Дзержинский районный суд г. Перми
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Дзержинский районный суд г. Перми — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-3283/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2011 года Г. Пермь
Дзержинский райсуд г. Перми в составе:
Председательствующего судьи Ефремовой О.Н.
Секретаря Васильевой Н.В.
С участием представителей ответчиков Мартюшева Н.А., Парфеновой А.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косаревой И. С. к Центру занятости населения города Перми, Агентству занятости населения Пермского края, отделу занятости населения Индустриального района г. Перми, Пермскому филиалу Государственного университета «...», Университету «...», Постранской Л. М., Высотиной А. Е. об истребовании всех приказов, приказа о лишении стипендии, отмене приказа о лишении стипендии, обязать выплатить удержанную стипендию, обязать подать корректирующую справку по стажу, возмещении морального вреда,
Установил:
Косарева И.С. обратилась в суд с иском к Центру занятости населения города Перми, Агентству занятости населения Пермского края, отделу занятости населения Индустриального района г. Перми, Пермскому филиалу Государственного университета «...», Университету «...», Постранской Л.М., Высотиной А.Е. об истребовании всех приказов в отношении Косаревой И.С. в ОЗН Индустриального района г. Перми, истребовании приказа о лишении стипендии за дни периода Дата, отмене приказа о лишении стипендии, обязать выплатить удержанную стипендию за период Дата, обязать подать корректирующую справку по стажу в Пенсионный фонд РФ за периоды учета в Центре занятости, возмещении морального вреда в .... Свои требования мотивируя тем, что Дата ей не оплачены дни – стипендия при обучении на курсах в Университете «...», что является незаконным, так как у Косаревой И.С. имеются лекции и документальное подтверждение того, что ни одно занятие она не пропустила. ОЗН Индустриального района не ставил ее в известность о лишении премии, объяснений не требовал, с приказами не знакомил, не представлял, не уведомлял. За время учета в ОЗН Индустриального района приказы в отношении Косаревой И.С. не предоставлялись, с ними не знакомили. Добровольно выдать приказы, в том числе о лишении стипендии ответчики отказались. Кроме того, в период учета в ЦЗН ответчиками не подавались сведения по некоторым периодам учета в Пенсионный фонд по стажу, что является также незаконным, в связи с чем, истец просит подать корректирующую справку. Также истец указывает, что ответчики многократно задерживали выплату пособия по безработице, не давая никаких объяснений, чем ставили ее на грань голода и отчаяния. ОЗН Индустриального района отказывается регистрировать ее заявления в их адрес.
В последующем истец дополнила свои требования, указывает, что ею предъявлено исковое заявление о взыскании удержанной части стипендии в размере требований .... Ввиду задержки выплаты стипендии с ответчиков в порядке ст. 236 ТК РФ подлежит взысканию компенсация за период задержки Дата по день вынесения решения суда.
Истец в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется извещение о месте и дате судебного разбирательства ..., направленное заказной корреспонденцией по месту жительства Косаревой И.С. и возвращенное в суд за истечением срока хранения. Возвращение судебной корреспонденции, направленной Косаревой И.С. по фактическому месту жительства истца, указанному непосредственно Косаревой И.С. ..., за истечением срока хранения при отсутствии сведений об иных адресах для направления корреспонденции о нарушении ее прав не свидетельствует.
В силу ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта "О гражданских и политических правах", гарантирующей равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
Представители ответчиков ГКУ Центр занятости населения г. Перми Пермского края (далее ГУ ЦЗН г. Перми), Агентство по занятости населения Пермского края настаивают на рассмотрении дела по существу, в суде с иском не согласны по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Ответчики ФГАО УВПО «Национальный исследовательский университет «...» (далее НИУ ВШЭ), Постранская Л.М., Высотина А.Е. просят рассматривать дело без своего участия, с иском не согласны, НИУ ВШЭ свои доводы изложил в письменном отзыве.
Исходя из того, что истец дважды представляла в адрес суда дополнения к исковому заявлению, обратилась с частной жалобой на определение суда от 28.09.2011, покинула судебное заседание от 06.09.2011, при этом всегда указывала местом жительства: Адрес, судебное извещение было направлено в адрес истца именно по указанному адресу и возвращено в суд за истечением срока хранения, суд в силу ст. 118 ГПК РФ считает Косареву И.С. извещенной о рассмотрении настоящего дела надлежащим образом, ответчики настаивают на рассмотрении спора по существу.
При соблюдении предусмотренных законом условий извещения о времени и месте судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что невыполнение истцом процессуальных обязанностей не должно ставить ответчика в неблагоприятное положение, в частности приводить к задержке в разрешении заявленного в судебном порядке спора для защиты нарушенного права или охраняемого законом интереса.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.
