Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хрущевой О.В., при секретаре Кыдырбаевой А.Д., с участием представителя ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании за ним права на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, обязании ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» направить соответствующие документы в ФКУ «Отдел финансового обеспечения МО РФ по Ульяновской, Пензенской областям и <адрес>» для выплаты ему дополнительных денежных средств, дополняющих накопления.

В обоснование иска ФИО2 указал, что проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Состоял в реестре участников накопительно-ипотечной системы, регистрационный номер НИС 02№ ******. Приказом командующего ВДВ от ДД.ММ.ГГГГ№ ****** уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. «а» пункта 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), исключен из списков личного состава воинской части 73612 приказом командира части № ****** от ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность военной службы составляет 14 лет 09 месяцев 14 дней.

В период прохождения военной службы в соответствии с ФЗ №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» приобрел жилое помещение по адресу <адрес>А, <адрес> использованием целевого жилищного займа, предоставленного по договору от ДД.ММ.ГГГГ№ ******, а также накоплений, учитываемых на именном накопительном счете. После увольнения с военной службы обратился с рапортом (вх. 3964 от ДД.ММ.ГГГГ) к командиру в/ч 73612 с просьбой о выплате денежных средств, дополняющих накопления для погашения целевого жилищного займа. Рапорт был рассмотрен, принято решение о выплате дополнительных денежных средств, что подтверждается резолюцией на рапорте. Рапорт и приложенные к нему документы подлежали направлению в Департамент финансового планирования МО РФ. Однако в связи с отсутствием денежных средств на почтовые расходы документы не были направлены в соответствующий орган МО РФ. Ему было предложено сделать это самостоятельно. Он, получив документы в делопроизводстве войсковой части, по личным обстоятельствами не смог их своевременно отправить, затем они были утеряны. Данные обстоятельства подтверждаются прокурорской проверкой. Квартира, которую он приобрел по НИС, по решению Железнодорожного районного суда <адрес> была у него изъята, так как он не смог своевременной оформить документы на получение денежных средств, дополняющих накопления. В связи с наличием у него права на получение денежных средств, дополняющих накопления, в соответствии с частью 2 ст. 4 ФЗ №117-ФЗ он в июне 2018 года обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив все необходимые документы. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал, что в отношении него принято решение об отказе в выплате дополнительных денежных средств, дополняющих накопления со ссылкой на п.67 Приказа МО РФ № ****** от 2017 года. Он имеет право на использование накоплений, учтенных на его накопительном счете в соответствии с подпунктом 2 статьи 10 ФЗ №117-ФЗ, так как уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями и продолжительность военной службы составляет более 10 лет. Ответчик, отказывая ему в выплате денежных средств, не указал, что именно послужило отказом. Просил признать за ним право на получение дополнительных денежных средств, дополняющих накопления, в размере 988953, 33 руб. Обязать ответчика направить документы в ФКУ «Отдел финансового обеспечения МО РФ по Ульяновской, Пензенской областям и <адрес>» для выплаты дополнительных денежных средств, дополняющих накопления.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Пояснил, что в соответствии с п. 4 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных силах РФ, утв. Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ******, участниками НИС являются военнослужащие Вооруженных сил – граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, а также военнослужащие, направленные не на воинские должности в организации, осуществляющие деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства, включенные в реестр.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Ульяновском высшем военном инженерном училище связи. В связи с окончанием обучения с присвоением соответствующей воинской специальности зачислен в распоряжение Министра обороны Кыргызской республики (приказом МО КР № ****** от ДД.ММ.ГГГГ), присвоено воинское звание «лейтенант» (приказом МО КР № ****** от ДД.ММ.ГГГГ). Далее истец уволен с действительной военной службы в запас по ст. 103 п. «ж» по семейным и другим обстоятельствам по просьбе офицера Положения о порядке прохождения военной службы офицерским составом Вооруженных Силу Кыргызской Республики и исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ.

