Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 327/20 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

30.09.2019г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (в настоящее время - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 04.12.2019г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, 25 лет, поскольку в него не включены, в том числе периоды работы:

- с 05.09.1991г. по 06.10.1992г. - в должности подменного воспитателя (0,5 ставки) в яслях-саду № 34, так как должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; кроме того, отсутствует заработок в августе 1992г., отсутствует документальное подтверждение на замещение должности воспитателя;

- с 12.03.2001г. по 16.03.2001г., с 09.04.2001г. по 13.04.2001г., с 14.05.2001г. по 16.05.2001г., с 12.01.2004г. по 17.01.2004г., с 15.03.2004г. по 19.03.2004г., с 23.01.2006г. по 27.01.2006г., с 20.03.2006г. по 25.03.2006г., с 17.04.2006г. по 21.04.2006г. - курсы повышения квалификации в должности воспитателя детского сада № 32 «Ромашка», так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж на соответствующих видах работ не засчитываются периоды нахождения на курсах повышения квалификации, кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ;

- с 01.09.2018г. по 31.08.2019г. - в должности воспитателя группы комбинированной направленности (0,76 ставки) в МБДОУ «Детский сад № 71 «Незабудка», так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы 36 часов, что предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

20.12.2019г. ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в льготный трудовой стаж вышеуказанных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, указав в обоснование своих требований, что пенсионный фонд безосновательно не включил в стаж работы период работы с 01.09.2018г. по 31.08.2019г. в должности воспитателя группы комбинированной направленности в МБДОУ «Детский сад № 71 «Незабудка», поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей в должности воспитателя группы комбинированной направленности, в которой осуществлялось совместное образование здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья, имея педагогическую нагрузку 27,5 часов, что составляет 1,1 ставки. Повышение квалификации для педагогических работников является обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. В период с 05.09.1991г. по 06.10.1992г. она работала в должности подменного воспитателя на 0,5 ставки в яслях-саду № 34; при этом указание работодателем в наименовании должности направление деятельности воспитателя носит конкретизирующий характер, не изменяя характер трудовых обязанностей работника.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом; в заявлении суду просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца, по доверенности ФИО2, исковые требования поддержал по тем же основаниям, дополнив, что истец, работая в должности подменного воспитателя, заменяла отсутствующих воспитателей, не имея постоянной группы, при этом выполняла функции воспитателя; возможно отсутствие заработной платы в августе 1992г. обусловлено нахождением в отпуске. В группе комбинированной направленности осуществлялось совместное образование здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья. Факт работы в должности воспитателя группы комбинированной направленности с полной педагогической нагрузкой подтверждается приказами об установлении педагогической нагрузки, о комплектовании воспитанниками, об организации коррекционно-развивающей работы с воспитанниками, тарификационным списком, дополнительным соглашением к трудовому договору. На 2018-2019 учебный год истцу, как воспитателю группы № 12 комбинированной направленности, установлена педагогическая нагрузка 27,5 часов, что составляет 1,1 ставки; в группе № 12 из 30 детей 15 детей с нарушением речи. На основании приказов заведующего детским садом «Ромашка» истец в 2001г., 2004г., 2006г. направлялась в институт повышения квалификации на курсы повышения квалификации; данные курсы истец посещала с отрывом от основной деятельности, но с сохранением места работы и среднего заработка; повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы, что предусмотрено Уставом учреждения, должностной инструкцией воспитателя и Положением о профессиональной переподготовке и повышении квалификации педагогических работников. В связи с чем, отказ пенсионного органа во включении спорных периодов работы является необоснованным. На дату обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии, с учетом спорных периодов работы, педагогический стаж истца составил 25 лет 7 месяцев 15 дней. Представитель истца просил включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 05.09.1991г. по 06.10.1992г. в должности подменного воспитателя (0,5 ставки) в яслях-саду № 34, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2001г. по 16.03.2001г., с 09.04.2001г. по 13.04.2001г., с 14.05.2001г. по 16.05.2001г., с 12.01.2004г. по 17.01.2004г., с 15.03.2004г. по 19.03.2004г., с 23.01.2006г. по 27.01.2006г., с 20.03.2006г. по 25.03.2006г., с 17.04.2006г. по 21.04.2006г., с 01.09.2018г. по 31.08.2019г. в должности воспитателя группы комбинированной направленности в МБДОУ «Детский сад № 71 «Незабудка», назначить досрочную страховую пенсию с 30.09.2019г.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО3, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, дополнив, что спорные периоды работы истца не охватываются нормами пенсионного законодательства, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии. Не оспаривает, что с учетом спорных периодов специальный стаж работы истца на 30.09.2019г. составляет 25 лет 7 месяцев 5 дней.