Как следует из пункта 3 Положения о Пермском филиале ФГАО УВПО «...» (л.д. 129 том1), утвержденного Дата, а также Положение о районном отделе ГКУ ЦЗН г. Перми (структурного подразделения ГКУ ЦЗН г. Перми) (л.д. 42 том 1), ОЗН Индустриального района г. Перми и Пермский филиал НИУ ВШЕ не являются юридическими лицами. В связи с чем, не могут выступать в качестве ответчиков в суде, нести обязанности, связанные с их деятельностью, к ним не могут быть предъявлены исковые требования.
Согласно ст. 29 Закона РФ «О занятости населения в РФ» в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости выплачивается стипендия гражданам: впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель - в размере стипендии, установленной государством для образовательных учреждений соответствующего профиля, но не ниже размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан. При этом гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, стипендия, установленная в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента. Гражданам, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, стипендия начисляется с первого дня их обучения. Размер стипендии может быть уменьшен на 25 процентов сроком на один месяц, или выплата ее может быть приостановлена на срок до одного месяца в случае неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины.
Как следует из представленных в материалы дела листов перерегистрации безработного Косаревой И.С. (к карточке № 72005), Косарева И.С. ... состояла на учете в центре занятости населения в качестве безработного.
Косарева И.С. ... обратилась в адрес начальника Индустриального отдела ГУ ЦЗН г. Перми с заявлением о направлении ее на курсы управляющего ТСЖ (л.д. 82 том1).
На основании государственного контракта № (л.д. 159 том1) об организации и проведению профессионального обучения безработных граждан, ... между ГУ ЦЗН г. Перми и Косаревой И.С. заключен договор № об организации профессионального обучения гражданина, зарегистрированного в качестве безработного с целью профподготовки, повышения квалификации. Центр обязался организовать профессиональное обучение Косаревой И.С. по профессии (специальности) Управляющий ТСЖ в ГУ «...» ..., с выплатой гражданину стипендии в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ». Косарева И.С. в свою очередь приняла на себя обязанность приступить к занятиям, соблюдать внутренний распорядок учебного заведения, представлять 2 раза в месяц в районный отдел занятости Центра справку о посещаемости и успеваемости, выданную учебным заведением (п. 2.2 договора). Положениями п. 3.3 договора предусмотрено право Центра в случае неуспеваемости, нерегулярного посещения гражданином (кой) занятий без уважительной причины, вправе уменьшить размер стипендии на 25% сроком на 1 месяц или приостановить выплату стипендии на срок до 1 месяца (л.д. 83).
Приказом от 06.04.2010 № ... Косаревой И.С. ... в соответствии с п. 2 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в РФ» была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в связи с прохождением профессионального обучения по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии (л.д. 51 том1).
Приказом от 09.04.2010 № ... Косаревой И.С. назначена выплата стипендии ..., продолжительность периода выплаты установлена Дата (л.д. 81).
Допрошенная судом в качестве свидетеля Степаненко Г.Б., показала, что работает в НИУ ..., в ее обязанности входит проверка достоверности сведений, направляемых в адрес ГУ ЦЗН г. Перми два раза в месяц. Косарева И.С. поступила на обучение Дата, срывала занятия, в связи с чем в конце апреля ... было проведено общее собрание, Косареву И.С. предупредили о недопустимости такого поведения. Косарева И.С. постоянно опаздывала на занятия, приходила за 10 минут до окончания занятий, при этом ей все равно ставилась явка, сотрудники НИУ ВШЭ всегда шли ей на уступки. В случае, если Косарева И.С. совсем не появлялась на занятиях ей ставилась «неявка». Причины неявки узнать по телефону было невозможно, так как телефон Косаревой И.С. отсутствовал, свою неявку она Степаненко Г.Б. ничем не объясняла, но на занятиях преподавателям и в группе Косарева И.С. говорила, что не успевает, так как работает.
Суд считает, что не имеется оснований ставить под сомнение показания свидетеля, они не противоречивы, подтверждаются представленными в суд письменными документами, не опровергаются пояснениями сторон, свидетелем сообщены сведения по тем обстоятельствам, непосредственным участником которых он являлся.
С учетом изложенного, доводы Косаревой И.С. о том, что она присутствовала на занятиях ..., опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств: табеля учета посещаемости, журнала учета посещаемости, показаниями свидетеля, письмами НИУ ВШЭ в адрес ГУ ЦЗН г. Перми от апреля ... года, актом № приемки-сдачи оказанных услуг по профобучению, обратного стороной истца в суд не представлено. Указание истца на то, что она посещала все занятия, о чем у нее имеются все лекции суд находит неубедительным, а также не нашедшим подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку ГУ ЦЗН г. Перми вместо предусмотренных 320 часов обучения, фактически оплачено 224 учебных часов. Доказательств того, что причины неявки на занятия в указанные дни являются уважительными в материалы дела не истцом не представлено, доводов таких Косаревой И.С. не приводилось.