Первый контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации ФИО2 заключен на срок 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ****** рядовой запаса ФИО2 в соответствии с п. 5 ст. 8 Положения о порядке прохождения военной службы утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1237, поступил на военную службу по контракту на 5 лет и назначен курсовым офицером факультета радиосвязи Ульяновского высшего военного инженерного училища связи с присвоением первого воинского звания офицера – лейтенант. Уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность военной службы ФИО2 в вооруженных силах Российской Федерации составляет 5 лет 7 месяцев 19 дней. Представленное истцом решение Ульяновского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным отказа в зачислении выслуги лет на военной службе в Крыгызской Республики, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора. Поскольку суд с целью защиты пенсионных прав ФИО2 применил Соглашение участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ, которым регламентирован порядок пенсионного обеспечения военнослужащих государств их участников и членов их семей.

ФИО2 включен в реестр участников НИС по 02 категории с ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер участника НИС 02№ ******, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исключен из реестра по сверке с Главным управлением кадров с ДД.ММ.ГГГГ без права на использование накоплений. Включение истца в реестр участников НИС произведено в период действия приказа Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ****** «Об утверждении Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ВС РФ», а также Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ****** «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих МО РФ федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, которых федеральным законом предусмотрена военная служба», в соответствии с п. 10,11,13,14, 15,216, 17 инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных сил РФ, утв. Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ******, список для включения военнослужащего в реестр направлялся командиром части в орган военного управления. Органы военного управления при получении списков из воинских частей проверяли их на соответствие требованиям инструкции и по результатам проверки формировали сводный список военнослужащих для включения их в реестр и не позднее 10 числа каждого месяца направляли сводный список военнослужащих для включения их в реестр в регистрирующий орган.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 9 ФЗ №117-ФЗ (в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) к участникам НИС относятся офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, право на включении в реестр участников НИС по 02 категории возникает при соблюдении следующих условий: военнослужащий призванный на военную службу из запаса должен был иметь офицерское звание. Вместе с тем, при проверке документов ФИО2 выявлено, что рядовой запаса ФИО2 поступил на военную службу по контракту на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначен курсовым офицером факультета радиосвязи Ульяновского высшего военного инженерного училища связи с присвоением первого воинского звания лейтенант, то есть офицерское звание получил уже после поступления на военную службу. При таких обстоятельствах ФИО2 не мог быть включен в реестр участников НИС по 02 категории.

ФИО2 имеет право на включение в реестр участников НИС по 12 категории при условии изъявления такого желания, как военнослужащий, не имеющий звания офицера и получивший первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту и назначением на воинскую должность, на которой штатом предусмотрено воинское звание офицера в период после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ФГКУ «Центррегионжилье» на основании представленных документов в соответствии с п. 66, 67 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных силах РФ, утв. Приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ****** приняло решение об отказе ФИО2 в выплате дополнительных денежных средств в связи с тем, что право на использование денежных средств, дополняющих накоплений у ФИО2 при неправомерном включении по 02 категории, отсутствии заявления (рапорта) о включении по 12 категории, а также календарной выслуге в Министерстве обороны Российской Федерации менее 10 лет не возникло.

Также представитель ответчика указал на пропуск истцом срока исковой давности, поскольку ФИО2 с августа 2013 года с момента вынесения решения Железнодорожного районного суда <адрес> достоверно знал об отсутствии у него оснований для возникновения права на использование накоплений, учтенных на его именном накопительном счете, на что было указано в решении Железнодорожного районного суда <адрес>.

Представитель третьего лица ФГКУ «Росвоенипотека» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Направил отзыв, в котором указал, что именной накопительный счет ФИО2 закрыт ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений регистрирующего органа, исключении его из реестра без права на использование накоплений с датой возникновения основания для исключения ДД.ММ.ГГГГ. На дату закрытия именного накопительного счета у ФИО2 образовалась задолженность перед ФГКУ «Росвоенипотека» по договору целевого жилищного займа на сумму 896650, 39 руб.