Представитель третьего лица, МБДОУ «Детский сад № 71 «Незабудка», заведующий ФИО4, не возражала против удовлетворения требования, пояснив, что в 2018-2019 учебном году истец работала воспитателем группы комбинированной направленности, в которой обучались здоровые дети и дети с ограниченными возможностями здоровья, в группе № 12 из 30 детей 15 детей с нарушением речи. Истцу, как воспитателю группы № 12 комбинированной направленности, в соответствии с п.2.5 приказа Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014г. № 1601 была установлена педагогическая нагрузка 27,5 часов, что составляет 1,1 ставки; в группе

№ 12 из 30 детей 15 детей с нарушением речи. Истец непосредственно осуществляла трудовую деятельность с детьми с ограниченными возможностями, в связи с чем, имела отпуск 56 дней, тогда как у остальных воспитателей продолжительность отпуска 42 дня. Сведения персонифицированного учета представлены работодателем как педагогическая деятельность с нагрузкой 1,1 ставки.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Согласно ст.46 Конституции РФ, каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом согласно статье 35 данного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2019 году требуется наличие не менее 10 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 16,2 баллов.

В силу п.19 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. «м» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ***г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м", применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., предусмотрены должности «воспитатель» и учреждения «детские сады всех наименований», «ясли-сад (сад-ясли)».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно п.1, п.2.5, п.2.7 приказа Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" (с изменениями и дополнениями), продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю (п.1); норма часов педагогической работы 25 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям, непосредственно осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья (п.2.5); норма часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам дошкольного образования, образовательным программам среднего профессионального образования, а также осуществляющих присмотр и уход за детьми (за исключением воспитателей, для которых нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы предусмотрены пунктами 2.5 и 2.6 настоящего Приложения) (п.2.7).

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что с 05.09.1991г. по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность, в том числе работая с 05.09.1991г. по 06.10.1992г. в должности подменного воспитателя (0,5 ставки) в яслях-саду № 34, с 11.07.1994г. по 30.09.2010г. в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № 32 «Ромашка», с 01.10.2010г. по настоящее время в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № 71 «Незабудка» с полной педагогической нагрузкой, в том числе в период с 01.09.2018г. по 31.08.2019г. истец работала в должности воспитателя группы комбинированной направленности, имея педагогическую нагрузку 27,5 часов, что составляет 1,1 ставки; в периоды с 12.03.2001г. по 16.03.2001г., с 09.04.2001г. по 13.04.2001г., с 14.05.2001г. по 16.05.2001г., с 12.01.2004г. по 17.01.2004г., с 15.03.2004г. по 19.03.2004г., с 23.01.2006г. по 27.01.2006г., с 20.03.2006г. по 25.03.2006г., с 17.04.2006г. по 21.04.2006г. истец на основании приказов заведующего детским садом

№ 32 «Ромашка» направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места и средней заработной платы.

Данные обстоятельства, помимо объяснений представителей истца и третьего лица, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, архивными справками МКУ «Ресурсный центр дошкольного образования» от 18.09.2018г. № 01-16-371/18, от 10.12.2019г. № 01-16-517/19, справкой МКУ «Ресурсный центр дошкольного образования» от 14.09.2018г. № 01-16-370/18, приказами от 05.09.1991г.

№ 67, от 06.10.1992г. № 56, лицевым счетом за 1991-1992гг., сообщением МБДОУ «Детский сад № 32 «Ромашка» от 10.12.2019г. № 321, выписками из приказов МБДОУ «Детский сад № 32 «Ромашка» от 23.01.2001г. № 29, от 04.04.2001г. № 32, от 16.05.2001г. № 48, от 12.01.2004г. № 5, от 04.03.2004г. № 15, от 23.01.2006г. № 3-о, от 20.03.2006г.

