22.03.2016 г. по 26.03.2016 г. (5 дней); с 01.03.1992 г. по 01.07.1992 г. (4 мес. 1 день) нахождение в ученическом отпуске, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ от 17.12.2001 г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Согласно справке № 10 от 10.07.2018 г. с 27.08.1991 г. по 30.11.1992 г. истец работала в должности методиста по работе с детскими массовыми организациями (педагога-воспитателя) в средней школе № 91 (приказ № 213 - к от 25.11.1991 г.).

Согласно справке № 151 с 27.08.1991 г. по 30.11.1992 г. истец работала в должности воспитателя в средней школе № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №). В приказе о приеме на работу № 213-к от 25.11.1991 г. и в трудовой книжке (запись № 5). должность поименована, как «педагог- воспитатель». Должностные обязанности «педагог-воспитатель» идентичны должностным обязанностям «воспитателя». Должность «методист по работе с детскими массовыми мероприятиями (организациями)» в приказе и трудовой книжке поименована ошибочно.

Согласно приказу № 213 - к от 25.11.1991 г. истец была переведена на должность методиста по работе с детскими массовыми организациями (педагога - воспитателя), с уточнением функциональных обязанностей по данной должности. В приказе указано: «Педагог-воспитатель» планирует и организует жизнедеятельность учащихся школы и осуществляет их воспитание. Проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально - психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации. Использует разнообразные приемы, методы и средства обучения. Способствует проявлению интереса воспитанников к определённому виду деятельности, проводит работу по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек. Оказывает помощь в организации самоуправленческих начал в деятельности коллектива. Взаимодействует с родителями учащихся (воспитанников) или лицами, их замещающими. Действует в рамках единого образовательного процесса.

Должностные обязанности, поименованные в приказе по школе, соответствуют квалификационным характеристикам воспитателей, утверждённым Постановлением Минтруда РФ от 11.11.1992 № 33 (ред. от 20.04.1993) "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации".

Данное постановление Минтруда РФ предусматривает также должности «методист образовательного учреждения, методического, учебно-методического кабинета (центра), фильмотеки», «воспитатель».

Так, методист организует методическую работу образовательного учреждения; анализирует состояние учебно-методической и воспитательной работы образовательного учреждения; разрабатывает предложения по повышению эффективности образовательного процесса и методической работы; систематизирует методические и составляет информационные материалы, разрабатывает методы прогнозирования и планирования подготовки специалистов и учебные планы по конкретным специальностям; организует разработку, рецензирование и подготовку к утверждению учебно-методической документации, пособий (образовательных учебных дисциплин, типовых перечней оборудования, дидактических материалов и т.д.) и др.

Как указывает истец, такие обязанности она не выполняла. Истцом фактически исполнялись обязанности, поименованные для воспитателя.

В соответствии с квалификационными требованиями, установленными постановлением Минтруда № 33 воспитатель выполняет следующие обязанности: планирует и организует жизнедеятельность обучающихся (воспитанников, детей), их воспитание; проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации; на основе изучения индивидуальных особенностей обучающихся (воспитанников, детей), рекомендаций психолога планирует и проводит с ними коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально); способствует проявлению интереса у обучающихся (воспитанников, детей) к определенному роду деятельности...; проводит работу по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек; оказывает помощь в организации самоуправленческих начал в деятельности коллектива; взаимодействует с родителями обучающихся (воспитанников, детей) или лицами, их заменяющими и др.

В силу постановления Конституционного Суда РФ от 14 ноября 2018 г. N 41- П граждане, не имеющие необходимого профессионального образования, могли занимать должность воспитателя. При этом их правовое положение в процессе осуществления профессиональной деятельности ничем не отличалось от положения тех работников, которые при приеме на работу в полной мере соответствовали установленным квалификационным требованиям в части наличия профессионального образования соответствующего уровня, поскольку правовой статус работника в трудовых правоотношениях определяется главным образом выполняемой работой (занимаемой должностью) и условиями труда.

Таким образом, истец осуществляла педагогическую деятельность в должности и в организации, дающую право на включение в специальный стаж данного периода работы.

