Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овсянникова А. А. к УФПС Кировской области – филиал ФГУП «Почта России» о признании нарушенным права на недискриминацию по признаку наличия или отсутствия регистрации, права на получение почтовых отправлений

У С Т А Н О В И Л:

Овсянников А.А. обратился в суд с иском к УФПС Кировской области – филиал ФГУП «Почта России» о признании нарушенным права на недискриминацию по признаку наличия или отсутствия регистрации, обязании ответчика не нарушать права. В обоснование иска указал, что Дата изъята Овсянникову А.А. было отказано в оказании услуг почтовой связи, так как при получении заказного письма на бланке извещении ф.22 он не указал адрес регистрации. 10.05.2012 года обратился к ответчику с претензией, на котрую получил ответ, что вины сотрудников УФПС Кировской области - филиал ФГУП «Почта России» не установлено.

Считает, что отказ УФПС Кировской области – филиал ФГУП «Почта России» нарушает его право недискриминацию по признаку наличия или отсутствия регистрации. Просит суд признать нарушенным право на недискриминацию по признаку наличия или отсутствия регистрации, признать нарушенным право как потребителя услуг ФГУП «Почта России» на получение почтовых отправлений, обязать ответчика не нарушать его права.

В судебном заседании истец Овсянников А.А. изложенное в заявлении подтвердил, заявленные требования поддержал, дополнительно суду пояснил, что при заполнении бланка установленного образца на получение почтовой корреспонденции он отказался заполнить раздел бланка, предназначенный для указания регистрации по месту жительства, по причине ее, в следствие чего ему отказали в выдаче почтовой корреспонденции.

Представитель ответчика ФГУП «Почта России» в лице УФПС Кировской области - филиал ФГУП «Почта России» исковые требований не признала, суду пояснила, что Форма извещения № 22 введена Министерством РФ по связи и информатизации Департаментом почтовой связи с 01.10.2001г. и в соответствии с п.97 Почтовых Правил от 01.10.1992г. получатель регистрируемого почтового отправления обязан заполнить данную форму бланка, которая предусматривает заполнение строки «Зарегистрирован». Таким образом, нарушений со стороны УФПС Кировской области в данном случае не имеется. Кроме того просит применить срок исковой давности, ссылаясь на то, что на основании статьи 37 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить претензию в течении шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств. Таким образом, истцом нарушен срок предъявления претензий за услуги почтовой связи, оказанные ему в мае 2012 года.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Рассматривая ходатайство о пропуске срока исковой давности, суд приходит к выводу, что срок исковой давности истцом не пропущен, так как истец обратился с претензией в установленный статьи 37 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» шестимесячный срок, а срок исковой давности составляет три года по общим правилам установленным частью 1 статьи 196 ГК РФ.

В судебном заседании установлено, что Дата изъята Овсянников А.А. обратился в УФПС Кировской области - филиал ФГУП «Почта России» за получением заказного письма.

Сотрудниками УФПС Кировской области - филиал ФГУП «Почта России» было отказано в оказании услуг почтовой связи, по причине того, что при получении заказного письма на бланке извещении ф.22 Овсянников А.А. не указал адрес регистрации.

Свобода выбора места жительства провозглашена в Международном пакте о гражданских и политических правах (п. 1 ст. 12) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 2 Протокола N 4), которые в силу ст. 15 (ч. 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 18 ГК РФ граждане, помимо прочего, могут избирать место жительства.

Частью 4 ст. 1 ЖК РФ установлено, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Статьей 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 г. N 5242-1 установлено, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение.

Таким образом, право на свободу передвижения и выбора места жительства гарантировано Конституцией Российской Федерации (является конституционным правом), а также административным, жилищным и гражданским законодательством.

Истец обращаясь в суд с иском к ФГУП «Почта России» указывает, что его права на недискриминацию по признаку наличия/отсутствия регистрации нарушены действиями сотрудников ФГУП «Почта России» которые отказали в выдаче заказного письма, по причине того, что на бланке извещения ф.22 Овсянников А.А. не смог заполнить строку «Зарегистрирован».

В обоснование заявленных требований истец ссылается на часть вторую статьи 3 Федерального закона от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, что подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 4 апреля 1996 г. N 9-П.

В рассматриваемом случае истец необоснованно расширяет сферу применения указанной им правовой нормы, пытаясь применить ее положения к регулированию общественных отношений не относящихся к сфере ее правового регулирования и имеющих иную правовую природу, при этом не учитывая общие принципы применения социальных регуляторов при конкуренции правовых норм, регулирующих однородные правоотношения.

Согласно части второй статьи 3 Федерального закона от 25 июня 1993 г. N 5242-1 регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, законодателем имеется ввиду отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания, а не отсутствие регистрации как таковой вообще.

Кроме того, в настоящее время, в соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Отсутствие регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом причиной отказа в выдаче истцу почтовой корреспонденции являлось не отсутствие регистрации истца по месту жительства как таковой, а отказ истца заполнить бланк ф.22.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия сотрудников ФГУП «Почта России», а именно отказ выдать Овсянникову А.А. заказное письмо без заполнения на бланке ф.22 строки «Зарегистрирован» правомерны.

Сотрудники ФГУП «Почта Росии» действовали в соответствии с п.97 Почтовых Правил от 01.10.1992 г. согласно которым, получатель регистрируемого почтового отправления обязан заполнить данную форму бланка, которая предусматривает заполнение строки «Зарегистрирован». Следовательно, нарушений со стороны УФПС Кировской области в данном случае не имеется. Информация о месте регистрации по месту жительства получателя почтовой корреспонденции или отсутствие таковой должны быть отражены в соответствующем разделе бланка ф.22., Отказ получателя почтовой корреспонденции заполнить бланк ф.22. является правомерным основанием для отказа сотрудниками ФГУП «Почта Росии» в выдаче почтовой корреспонденции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Овсянникова А. А. к УФПС Кировской области – филиал ФГУП «Почта России» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Федяев С.В.