Ввиду того, что ст. 29 Закона РФ «О занятости населения в РФ» и п. 3.3 договора № П10-079 об организации профессионального обучения гражданина, предусмотрено право ГУ ЦЗН г. Перми уменьшить на 25 % сроком на один месяц, или приостановить выплату стипендии на срок до одного месяца в случае неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины, ГУ ЦЗН г. Перми, действуя в рамках предоставленных полномочий, не произвел оплату стипендии за время отсутствия на занятиях Дата. Оснований для признания неправомерными приказов: № (за непосещение занятий Дата), приказа от № (за непосещение занятий Дата), приказа № (за непосещение занятий №), и отмене как незаконных судом не установлено.
Истцом не приведено иных доводов, по которым она не согласна с принятыми приказами о лишении стипендии.
В силу ст. 56 ГПК РФ на стороне истца лежит обязанность представлять доказательства в обоснование своих доводов об уважительности причин отсутствия на занятиях в спорные даты.
Поскольку в судебном заседании не установлено оснований для отмены приказов о лишении Косаревой И.С. стипендии, не имеется оснований и для возложения на ГУ ЦЗН г. Перми обязанности по выплате стипендии за период ..., а также компенсаций за задержку выплаты стипендии за период ... по день вынесения решения суда. В удовлетворении требований истца в данной части следует отказать.
Кроме того, Косарева И.С. заявленные требования об истребовании приказов о лишении стипендии, отмене приказов о лишении стипендии, обязании выплатить удержанную стипендию, взыскании компенсации за задержку выплаты стипендии, предъявляет в том числе к Агентству по занятости населения Пермского края, НИУ ВШЭ, Постранской Л.М., Высотиной А.Е. В удовлетворении заявленных требований к данным ответчикам следует отказать, как заявленные к ненадлежащему лицу. Согласно положений Закона РФ «О занятости населения в РФ», Устава ГУ ЦЗН г. Перми и положения о районном отделе ГУ ЦЗН г. Перми именно на ГУ ЦЗН г. Перми возложена обязанность по оказанию гражданам государственных услуг в виде организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, именно ГУ ЦЗН г. Перми регистрирует граждан в качестве безработных граждан, производит соответствующие выплаты пособий (стипендий). Ввиду того, что районный отдел ГУ ЦЗН г. Перми (Индустриального района) не является юридическим лицом, за надлежащее выполнение функций данным структурным подразделением отвечает ГУ ЦЗН г. Перми.
Суд находит безосновательной ссылку Косаревой И.С. в дополнительном исковом заявлении о необходимости исчисления компенсации за задержку выплаты стипендии на основании ст. 236 ТК РФ. Возникшие между Косаревой И.С. и ГУ ЦЗН г. Перми отношения не являются трудовыми и не подлежат регулированию трудовым законодательством. Исходя из положений ст. 12, 29 Закона РФ «О занятости населения в РФ» следует, что выплата стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости является одной из форм государственной социальной поддержки, оказываемой гражданам, признанным безработными, то есть направлена на оказание материальной поддержки социально незащищенной категории граждан, в связи с чем, имеет равное смысловое значение с понятием пособия, но никоим образом не соотносится в понятием заработной платы (денежного содержания).
По требованиям истца об истребовании всех приказов в отношении нее в ОЗН Индустриального района г. Перми, обязании подать корректирующую по стажу справку в Пенсионный фонд за периоды учета Косаревой И.С. в Центре занятости, надлежащим ответчиком также будет выступать ГУ ЦЗН г. Перми, у удовлетворении заявленных требований к иным ответчикам следует отказать как предъявленным к ненадлежащему ответчику.
Изучив представленные в суд выписки из приказов за период ... (л.д. 59-60 том1), за период ... (л.д. 61-62 том 1), заявление Косаревой И.С. Дата (вх/эн.рег. № 2 Дата) о представлении заверенных копий приказов в отношении Косаревой И.С. Дата по настоящее время (л.д. 67 том1), ответ Агентства по занятости населения Пермского края за обращение Косаревой И.С. Дата (л.д. 70 том 1), приказ Дата, которым Косарева И.С. признана безработной, ей назначено пособие по безработице, с данным приказом истец ознакомлена Дата, суд приходит к выводу, что нарушений прав истца ГУ ЦЗН г. Перми не допущено.
Исходя из анализа раздела II положений Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2006 N 819 (административные процедуры) (в частности положений п. 50, 53, 57, 77, 78, 167, 170) на работника ГУ ЦЗН г. Перми возложена обязанность информировать гражданина о принятом решении, разъяснить соответствующие нормы Закона о занятости населения, а также ознакомить гражданина, признанного в установленном порядке безработным, с проектом приказа. В случае, если гражданин выражает свое несогласие с изложенным приказом, он вправе обжаловать действия работника государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) в установленном настоящим Административным регламентом порядке.