Представители третьих лиц войсковой части 73612, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Отдел финансового обеспечения МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республики Мордовия» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, а также для иных целей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством:

1) формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений;

2) предоставления целевого жилищного займа;

3) выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» в редакции, действующей на момент возникновения оснований для исключения истца из реестра участников НИС и исключения его из списков личного состава воинской части, выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с настоящим Федеральным законом:

1) участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет;

2) членам семей участников накопительно-ипотечной системы в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона;

3) участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 4 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Судом установлен и из материалов дела следует, что истец ФИО2 в период времени с 1993 по 1997 год, являясь гражданином Кыргызской Республики, в качестве курсанта обучался в Ульяновском высшем военном инженерном училище связи, по окончании которого приказом МО Кыргызской Республики № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ему было присвоено воинское звание «лейтенант». Из послужного списка ФИО2 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 проходил военную службу в Вооруженных силах Кыргызской Республики.

Приказом командующего воздушно-десантными войсками № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В приказе указана выслуга лет в ВС календарная 14 лет 11 мес.

Приказом командира войсковой части 73612 № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 включен в реестр участников НИС по 02 категории с ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер участника НИС 02№ ******.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с рапортом на имя начальника Ульяновского гвардейского суворовского военного училища с просьбой представить на него как участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с ДД.ММ.ГГГГ сведения для получения целевого жилищного займа в целях заключения в установленном порядке договора целевого жилищного займа и приобретение жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ "Росвоенипотека" и ФИО2 был заключен договор целевого жилищного займа, в соответствии с которым ФИО2 был предоставлен целевой жилищный заем на погашение первоначального взноса при получении ипотечного кредита, предоставленного коммерческим банком ИНВЕСТРАСТБАНК (ОАО), для приобретения в собственность ФИО2 квартиры, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>, 548 193 руб. 39 коп. и на погашение обязательств по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете ФИО2

Согласно данным реестра участников накопительно-ипотечной системы (далее - НИС) ФИО2 включен в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ и исключен из реестра участников НИС с 01.03. 2011 года без права на использование накоплений для жилищного обеспечения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с рапортом в адрес командира войсковой части 73612 о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (л.д.11). Из рапорта следует, что он является собственником квартиры по адресу <адрес>А-17, приобретенной с использованием целевого жилищного займа в соответствии с ФЗ 3№ ******-ФЗ. Обязуется использовать дополнительные денежные средства по целевому назначению, для погашения целевого жилищного займа от ДД.ММ.ГГГГ№ ****** и кредитного договору от ДД.ММ.ГГГГ№ ******-ви.

Денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения ФИО2 выплачены не были.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> удовлетворено исковое требование ФГКУ «Росвоенипотека» о взыскании с ФИО2 задолженности по договору целевого жилищного займа от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1026886, 69 руб. Обращено взыскание на заложенное имущество – квартиру, принадлежащую ФИО2, расположенную по адресу г Ульяновск, <адрес>А-17 путем продажи с публичных торгов. Дополнительным решением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ с Н.Д.П. в пользу ФГКУ "Федеральное Управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" взысканы проценты за пользование целевым жилищным займом с ДД.ММ.ГГГГ по день окончательного возврата займа включительно по ставке рефинансирования ЦБ РФ 7,75% годовых на сумму остатка задолженности.

В Решении суда указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ «Росвоенипотека» и ФИО2 заключен договор целевого жилищного займа, в соответствии с которым ФИО2 предоставлен целевой жилищный заем на погашение первоначального взноса при получении ипотечного кредита, предоставленного Коммерческим банком ИНВЕСТРАСТБАНК для приобретения в собственность ФИО2 квартиры по адресу <адрес>, 548193, 39 руб. и на погашение обязательств по ипотечному кредиту за счет накоплений для и жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 досрочно уволен с военной службы. Основания для возникновения права на использование накоплений, учтенных на его накопительном счете, у него отсутствуют. В связи с чем, руководствуясь п.п. 60,61, 63,72 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ******, в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, суд удовлетворил требования ФГКУ «Росвоенипотека».