№ 5-о, от 17.04.2006г. № 7а-о, справкой МБДОУ «Детский сад № 71 «Незабудка» от 15.11.2019г. № 88, приказами МБДОУ «Детский сад № 71 «Незабудка» от 31.08.2018г. № 127, от 31.08.2018г. № 135, тарификационным списком на 01.09.2018г., таблицей комплектования на 2018-2019 учебный год МБДОУ «Детский сад № 71 «Незабудка», дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.10.2010г. № 31 от 31.08.2018г., оригиналы и копии которых имеются в материалах дела, и не оспорены представителем ответчика в судебном заседании.

Истцу не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 05.09.1991г. по 06.10.1992г. в должности подменного воспитателя (0,5 ставки) в яслях-саду № 34, так как должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; кроме того, отсутствует заработок в августе 1992г., отсутствует документальное подтверждение на замещение должности воспитателя.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанного периода работы, суд исходит из следующего.

Вышеуказанный Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., в пункте 1 раздела "Наименование должностей" предусматривает должности: воспитатель, старший воспитатель, воспитатель-методист; в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" - детские сады всех наименований, в том числе ясли-сад (сад-ясли).

В трудовой книжке истца имеется запись № 1 от 05.09.1991г. о принятии в ясли-сад № 34 воспитателем на 0,5 ставки; при этом в приказе № 67 от 05.09.1991г., явившемся основанием для внесения указанной записи, указано о принятии ФИО5, имеющей средне специальное педагогическое образование и тарификационный разряд, соответствующий работе в должности воспитателя, на 0,5 ставки подменного воспитателя с 05.09.1991г.

Между тем должность подменного воспитателя не была предусмотрена нормативными актами, в частности Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными Приказом Министра просвещения СССР от 31.12.1971г. N103, Квалификационными характеристиками должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР от 07.01.1977г. N3; в связи с чем, по мнению суда, наименование должности истицы в приказе о приеме на работу, как подменный воспитатель, является ошибочным.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, и не опровергнуто представителем ответчика, что в спорный период должность подменного воспитателя не предусматривалась, была предусмотрена должность воспитателя; работодателем самостоятельно определено, что истец является подменным воспитателем, то есть выполняет объем работы по должности воспитателя, подменяя отсутствующих воспитателей.

Доказательства наличия в штате ясли-сада № 34 такой должности, как подменный воспитатель, суду представлены не были.

Указание работодателем в приказе о приеме на работу наименования должности истца с дополнительной локально определенной характеристикой в разрез со списком должностей, является следствием неточностей, допущенных при ведении кадровой документации, и, при наличии иных достоверно установленных судом обстоятельств, дающих основания для реализации пенсионных прав, не может умалять права гражданина на получение им льготной пенсии.

Отсутствие заработка в августе 1992г. также не является основанием для отказа во включении спорного периода, в том числе августа 1992г., в специальный стаж, поскольку из лицевого счета ФИО5 за 1991-1992гг. следует, что с 03.08.1992г. по 11.09.1992г. истцу предоставлялся очередной отпуск за 1991-1992гг., продолжительностью 36 рабочих дней, оплата которого произведена в июле 1992г.

Доводы представителя ответчика о том, что указанный период не подлежит зачету в специальный стаж, суд считает несостоятельными.

Истцу, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности воспитателя детского сада № 32 «Ромашка» с 12.03.2001г. по 16.03.2001г., с 09.04.2001г. по 13.04.2001г., с 14.05.2001г. по 16.05.2001г., с 12.01.2004г. по 17.01.2004г., с 15.03.2004г. по 19.03.2004г., с 23.01.2006г. по 27.01.2006г., с 20.03.2006г. по 25.03.2006г., с 17.04.2006г. по 21.04.2006г.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы, суд исходит из следующего.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствие со ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании установлено, что в период работы в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № 32 «Ромашка» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 12.03.2001г. по 16.03.2001г., с 09.04.2001г. по 13.04.2001г., с 14.05.2001г. по 16.05.2001г., с 12.01.2004г. по 17.01.2004г., с 15.03.2004г. по 19.03.2004г., с 23.01.2006г. по 27.01.2006г., с 20.03.2006г. по 25.03.2006г., с 17.04.2006г. по 21.04.2006г.