Постановление Минтруда РФ от 11.11.1992 № 33 (ред. от 20.04.1993) "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" регулировало вопросы оплаты труда, установления квалификационных требований по педагогическим должностям, закрепляло наименование должностей педагогических работников. Должности «методист по работе с детскими массовыми организациями» и «координатор работы с детьми» в нормативном правовом акте отсутствуют, следовательно, наименование занимаемой должности неправильно определено на уровне образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе: Список, Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (с 1.01.2002 г.).

Согласно п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 г. г. в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, занимаемая истцом должность предусмотрена в разделе "Наименование должностей" п. 1 «педагог-воспитатель», «воспитатель», в разделе «Наименование учреждений» п. 1.1. «школы всех наименований», деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Согласно пункту 4 названных Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно письменным объяснениям третьего лица «ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 27.08.1991 г. по 30.11.1992 г. работала в должности воспитателя в средней школе № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №) на полную ставку.

Данное обстоятельство подтверждается нижеследующем: в приказе № 213-к от 25.11.1991 г. (о приеме на работу) и в трудовой книжке должность ФИО1 поименована как методист по работе с детскими массовыми организациями («педагог-воспитатель»).

Однако должность «методист по работе с детскими массовыми организациями» отсутствует в тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников учреждений образования, действующий в спорный период. Указанная должность в приказе и трудовой книжке поименована ошибочно. Штатное расписание за данный год не сохранено.

Согласно приказу № 213-к от 25.11.1991 г. в должностные обязанности ФИО1 входило: планирование и организация жизнедеятельности учащихся школы и осуществление их воспитания; Проведение повседневной работы, обеспечивающей создание условий для их социально - психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации; Использование разнообразных прием, методов и средств обучения; Способствование проявления интереса воспитанников к определённому виду деятельности; Проведение работ по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек; Оказание помощи в организации самоуправленческих начал в деятельности коллектива; Взаимодействие с родителями учащихся (воспитанников) или лицами, их замещающими; Действовать в рамках единого образовательного процесса.

Должностные обязанности, поименованные в приказе № 213-к от 25.11.1991 г., которые выполняла ФИО1, соответствуют должностным обязанностям «воспитателя», предусмотренные тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений и организаций образования, утвержденных Постановлением Министерства труда № 33 от 11.11.92 г.

Таким образом, должностные обязанности «педагог-воспитатель» идентичны должностным обязанностям «воспитателя» в школе №.

В указанный период должностные обязанности работников школы указывались в приказе о назначении на должность (о переводе), отдельно должностные инструкции не оформлялись.

В приказе №213-к от 25.11.91 г. о назначении на должность ФИО1, имеются неточности, так как при переводе на работу указана должность «педагог-воспитатель», а трудовые обязанности, которые при этом необходимо выполнять согласно этого же приказа, соответствуют обязанностям «воспитателя», предусмотренные Постановлением Министерства труда №33 от 11.11.92 г. «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации».

Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждается, что Средней школой № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №») производились отчисления в Пенсионный фонд за спорный период. Такие отчисления были произведены за спорный период работы ФИО1 (1991- 1992 г.), с указанием осуществления ФИО1 педагогической деятельности, поставив при этом код ЗП80ПЛ как условие для досрочного назначения трудовой пенсии».

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца о включении в пед. стаж периода работы с 27.08.1991 по 29.02.1992, 02.07.1992 по 30.11.1992 в должности воспитателя вредней школе № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»), подлежат удовлетворению.