Военной прокуратурой Ульяновского гарнизона в 2015 году по обращению ФИО2 была проведена проверка по вопросу невыплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на имя командира войсковой части 73612 ФИО2 был направлен рапорт и приложенные к нему документы на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, посредством их сдачи в делопроизводство указанной воинской части. ДД.ММ.ГГГГ указанные документы ФИО2 были возвращены, что подтверждается записью в книге N 30 учета входящих документов. Записей о повторной сдаче рапорта не имеется. Каких-либо доказательств повторной сдачи рапорта ФИО2 не представлено. Опрошенные в ходе проверки должностные лица войсковой части 73612 пояснили, что рапорт ФИО2 повторно не подавался и в Департамент Финансового планирования Министерства обороны РФ не направлялся (л.д.14,15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ с заявлением о выплате денежных средств, дополняющих накопления.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ ******нс ФИО2 сообщено, что ФГКУ "Центральное региональное управление Жилищного обеспечения" приняло решение об отказе в выплате дополнительных денежных средств по основаниям, предусмотренным п. 67 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 245 "Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации", по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения у ФИО2 отсутствуют.

Из ответа ФГКУ "Центральное региональное управление Жилищного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ на обращение представителя истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в выплате ФИО3 дополнительных денежных средств, кроме того направлено в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ письмо о даче разъяснений по вопросу правомерности включения ФИО2 в реестр участников НИС по линии Министерства обороны РФ по "02" категории и по вопросу исключения из реестра участников НИС с правом на использование накоплений. Из Департамента поступило уведомление об исключении ФИО2 из реестра участников НИС. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре участников НИС в отношении Н.Д.П. содержатся сведения - дата возникновения основания для исключения из реестра участников НИС - ДД.ММ.ГГГГ, право на выплату денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения у ФИО2 отсутствуют (л.д.26-27).

Правовое регулирование функционирования накопительно-ипотечной системы осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" накопительно-ипотечная система (далее - НИС) жилищного обеспечения военнослужащих - это совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение. Участники НИС - военнослужащие граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников (п. 2 ст. 3 Закона). Целевой жилищный заем - денежные средства, предоставляемые участнику НИС на возвратной и безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с Законом (п. 8 ст. 3 Закона).

Исходя из положений ст. 14 указанного Федерального закона источником предоставления участнику накопительно-ипотечной системы целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника. Со дня предоставления целевого жилищного займа учет дохода на именном накопительном счете участника осуществляется, исходя из остатка накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на этом счете. Целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения участником накопительно-ипотечной системы военной службы.

В ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что участник НИС имеет право: использовать денежные средства, указанные в пп. 1 и 3 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях после возникновения права на использование этих средств; использовать целевой жилищный заем на цели, предусмотренные ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального закона; ежегодно получать в федеральном органе исполнительной власти, в котором проходит военную службу, сведения о средствах, учтенных на его именном накопительном счете. Участник НИС обязан: возвратить предоставленный целевой жилищный заем в случаях и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом; уведомить уполномоченный федеральный орган о своем решении в отношении средств, накопленных на его именном накопительном счете, при увольнении с военной службы.

Получение участником денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Источником предоставления участнику НИС целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника (п. 6 ст. 14 Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 15 указанного Федерального закона погашение целевого жилищного займа осуществляется уполномоченным федеральным органом при возникновении у получившего целевой жилищный заем участника накопительно-ипотечной системы оснований, указанных в ст. 10 настоящего Федерального закона, а также в случаях, указанных в ст. 12 настоящего Федерального закона.

Положениями ч. 3 ст. 9 указанного Федерального закона определено, что одним из оснований для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников, является увольнение его с военной службы.

В ч. 2 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что после увольнения участника НИС с военной службы и в случаях, предусмотренных ст. 12 настоящего Федерального закона, именной накопительный счет участника закрывается и его участие в НИС прекращается. Порядок использования накопленных средств после закрытия именного накопительного счета участника определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 13 указанного Федерального закона в случае, если при досрочном увольнении участника НИС с военной службы отсутствуют основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 ст. 10 настоящего Федерального закона, его именной накопительный счет закрывается, а сумма накопленных взносов и иных учтенных на именном накопительном счете участника поступлений подлежит возврату в федеральный бюджет.

Согласно п. 9 Правил по формированию накоплений для жилищного обеспечения, учета их, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 655 на именных накопительных счетах участников НИС предусмотрено, что при закрытии именного накопительного счета участника НИС, выбывающего из НИС без права на использование накоплений для жилищного обеспечения, накопления для жилищного обеспечения, учтенные на его именном накопительном счете, подлежат возврату в федеральный бюджет в соответствии с порядком и условиями использования накоплений для жилищного обеспечения.