Данные курсы истец посещала с отрывом от основной деятельности, но с сохранением места работы и среднего заработка, что подтверждается справкой МБДОУ «Детский сад № 32 «Ромашка» от 10.12.2019г. № 321, выписками из приказов МБДОУ «Детский сад № 32 «Ромашка» от 23.01.2001г. № 29, от 04.04.2001г. № 32, от 16.05.2001г. № 48, от 12.01.2004г. № 5, от 04.03.2004г. № 15, от 23.01.2006г. № 3-о, от 20.03.2006г.

№ 5-о, от 17.04.2006г. № 7а-о.

Из пояснений представителя истца следует, и не оспорено ответчиком, что должностной инструкцией воспитателя МБДОУ «Детский сад № 32 «Ромашка» предусмотрена обязанность систематически повышать свою профессиональную квалификацию, при этом за воспитателем сохраняются гарантии, обозначенные в ст.187 ТК РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец обязана была повышать свою квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истицы занимаемой должности, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, ФИО1 продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату, с которой производились отчисления страховых взносов. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как педагогическую деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации следует зачесть в ее специальный трудовой стаж.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.), согласно которой период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в период нахождения на курсах повышения квалификации, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.

Истцу не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.09.2018г. по 31.08.2019г. в должности воспитателя группы комбинированной направленности в МБДОУ «Детский сад № 71 «Незабудка», так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы 36 часов, что предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.09.2018г. по 31.08.2019г. в должности воспитателя группы комбинированной направленности в МБДОУ «Детский сад № 71 «Незабудка», суд исходит из того, что в судебном заседании бесспорно установлено и подтверждается вышеуказанными доказательствами, что в спорный период истец работала в должности воспитателя, непосредственно осуществляющего обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья (в группе комбинированной направленности, в которой из 30 воспитанников 15 воспитанников - дети с ограниченными возможностями здоровья) в МБДОУ «Детский сад № 71 «Незабудка» с полной педагогической нагрузкой - 27,5 часов, что составляет 1,1 ставки.

Так, приказом управления дошкольного образования администрации города Тамбова от 04.09.2018г. № 259 «О комплектовании воспитанниками муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений на 2018-2019 учебный год» утверждены количество и структура групп, режим пребывания в них детей, количество воспитанников в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях на 2018-2019 учебный год согласно приложению № 1; из приложения № 1 следует, что в МБДОУ «Детский сад № 71 «Незабудка» предусмотрены 2 комбинированные группы, возраст детей от 3 до 7 лет, количество детей 60.

Приказом заведующего МБДОУ «Детский сад № 71 «Незабудка» от 31.08.2018г. № 115 утверждены документы, регламентирующие воспитательно-образовательный процесс в МБДОУ на 2018-2019 учебный год, в том числе основная образовательная программа, адаптированная основная образовательная программа для детей с нарушением интеллекта, адаптированная основная образовательная программа для детей с тяжелыми нарушениями речи.

Из приказа заведующего МБДОУ «Детский сад № 71 «Незабудка» от 31.08.2018г. № 135 «Об организации коррекционно-развивающей работы с воспитанниками МБДОУ «Детский сад № 71 «Незабудка» следует, что, на основании заключений территориальной психолого-медико-педагогической комиссии г.Тамбова от 02.04.2018г., организована коррекционно-развивающая работа с воспитанниками групп комбинированной направленности с 03.09.2018г., в том числе группа № 12, воспитатель ФИО1 (15 воспитанников).

Согласно приказу заведующего МБДОУ «Детский сад № 71 «Незабудка» от 31.08.2018г. № 127 «Об установлении педагогической нагрузки в МБДОУ «Детский сад № 71 «Незабудка» на 2018-2019 учебный год», ФИО1, воспитателю группы комбинированной направленности (дети с нарушением речи), установлена с 01.09.2018г. педагогическая нагрузка - 1,1 ставки, 27,5 часов.