В периоды с 01.09.2002 г. по 09.02.2003 г. (5 мес. 9 дней), с 23.02.2003 г. по 06.02.2005 г. (1 год 11 мес.14 дней), с 13.02.2005 г. по 20.03.2005 г. (1 мес. 8 дней), с 16.04.2005 г. по 12.07.2005 г. (2 мес. 27 дней), с 13.07.2005 г. по 31.08.2005 г. (1 мес. 19 дней) истец работала в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя на неполную ставку в Средней школе № (в настоящее время - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»), что подтверждается: за 2002-2003 г.: карточкой-справкой за 2002 г., тарификационным списком за 2002 г. в должности зам. директора, тарификационным списком на январь 2003 г. в должности учителя, приказом № 66/29 от 01.09.2002 г. «О распределении нагрузки» на 2002 -2002 учебный год; за 2003-2004 учебный год: приказом № 74/32-К от 01.09.2003 г. «О распределении нагрузки» на 2003 -2004 учебный год, тарификационным списком на 2002 г., в должности зам. директора, тарификационным списком на 1.09.2003 г. в должности учителя; за 2004-2005 учебный год: приказом № 73/28-К от 01.09.2004 г. «О распределении нагрузки» на 2004-2005 учебный год, тарификационным списком на 01.09.2004 г. в должности учителя; тарификационным списком на 2004-2005 учебный год в должности зам. Директора.

С 01.09.2002 г. по 09.02.2003 г., с 23.02.2003 г. по 31.08.2003 г. (2002- 2003 учебный год) в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки и в должности учителя биологии с учебной нагрузкой 15 часов, то есть суммарно педагогическая нагрузка составляла 1,33 ставки. Расчет на 2002-2003 учебный год: 0,5 ставки зам. директора + 0,83 ставки учителя (15 (часы учителя): 18 (1,0 ставка учителя) = 1,33 ставки; с 01.09.2003 г. по 31.08.2004 г. (2003-2004 учебный год) в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки и в должности учителя биологии с учебной нагрузкой 11 часов, то есть суммарно педагогическая нагрузка составляла 1,11 ставки. Расчет на 2003-2004 учебный год: 0,5 ставки зам. директора + 0,61 ставки учителя (11 (часы учителя): 18 (1,0 ставка учителя) = 1,11 ставки; с 01.09.2004 г. по 06.02.2005 г., с 13.07.2005 г. по 31.08.2005 г. в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки и в должности учителя биологии с учебной нагрузкой 13,5 часов, то есть суммарно педагогическая нагрузка составляла 1,25 ставки. Расчет на 2004-2005 учебный год: 0,5 ставки зам. директора + 0,75 ставки учителя (13,5 (часы учителя): 18 (1,0 ставка учителя) = 1,25 ставки. Нагрузка в спорные периоды в должности заместителя директора на 0,5 ставки и в должности учителя биологии от 0,61 до 0,88 ставки также подтверждается актом проверки ответчика №33-61 от 21.09.2018 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 г. в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, занимаемые истцом должности предусмотрены в разделе "Наименование должностей" п. 1 «заместитель директора», «учитель», в разделе «Наименование учреждений» п. 1.1. «школы всех наименований», деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом.

В соответствии с пп. е п. 2 Постановления №41 от 30.06.2003 г. Об особенностях работы по совместительству педагогических работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора: педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой. Выполнение названных работ допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

Правила, утв. Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г., не содержат ограничений на суммирование рабочего времени работы по разным должностям, не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой), - наоборот п. 4 Правил гласит, что итоговая выработанная норма рабочего времени может определяться сложением ставки должностного оклада (в данном случае - 0,5 ставки оклада заместителя директора) и отработанной ставки учебной нагрузки (ставка заработной платы) (в данном случае 0.61 -0,77 ставки оклада учителя).

Таким образом, суммарная педагогическая нагрузка с учетом занимаемых должностей составляет полную ставку, при этом в спорные периоды истец занималась именно педагогической деятельностью и процессом воспитания детей в школе.

В спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в должностях и учреждении, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, с учетом сложения - более 1,0 ставки.

Профессия «учитель», код 27244 3 2 2320, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 с 01.01.1996 г.

В соответствии с Тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной приказом ФИО5 от 14.08.09 г. № 593 и от 26.08.2010 N 761н «учитель» осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом их психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, способствует формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения образовательных программ, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий и методик обучения и др.

Профессия «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» является производной от профессии «директор школы (гимназии, лицея)» (код 21614 2 1 1210, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 с 01.01.1996 г.).

