Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 Федоровны к Королёвскому управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратилась в суд с иском к Королёвскому управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, ссылаясь на то, что она, ФИО12 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с наличие троих несовершеннолетних детей она, ФИО13, имеет право на получение регионального материнского (семейного) капитала в соответствии со ст.10.2 Закона Московской области от 12.01.2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» в размере 100 000 рублей, что подтверждено сертификатом на региональный материнский (семейный) капитал серия №, выданным на основании решения Королёвского управления социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ.

Далее истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ею, ФИО14, посредством портала государственных услуг Российской Федерации в электронном виде был подан запрос для предоставления государственной услуги: «Реализация средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала». ДД.ММ.ГГГГ Королёвским управлением социальной защиты населения по результатам указанного запроса было принято Решение № об отказе в предоставлении государственной услуги. В качестве основания к отказу послужило, по мнению ответчика, несоответствие заявителя категориям лиц, имеющим право на получение данной услуги. На обращение по поводу дачи разъяснений, ею. ФИО5, был получен ответ, что поскольку, сертификат был получен на третьего ребёнка, рождённого в 2016 году, и следующего ребёнка у неё, ФИО5, нет, она не приобрела право на распоряжение средствами регионального материнского (семейного) капитала.

Истец, ссылаясь на то, что ответчиком неверно толкуются нормы права, просит суд: признать незаконным решение Королёвского управления социальной защиты населения Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении Государственной услуги «Реализация средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала» при рождении третьего ребёнка ФИО5 и обязать Королёвское управление социальной защиты населения Московской области принять решение о реализации ФИО5 средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала. (л.д. 2-6).

ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития Московской области.

Истец ФИО15. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания извещена, воспользовалась своим правом, предусмотренным ст.48 ГПК РФ, направила в суд своего представителя.

Представитель истца – ФИО7 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков – ФИО8 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. (л.д. 53-54)

Суд, рассмотрев дело, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО5 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 9, 11, 13).

ДД.ММ.ГГГГФИО16. был выдан сертификат на региональный материнский (семейный) капитал № на сумму 100 000 рублей (л.д. 16-17).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - ФЗ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ) распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Такое заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

Частью 6.1 статьи 7 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В силу ч.5 ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок назначения и выплаты социальных пособий в Московской области утвержден Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка распоряжения средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала на получение ежегодной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего или последующих детей».

Пунктом 3 указанного порядка предусмотрено, что заявитель, получивший сертификат и не использовавший средства материнского капитала на получение образования ребенком (детьми) и (или) на улучшение жилищных условий, имеет право на ежегодную выплату в следующем размере: в 2020 году – 50 000 рублей, в 2021 году – 50 000 рублей.

Пунктом 5 Порядка установлены сроки подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала: за 2020 год - не позднее ДД.ММ.ГГГГ; за 2021 год - не ранее ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГФИО17ФИО18 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (части средств) регионального материнского (семейного) капитала в размере 50 000 руб. 00 коп.. (л.д. 56-57).

Решением Министерства социального развития <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было отказано в реализации средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала по причине несоответствия категории заявителя кругу лиц, имеющих прав на получение Государственной услуги (л.д. 58).

Как указал представитель ответчика в своих возражениях на исковое заявление, для получения единовременной выплаты в сумме 50000 рублей заявитель не просто должен иметь сертификат регионального материнского капитала, а также после его получения у заявителя должен родиться третий или последующий ребёнок.

Суд полагает, что доводы ответчика основаны на неправильном токовании норм права.

В пункте 12 Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области указаны основаниями для отказа в предоставлении ежегодной выплаты:

несоответствие документов, указанных в абзаце третьем пункта 6 и пункте 7 настоящего Порядка, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации;

несоответствие заявителя категории лиц, имеющих право на получение ежегодной выплаты в соответствии с Законом Московской области N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (далее - Закон N 1/2006-ОЗ);

реализация средств материнского капитала в полном объеме;

наличие противоречивых сведений в заявлении и приложенных к нему документах;

подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы заявителя;

представление заявителем недостоверных сведений;

подача заявления по истечении сроков, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

Судом установлено, что истец не подпадает под категорию лиц, которым может быть отказано в предоставлении ежегодной выплаты на основании п. 12 Порядка.

Отказ ответчика в реализации средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала не основан на законе. Законодатель не ограничивает держателя сертификата в выборе и способе его реализации, данная мера направлена на создание многодетной семье истца условий, обеспечивающих достойную жизнь, что предусмотрено преамбулой Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в качестве основной цели установления социальной поддержки семей, имеющих детей.

Таким образом, суд считает, что следует признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении Государственной услуги «Реализация средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала» при рождении третьего ребёнка ФИО5.

Статьёй 11 ГК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в судах общей юрисдикции является защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Таким образом, целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права.

Суд полагает, что в данном случае обязание Министерства социального развития принять решение о реализации ФИО19. средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала не будет в полной мере отвечать задачам гражданского судопроизводства, т.к. целью обращения истца в суд было именно получение единовременного пособия в размере 50 000 руб. 00 коп. регионального материнского (семейного) капитала при рождении третьего ребёнка, а не принятие самого решения как такового.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым, с целью восстановления нарушенного права истца, обязать Министерство социального развития Московской области произвести выплату ФИО20. единовременного пособия в размере 50 000 руб. 00 коп. регионального материнского (семейного) капитала при рождении третьего ребёнка, установленного Постановлением правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№.

В части исковых требований к Королёвскому управлению социальной защиты населения, суд полагает необходимым истцу отказать, поскольку, Управление не является юридическим лицом и не может выступать стороной в суде.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО21ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении Государственной услуги «Реализация средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала» при рождении третьего ребёнка ФИО22ФИО4.

Обязать Министерство социального развития Московской области произвести выплату ФИО23ФИО4 единовременного пособия в размере 50 000 руб. 00 коп. регионального материнского (семейного) капитала при рождении третьего ребёнка, установленного Постановлением правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№.

В удовлетворении исковых требований к Королёвскому управлению социальной защиты населения, - ФИО24ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Васильева

Мотивированное решение составлено 07 декабря 2021 года.

Судья: Е.В.Васильева