В соответствии с п. 16 Правил использования накоплений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 655 "О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" в случае если при досрочном увольнении участника накопительно-ипотечной системы с военной службы отсутствуют основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 Федерального закона, его именной накопительный счет закрывается, начисленные и учтенные на его именном накопительном счете накопления для жилищного обеспечения подлежат разнесению в установленном порядке по именным накопительным счетам оставшихся участников одновременно с очередными накопительными взносами, поступившими из федерального бюджета. Задолженность перед федеральным бюджетом на сумму указанных начисленных и учтенных на именном накопительном счете накоплений для жилищного обеспечения за счет средств федерального бюджета погашается в порядке, установленном пунктом 17 настоящих Правил.

В п. 75 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N 370, при исключении из реестра участника, у которого не возникло право на использование накоплений в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", последний возвращает уполномоченному органу средства целевого жилищного займа; средства, учтенные на именном накопительном счете участника и перечисленные уполномоченным органом в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения участника из реестра участников.

Оценивая представленные доказательства в совокупности с учетом приведенных выше положений норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 не приобрел право на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете, поскольку общая продолжительность его военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации на момент исключения из списков личного состава воинской части, рассчитанная исходя из периодов прохождения военной службы по контракту без учета периода прохождения воинской службы в Кыргызской Республике, составляет менее 10 лет, в связи с чем, у ответчика имелись законные основания для принятия решения об отказе ФИО2 в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

В силу части 2 статьи 4 и пунктов 2 и 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" право на выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 данного Закона (дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), возникает у участников накопительно-ипотечной системы при увольнении с военной службы по определенным основаниям и при наличии определенного срока продолжительности военной службы.

Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 статьи 10 указанного Федерального закона является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии РФ, в том числе, в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях.

К военнослужащим, согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Из частей 10 и 11 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" следует, что началом военной службы считается для граждан, поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта о прохождении военной службы; окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Порядок прохождения военной службы в мирное время гражданами Российской Федерации определен Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1237 (далее - Положение).

Согласно статье 3 указанного Положения началом военной службы считается: для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, - день присвоения воинского звания рядового; для граждан, поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта; для граждан, поступивших в военно-учебные заведения и не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее, - день зачисления в указанные учебные заведения. Срок военной службы исчисляется со дня начала военной службы, днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Пунктом 7 статьи 3 Положения определено, что общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении. В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении.

Таким образом, период военной службы ФИО2 в вооруженных силах Кыргызской республики, а также период его обучение в Ульяновском военном училище при отсутствии гражданства Российской Федерации в силу вышеприведенных норм не подлежит включению в продолжительность военной службы для реализации им права на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, поскольку не влечет возникновение у него статуса военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, общая продолжительность военной службы ФИО2 для целей реализации права на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения составляет 5 лет 07 месяцев, в связи с чем, у него отсутствуют основания для возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 статьи 10 ФЗ №217-ФЗ.

То обстоятельство, что решением Ульяновского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ в общий срок выслуги лет ФИО2 на военной службе в Вооруженным силах Российской Федерации включен срок выслуги лет на военной службе в вооруженных силах Кыргызской республики правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку данным решением право ФИО2 на включение срока выслуги лет в Кыргызской республики было непосредственно связано с его правом на пенсионное обеспечение в Российской Федерации. Период его службы в Кыргызской Республике в силу норм международного права засчитывается в выслугу лет исключительно в целях назначения пенсий после увольнения с военной службы.

Кроме того, суд находит заслуживающими внимания доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

О том, что у ФИО2 отсутствуют основания для возникновения права на использование накоплений, учтенных на его накопительном счете, он знал при вынесении решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. По вопросу отмены указанного решения суда ФИО2 обращался в прокуратуру Ульяновского гарнизона, откуда ДД.ММ.ГГГГ получил ответ (л.д.14). С настоящим иском ФИО2 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более шести лет после того как узнал о нарушении своих прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Хрущева О.В.