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. № 761н, «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» (заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения) организует текущее и перспективное планирование деятельности образовательного учреждения. Координирует работу преподавателей, воспитателей, мастеров производственного обучения, других педагогических и иных работников, а также разработку учебно- методической и иной документации, необходимой для деятельности образовательного учреждения. Осуществляет контроль за качеством образовательного (учебно-воспитательного) процесса, объективностью оценки результатов образовательной деятельности обучающихся, работой кружков и факультативов, обеспечением уровня подготовки обучающихся, соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта и т.д.

Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и порядок определения учебной нагрузки педагогических работников установлены Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 г. № 1601 (далее - Приказ от 22.12.2014 г. № 1601).

Пунктом 2.1 Приложения № 1 к Приказу от 22.12.2014 г. № 1601, педагогическим работникам, отнесенным к профессорско-преподавательскому составу, установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.

Профессия «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» поименованав пункте 2 раздела II Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 № 678.

Пунктом 2.8.1 Приложения № 1 к Приказу от 22.12.2014 г. № 1601, учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, норма часов учебной (преподавательской) работы установлено 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Суммарная педагогическая нагрузка с учетом занимаемой должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя значительно превосходит установленную нагрузку, при этом в спорные периоды я занималась именно педагогической деятельностью и процессом воспитания детей в школе.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ, имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Таким образом, в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей с выполнением суммарно нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).

Согласно письменным объяснениям третьего лица «В периоды с 01.09.2002 г. по 09.02.2003 г., с 23.02.2003 г. по 06.02.2005 г., с 13.02.2005 г. по 20.03.2005 г., с 16.04.2005 г. по 31.08.2005 г. ФИО1 работала в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя биологии, с учебной нагрузкой от 11 до 18 часов (доля ставки учителя: за 2002-2003 учебный год - 0,83 и 0,88; за 2003-2004 учебный год - 0,61, 0,66, 0,63; за 2004-2005 учебный год - 0,61, 0,75, 0,80, 0,75) в Средней школе № (в настоящее время - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»). Педагогическая нагрузка ФИО1 в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе и учителя биологии суммарно составила более 1,0 ставки за вышеуказанные периоды.».

При таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2002 по 09.02.2003, с 23.02.2003 по 06.02.2005, с 13.02.2005 по 20.03.2005, с 16.04.2005 по 12.07.2005, с 13.07.2005 по 31.08.2005 в должности заместителя директора по учебно-0воспитаельной работе на 0,5 ставки и учителя на неполную ставку в средней школе № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №») подлежат удовлетворению.

Согласно справкам № 10 от 10.07.2018 г., № 52 от 21.06.2018 г., № 121 от 04.07.2019 г. в спорные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации и в командировках по направлению работодателя, с сохранением заработной платы: Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.02.2003 г. по 22.02.2003 г. (приказ от 04.02.2003 г. №14/3-К), с 21.03.2005 г. по 15.04.2005 (приказ от 21.03.2005 г. №17-К), с 07.02.2005 г. по 12.02.2005 г. (приказ от 03.02.2005 г. №8/4 -К). Окончание курсов повышения квалификации подтверждается свидетельством о повышении квалификации от 15.04.2005 г., диплом о прохождении обучения от 21.02.2003 г. В указанный период истец получала заработную плату в должности заместителя директора и учителя биологии, суммарно более 1,0 ставки в средней школе № 91. С 03.04.2010 г. по 11.04.2010 г. (приказ №132-ОК/У от 11.03.2010 г.), с 03.12.2012 г. по 07.12.2012 г. (приказ №73 ОК/У от 20.11.2012 г.), с 12.02.2013 г. по 14.02.2013 г. (приказ №87-ОК/МО от 11.02.2013 г.), с 01.04.2013 г. по 04.04.2013 г. (приказ №301-ОК/МО от 29.03.2013 г.), с 22.09.2015 г. по 24.09.2015 г. (приказ №882-ОК/МО от 21.09.2015 г.), с 22.03.2016 г. по 26.03.2016 г. (приказ №131-ОК/МО от 14.03.2016 г.). Согласно справке №121 от 04.07.2019 г. приказы №132-ОК/У от 11.03.2010 г., №73 ОК/У от 20.11.2012 г. не сохранились.

