Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга, Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, ФИО4 о признании решения и распоряжения и сделки недействительными, обязании передать жилое помещение по договору купли-продажи, выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга, Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, ФИО4, с учётом уточнения исковых требований просили признать недействительным распоряжение Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга <№> от 30.12.2015г. «О продаже жилых помещений целевым назначением» в части решения о продаже ****** долей ******-комнатной коммунальной квартиры по адресу: <адрес>, ФИО4 и Е.Т.С., признать недействительным договор купли-продажи жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с рассрочкой платежа <№> от 22.08.2016г., заключённый между СПб ГБУ «Горжилобмен» и ФИО4, признать недействительным решение Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 03.03.2016г. об отказе истцам в продаже освободившейся комнаты <№>, площадью ****** кв.м. (****** долей квартиры) в ******-комнатной коммунальной квартиры по адресу: <адрес>, обязать Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга передать истцам по договору купли-продажи комнату <№>, площадью ****** кв.м., выселить ФИО4 из указанной комнаты. В обоснование иска указали, что ФИО1 является нанимателем по договору социального найма жилого помещения в ******-комнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>, она и члены её семьи занимают две комнаты <№> площадью ****** кв.м. и <№> площадью ****** кв.м. С 08.12.1988г. семья ФИО1 в составе трёх человек (ФИО1, ФИО2, ФИО3) состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Также в коммунальной квартире проживают Е.Т.С. (умерла 16.05.2016г.) и ФИО4, которые занимают две комнаты общей площадью ****** кв.м. 14.08.2015г. в квартире освободилась комната <№> площадью ****** кв.м. 29.08.2015г. ФИО1 через СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратилась в администрацию района с заявлением о предоставление её семье освободившейся комнаты <№> площадью ****** кв.м. по договору социального найма. Письмом от 16.11.2015г. администрация отказала в предоставлении освободившегося жилого помещения, истцам предложено приобрести указанную комнату по договору купли-продажи путём предоставления в срок до 13.12.2015г. необходимого комплекта документов. 05.12.2015г. через СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО1 обратилась с заявлением о продаже ей и членам её семьи освободившегося жилого помещения. Письмом от 04.03.2016г. Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга отказал в предоставлении спорного жилого помещения по договору купли-продажи в связи с тем, что распоряжение Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга <№> от 30.12.2015г. «О продаже жилых помещений целевым назначением» принято решение о продаже спорной комнаты ФИО4 и Е.Т.С. Истцы считают данное распоряжение в части продажи комнаты ФИО4 и Е.Т.С. незаконным, поскольку на момент освобождения спорной комнаты жилищная обеспеченность ФИО4 и Е.Т.С. была выше, чем у истцов.

ФИО1, действующая также как представитель ФИО2, ФИО3, и её представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела.

Представители Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явились, против удовлетворения исковых требований возражали, указывали на то, что решение о предоставлении спорного жилого помещения принято с учётом очередности постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО4 в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Третьи лица – представители СПб ГБУ «Горжилобмен», СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела, просили слушать дело в их отсутствие.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 59 ЖК РФ установлено, что при отсутствии в коммунальной квартире нанимателей и (или) собственников, которые на момент освобождения жилого помещения признаны либо могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, такое жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга № 169-27 от 02.05.2006г. «О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга» продажа жилых помещений целевым назначением осуществляется на основании решения уполномоченного органа, принятого в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, избравшим в качестве формы содействия приобретение жилых помещений целевым назначением.

В целях реализации Закона Санкт-Петербурга № 169-27 от 02.05.2006г., постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 903 от 25.07.2006г. «О продаже жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением» установлено, что продажа жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга гражданам и юридическим лицам целевым назначением осуществляется на основании решений Жилищного комитета, принятых в порядке, установленном Жилищным комитетом.