Оценив изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ГУ ЦЗН г. Перми обязанности представить все приказы в отношении Косаревой И.С. не основаны на требованиях закона, противоречат изложенным нормам Административного регламента, так как на работника ГУ ЦЗН г. Перми. В силу положений Административного регламента на работника ГУ ЦЗН г. Перми может быть только возложена обязанность ознакомить Косареву И.С. с принятыми в отношении нее приказами, в случае не согласия с принятыми в отношении истца приказами, она вправе обжаловать действия в установленном законом порядке. При этом как следует из выписки из приказов за период Дата (л.д. 59-60 том1), за период Дата (л.д. 61-62 том 1), а также заявления Косаревой И.С. ... (вх/эн.рег. № 2 от 28.01.2010), истцу предоставлялись для ознакомления изданные ГУ ЦЗН г. Перми в отношении нее приказы.
Судом не усматривается оснований для удовлетворения требований истца к ГУ ЦЗН г. Перми о возложении обязанности подать корректирующую по стажу справку в Пенсионный фонд РФ по некоторым периодам учета в ГУ ЦЗН г. Перми в отношении Косаревой И.С. Данные требования истца суд находит не конкретизированными, в следовательно, отсутствует предмет спора, в связи с чем, считает, что в данных требованиях надлежит отказать.
После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета представляемые работодателем сведения отражаются на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (ИЛС). ИЛС застрахованного лица помимо вышеперечисленных сведений содержит и другие, например фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, гражданство, адрес постоянного места жительства, периоды выплаты пособия по безработице, периоды военной и другой приравненной к ней службы, сведения о назначенной (пересчитанной) пенсии, формировании накопительной части трудовой пенсии и тому подобное. Виду того, что в соответствии со ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в РФ» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в том числе, в связи с прохождением профессионального обучения по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии, за период обучения Косаревой И.С. Дата ГУ ЦЗН г. Перми не обязан был подавать в отношении Косаревой И.С. какие-либо сведения в Пенсионный фонд РФ.
Указание истца на то, что ответчики многократно задерживали выплату пособия по безработице, чем ставили ее на грань голода и отчаяния, отказывались регистрировать ее заявления в их адрес, чем нарушены положения ст. 62, 193, 234, 236, 237, 352, 393, 419, 22 ТК РФ, суд находит заявленным голословно. Как было указано выше к сложившимся между Косаревой И.С. и ГУ ЦЗН г. Перми, а также Косаревой И.С. и НИУ ВШЭ отношениям действие трудового законодательства не применимо. Конкретные периоды, за который произведена задержка выплаты пособия, а также отказано в приеме заявления Косаревой И.С., в заявлении не указаны, ввиду отсутствия предмета спора проверить соблюдение законодательства в данном случае не представляется возможным, доказательств в обоснование заявленных требований истцом не представлено.
Из представленных в дело платежных поручений, заявок на кассовый расход, списков на перечисление стипендии, следует, что стипендия Косаревой И.С. перечислялась в установленные Законом РФ «О занятости населения в РФ» и Административным регламентом сроки.
В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Истец заявляет требование о возмещении морального вреда с ответчиков в размере ... руб.
Ввиду того, что в ходе рассмотрения спора не установлено нарушений прав истца действиями или бездействием ответчиков, оснований для возложения на них обязанности по возмещению Косаревой И.С. компенсации морального вреда не имеется, в удовлетворении данных требований истца следует отказать.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по изложенным доводам, таким образом, в исковых требованиях Косаревой И.С. к ГУ ЦЗН г. Перми, Агентству по занятости населения Пермского края, отделу занятости населения Индустриального района г. Перми НИУ ВШЭ, НИУ ВШЭ – Пермь, Постранской Л.М., Высотиной А.Е. следует отказать.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Косаревой И. С. в удовлетворении исковых требований к ГКУ Центр занятости населения города Перми Пермского края, Агентству по занятости населения Пермского края, отделу занятости населения Индустриального района г. Перми ГКУ Центр занятости населения города Перми Пермского края, НИУ ВШЭ, НИУ ВШЭ – Пермь, Постранской Л. М., Высотиной А. Е. об истребовании всех приказов, приказа о лишении стипендии, отмене приказа о лишении стипендии, обязать выплатить удержанную стипендию за период Дата ... обязать подать корректирующую справку по стажу, возмещении морального вреда в размере ... руб., взыскании компенсации за задержку выплаты стипендии за период ... по день вынесения решения суда, - отказать.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.
Судья – О.Н. Ефремова