Период с 01.09.2006 г. про 03.07.2018 г. ответчик зачел в специальный стаж в должности директора, с нагрузкой учителя биологии, за исключением спорных периодов нахождения на курсах (командировке), что подтверждается решением об отказе в установлении пенсии от 15.05.2019 г.

Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя и нахождение в служебной командировке по направлению работника является обязанностью работника. Обучение на курсах повышения квалификации и нахождение в командировках, осуществляется не по личной инициативе работников, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации или в служебную командировку, в связи с производственной необходимостью.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации и нахождение в командировках, по приказу руководителя, является обязательной частью трудовой деятельности работника.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК РФ).

В порядке ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как следует из пункта 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, условием зачёта в льготный стаж является уплата страховых взносов, начисляемых на заработную плату. С учётом того, что мне производилось начисление заработной платы, это условие соблюдено в спорные периоды, т.е. в период нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, дополнительные оплачиваемые отпуска включаются в льготный стаж.

Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами ТК РФ сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж.

Такова же и позиция Верховного Суда РФ, изложенная в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утверждённом Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года и в Определении Верховного Суда РФ от 04.02.2011 г. № 74-В10-11.

Таким образом, действующее с 01.01.2015 г. пенсионное законодательство России, также как и действующее ранее, одним из основных принципов для включения в страховой стаж работника при назначении пенсии периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Принимая во внимание приведенные выше положения законодательства, у Ответчика нет оснований для исключения данных периодов из специального стажа.

При этом каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения педагогических работников на курсах повышения квалификации и в командировках, при сохранении за ними средней заработной платы, ни трудовое законодательство, ни пенсионное законодательство не содержало и не содержит в настоящее время.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 10.02.2003 по 22.02.2003, с 07.02.2005 по 12.02.2005, с 21.03.2005 по 15.04.2005, с 03.04.2010 по 11.04.2010, с 03.12.2012 по 07.12.2012, с 12.02.2013 по 14.02.2013, с 01.04.2013 по 04.04.2013, с 22.09.2015 по 24.09.2015, с 22.03.2016 по 26.03.2016 должен быть включен в специальный стаж истца.

В период с 01.03.1992 г. по 01.07.1992 г. (4 мес. 1 день) истец находилась в ученическом отпуске.

Данный факт подтверждается справкой №151 от 04.07.2019 г. с 01.03.1992 г. по 01.07.1992 г. Истцу был выдан диплом Воронежского государственного университета имени Ленинского комсомола, согласно которому ей присвоена квалификация биолог, Преподаватель биологии и химии.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ или статья 196 КЗОТ РСФСР).

Согласно статье 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очнозаочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В спорные периоды истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчик исключил данный оплачиваемый отпуск из подсчета специального стажа на том основании, что он приходится на период работы, не подлежащий зачету в специальный стаж. Однако с учетом включения спорных периодов период нахождения в ученическом отпуске подлежит включению в специальный стаж истца.

Истица с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась 29.04.2019 года; на момент обращения с учетом включения спорных периодов работы её специальный стаж был достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Таким образом, в пользу истца с ответчика взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды с 27.08.1991 по 29.02.1992, 02.07.1992 по 30.11.1992 в должности воспитателя вредней школе № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»), с 01.09.2002 по 09.02.2003, с 23.02.2003 по 06.02.2005, с 13.02.2005 по 20.03.2005, с 16.04.2005 по 12.07.2005, с 13.07.2005 по 31.08.2005 в должности заместителя директора по учебно-0воспитаельной работе на 0,5 ставки и учителя на неполную ставку в средней школе № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»), с 10.02.2003 по 22.02.2003, с 07.02.2005 по 12.02.2005, с 21.03.2005 по 15.04.2005, с 03.04.2010 по 11.04.2010, с 03.12.2012 по 07.12.2012, с 12.02.2013 по 14.02.2013, с 01.04.2013 по 04.04.2013, с 22.09.2015 по 24.09.2015, с 22.03.2016 по 26.03.2016 – нахождение на курсах повышения квалификации, с 01.03.1992 по 01.07.1992 – нахождение в оплачиваемом ученическом отпуске.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.04.2019 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.04.2019 года

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 04.10.2019 г.