Порядок принятия решений о продаже гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением по основаниям, указанным в п. 2 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга № 169-27 от 02.05.2006г., установлен соответствующим Положением, утвержденным распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга № 73-р от 11.03.2010г.

Положением о порядке принятия решений о продаже гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением по основаниям, установленным п. 2 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга № 169-27 от 05.04.2006г. «О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга» установлен перечень документов необходимых для предоставления в ГБУ «Горжилобмен» для принятия Жилищным комитетом решения о продаже жилого помещения целевым назначением.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга № 169-27 от 02.05.2006г. «О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга» продажа жилых помещений целевым назначением осуществляется на основании решения уполномоченного органа, принятого в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга гражданам, являющимся нанимателями и (или) собственниками жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, освободившиеся жилые помещения (комнаты) в данных коммунальных квартирах продаются на основании их заявления.

Таким образом, по смыслу приведенных положений закона при решении вопроса о праве граждан на предоставление высвободившейся комнаты в коммунальной квартире имеют значение следующие обстоятельства: жилое помещение должно быть освободившимся, то есть должно освободиться в период проживания нанимателей, собственников, претендующих на его предоставление по договору социального найма; наниматели (собственники), претендующие на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, должны проживать в этой квартире на момент его освобождения; наниматели (собственники), претендующие на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, на момент его освобождения должны в установленном порядке быть (или могут быть) признаны нуждающимися в жилых помещениях, и малоимущими или иметь обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления; дата постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при наличии такой постановки, а также первоочередность обращения с заявлением о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире.

Согласно ст. 3 Закона Санкт-Петербурга № 407-65 от 19.07.2005г. учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах. При этом, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как следует из материалов дела, спорную комнату <№> площадью ****** кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, занимала Р.И.В., которая 14.08.2015г. был снята с регистрационного учета на основании вступившего в законную силу заочного решения суда от 24.02.2015г. по делу <№> как утратившая право пользования жилым помещением.

Таким образом, датой освобождения спорной комнаты является 14.08.2015г.

ФИО1 является нанимателем по договору социального найма от 18.04.2005г. жилого помещения в указанной коммунальной квартире, она и члены её семьи занимают две комнаты <№> площадью ****** кв.м. и <№> площадью ****** кв.м. С 08.12.1988г. семья ФИО1 в составе трёх человек (ФИО1, ФИО2, ФИО3) состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, на дату высвобождения спорного жилого помещения жилищная обеспеченность ФИО1 и членов её семьи (три человека) составляла по ****** кв.м. общей площади на каждого (общая площадь жилого помещения ****** кв.м./ 3 человека). В случае предоставления высвободившейся комнаты общая площадь жилого помещения на семью составит ****** кв.м., следовательно, жилищная обеспеченность членов семьи увеличится до ****** кв.м. на каждого.

Е.Т.С. и ФИО4 являются собственниками долей указанной квартиры и занимают две комнаты <№> и <№> площадью ****** кв.м.

Е.Т.С. и ФИО4 состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 26.12.1985г.

Таким образом, на дату высвобождения спорного жилого помещения жилищная обеспеченность Е.Т.С. и ФИО4 составляла по ****** кв.м. общей площади на каждого (общая площадь жилого помещения ****** кв.м./ 2 человека). В случае предоставления высвободившейся комнаты общая площадь жилого помещения на семью составит ****** кв.м., следовательно, жилищная обеспеченность членов семьи увеличится до ****** кв.м. на каждого.

Следовательно, на дату высвобождения спорной комнаты (14.08.2015г.) Е.Т.С. и ФИО4 хотя и состояли на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений с 26.12.1985г., однако жилищная обеспеченность ФИО1 и членов её семьи была выше жилищной обеспеченности Е.Т.С. и ФИО4, принятой на учет нуждающихся с 08.12.1988г. в составе семьи из 3 человек.

Таким образом, в сравнении с истцами, Е.Т.С. и ФИО4 не обладают преимущественным правом на выкуп освободившейся комнаты.