Согласно дополнительному соглашению от 31.08.2018г. № 31/11 к трудовому договору от 01.10.2010г. № 31 (в редакции от 01.04.2014г.), ФИО1 на период с 01.09.2018г. по 31.08.2019г. установлена продолжительность рабочего времени: пятидневная рабочая неделя, 25 часов в неделю; ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней.

Из тарификационного списка МБДОУ «Детский сад № 71 «Незабудка» на 01.09.2018г. (2018-2019 учебный год), утвержденного заведующим детским садом 03.09.2018г., следует, что ФИО1 тарифицировалась как воспитатель группы комбинированной направленности (группа с нарушением речи) и имеет повышающий коэффициент к заработной плате за работу в специальных (коррекционных, оздоровительных) группах; при этом работники, тарифицировавшиеся как воспитатели, не имеют повышающего коэффициента к заработной плате.

Согласно таблице комплектования МБДОУ «Детский сад № 71 «Незабудка» педагогическими работниками на 2018-2019 учебный год, являющейся приложением

№ 18 к перечню и формам отчетов по итогам комплектования кадрами системы образования области на 2018-2019 учебный год, недельная нагрузка ФИО1 в 2018-2019 учебном году определена 1,1 ставка, 27,5 часов в группе комбинированной направленности 5-6 лет.

Из приказа МБДОУ «Детский сад № 71 «Незабудка» о комплектовании групп на 2018-2019 учебный год от 31.08.2018г. № 118 следует, что в дошкольном образовательном учреждении скомплектованы группы и утвержден списочный состав групп, в том числе группа комбинированной направленности 30 воспитанников, воспитатель ФИО1

Ответчиком указанные выше обстоятельства не оспорены, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, суд считает несостоятельными по изложенным выше основаниям; истец, будучи воспитателем, непосредственно осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья, что бесспорно установлено в судебном заседании, имея педагогическую нагрузку 27,5 часов в неделю, выработала норму часов педагогической работы 25 часов в неделю за ставку заработной платы, установленную приказом Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" воспитателям, непосредственно осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья; при этом

установление вышеуказанной нормы часов педагогической работы обусловлено обучением, воспитанием, присмотром и уходом за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья, что фактически осуществляла ФИО1, в связи с чем, несостоятельны доводы представителя ответчика о том, что педагогическая нагрузка истца должна составлять 36 часов в неделю, поскольку ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в группе комбинированной направленности, где наряду с обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья (15 воспитанников), также имелись дети без ОВЗ (15 воспитанников).

Разрешая спор в части исковых требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено и подтверждается заявлением ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости и пенсионным делом истца, которое обозревалось в судебном заседании, что ФИО1 30.09.2019г. обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 04.12.2019 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, 25 лет, при этом УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области принято к зачету льготного стажа 23 года 4 месяца 22 дня.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно разъяснениям, данным впункте 29Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2016 года и 14 июня 2016 года, исходя изп.1 ст.18ист.19Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

С учетом вступивших в силу с 01.01.2019г. изменений, внесенных в Федеральный законот 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального законаот 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочно, страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно назначается с применением положенийч.1.1 ст.30Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии сч.1.1 ст.30Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии спунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 10 Федерального законаот 03.10.2018

N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны вчасти 1 статьи 8,пунктах 19-21 части 1 статьи 30,пункте 6 части 1 статьи 32Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственноприложениями 6и7к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, с учетом включенных пенсионным органом и судом периодов работы истца, требуемых для досрочного назначения пенсии, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у ФИО1 после 01.01.2019г., в связи с чем, к спорным правоотношениям применима пролонгация, предусмотренная Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ.

Принимая во внимание, что с учетом спорных периодов стаж педагогической деятельности истицы на момент обращения (30.09.2019г.) составил 25 лет 7 месяцев 5 дней, что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 30.09.2019г., как того просил представитель истца в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы:

- с 05.09.1991г. по 06.10.1992г. - в должности подменного воспитателя (0,5 ставки) в яслях-саду № 34;

- с 01.09.2018г. по 31.08.2019г. - в должности воспитателя группы комбинированной направленности (0,76 ставки) в МБДОУ «Детский сад № 71 «Незабудка».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30.09.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 10.03.2020 года.

Судья: подпись С.Л.Сорокина