В связи с изложенным доводы ответчиков о том, что решение о предоставлении спорного жилого помещения принято с учётом очередности постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд считает несостоятельными.

29.08.2015г. ФИО1 через СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратилась в администрацию района с заявлением о предоставление её семье освободившейся комнаты <№> площадью ****** кв.м. по договору социального найма.

Письмом от 16.11.2015г. администрация отказала в предоставлении освободившегося жилого помещения, истцам предложено приобрести указанную комнату по договору купли-продажи путём предоставления в срок до 13.12.2015г. необходимого комплекта документов.

05.12.2015г. через СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО1 обратилась с заявлением о продаже ей и членам её семьи освободившегося жилого помещения. При этом в заявлении о приёме документов имеется отметка о том, что плановой датой принятия решения является 24.12.2015г.

Письмом от 04.03.2016г. Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга отказал в предоставлении спорного жилого помещения по договору купли-продажи в связи с тем, что распоряжение Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга <№> от 30.12.2015г. «О продаже жилых помещений целевым назначением» принято решение о продаже спорной комнаты ФИО4 и Е.Т.С.

16.05.2016г. умерла Е.Т.С.

22.08.2016г. между СПб ГБУ «Горжилобмен», действующему от имени Санкт-Петербурга, и ФИО4 заключен договор купли-продажи жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с рассрочкой платежа <№> от 22.08.2016г., предметом которого является спорная комната <№> площадью ****** кв.м. (****** долей квартиры).

Поскольку суд пришёл к выводу о том, что истцы на момент освобождения спорной комнаты имели преимущественное право на её предоставление чем Е.Т.С. и ФИО4, то следует, признать недействительным распоряжение Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга <№> от 30.12.2015г. «О продаже жилых помещений целевым назначением» в части решения о продаже ****** долей ******-комнатной коммунальной квартиры по адресу: <адрес>, ФИО4 и Е.Т.С.

Следовательно, все последующие действия также являются незаконными, в связи с чем следует признать недействительным договор купли-продажи жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с рассрочкой платежа <№> от 22.08.2016г., заключённый между СПб ГБУ «Горжилобмен» и ФИО4 и решение Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 03.03.2016г. об отказе ФИО1, ФИО2, ФИО3 в продаже освободившейся комнаты <№> площадью ****** кв.м. коммунальной квартиры по адресу: <адрес>. Следует обязать Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга передать ФИО1, ФИО2, ФИО3 по договору купли-продажи комнату <№> площадью ****** кв.м. в указанной квартире.

Учитывая вышеизложенной, поскольку суд признал недействительными распоряжение Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга <№> от 30.12.2015г. и договор купли-продажи жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с рассрочкой платежа <№> от 22.08.2016г., в связи с чем ФИО4 фактически без законных оснований занимает спорное жилое помещение, то он подлежит выселению из него.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 68, 71, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным распоряжение Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга <№> от 30.12.2015г. «О продаже жилых помещений целевым назначением» в части решения о продаже ****** долей ******-комнатной коммунальной квартиры по адресу: <адрес>, ФИО4 и Е.Т.С..

Признать недействительным договор купли-продажи жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с рассрочкой платежа <№> от 22.08.2016г., заключённый между СПб ГБУ «Горжилобмен» и ФИО4.

Признать недействительным решение Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 03.03.2016г. об отказе ФИО1, ФИО2, ФИО3 в продаже освободившейся комнаты <№>, площадью ****** кв.м. (****** долей квартиры) в ******-комнатной коммунальной квартиры по адресу: <адрес>.

Обязать Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга передать ФИО1, ФИО2, ФИО3 по договору купли-продажи комнату <№>, площадью ****** кв.м. (****** долей квартиры) в ******-комнатной коммунальной квартиры по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО4 из комнаты <№>, площадью ****** кв.м. в ******-комнатной коммунальной квартиры по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2016г.