Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании действий КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в г. ФИО3» по внесению в удостоверение записи, устранении нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в г. ФИО3» по внесению в удостоверение записи, устранении нарушений. В обоснование требований указал, что Дата изъята он обратился в Кировское государственное казенное учреждение социальной защиты «Управление социальной защиты населения в юроде ФИО3» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Дата изъята при получении удостоверения ветерана он обнаружил, что в удостоверении присутствует запись «право на мсп с Дата изъята6 г.». На его требование выдать ему удостоверение без вышеназванной записи заместитель начальника отдела приема и назначения мер социальной поддержки ответила отказом. С данным отказом он не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Просит признать незаконными действия сотрудников Кировского государственного казенного учреждения социальной защиты «Управление социальной защиты населения в г. ФИО3» по внесению в удостоверение ветерана не предусмотренных законом записей, обязать Кировское государственное казенное учреждение социальной защиты «Управление социальной защиты населения в г. ФИО3» устранить допущенное нарушение закона и выдать новое удостоверение ветерана.

Заявитель ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом согласно уведомления о вручении судебного извещения, в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела без его участия.

Представитель КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в г. ФИО3» ФИО1 в судебном заседании возражает против заявленных требований, считает их не подлежащими удовлетворению.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица в ходе подготовки дела к судебному разбирательству привлечен Департамент социального развития Кировской области, представитель которого в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом согласно расписке, приобщенной к протоколу судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил. В предыдущем судебном заседании указал, что с заявленными требованиями не согласен, поскольку нарушения прав заявителя не допущено

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 28 вышеуказанного Закона реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации. Лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение ветерана труда согласно п. 9 ст. 3 Закона Кировской области от 01.08.2006 № 33-30 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Законом Кировской области от 07.12.2004 г. № 280-30 «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий» установлены меры социальной поддержки ветеранов труда, проживающих на территории Кировской области.

В соответствии с п. 1 ст. 2 закона социальная поддержка оказывается ветеранам труда - лицам, имеющим удостоверение «Ветеран труда», выданное в органах социальной защиты населения. Меры социальной поддержки ветеранам предоставляются после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности, что предусмотрено п.1 ст.3 вышеназванного закона. Ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), меры социальной поддержки предоставляются при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (мужчины - 60 лет, женины - 55 лет), что предусмотрено п. 2 ст. 3 вышеназванного закона.

Статьей 3 вышеназванного закона для ветеранов труда установлены следующие меры социальной поддержки:

1) медицинское обслуживание в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым ветераны труда были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по Территориальной программе государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Кировской области в поликлиниках и других медицинских учреждениях в порядке, установленном действующим законодательством;

2) использование отпуска в удобное для них время;

3) компенсация в размере 50 процентов расходов на оплату жилого помещения в виде ежемесячной денежной выплаты, рассчитываемой исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах областного стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом области (далее - областной стандарт);

4) компенсация в размере 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах) - в пределах нормативов потребления, утверждаемых Правительством области; отопление (теплоснабжение, за исключением приобретения и доставки твердого топлива при наличии печного отопления) - в пределах областного стандарта и нормативов потребления, утверждаемых Правительством области) в виде ежемесячной денежной выплаты;

5) ежемесячная денежная выплата в размере 336,74 рубля;

6) ежегодная денежная выплата на приобретение и доставку твердого топлива при наличии печного отопления в размере 975 рублей.

Других мер социальной поддержки для ветеранов труда, кроме предусмотренных ст. 3 закона Кировской области ««О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий», законом не установлено.

В судебном заседании установлено, что звание «Ветеран труда» ФИО4 присвоено распоряжением департамента социального развития Кировской области от Дата изъята Номер изъят «О присвоении звания «Ветеран труда».

Дата изъята КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе ФИО3» выдало ФИО4 удостоверение «Ветеран труда» с отметкой о праве на МСП с Дата изъята

Как следует из искового заявления, истец не согласен с внесением отметки о праве на МСП с Дата изъята, считает данную запись незаконной и необоснованной, нарушающей его права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 года №423 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда» (в ред. от 05.03.2013) утвержден единый образец бланка удостоверения ветерана, выдаваемого лицам, для которых в соответствии с федеральным законом «О ветеранах» установлены звания «Ветеран военной службы» и «Ветеран труда», согласно которому внутренняя правая сторона удостоверения содержит запись: «Предъявитель настоящего удостоверения имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О ветеранах».

Анализируя нормы Закона Кировской области от 07.12.2004 г. № 280 – ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий» суд приходит к выводу, что для получения льгот (мер социальной поддержки) необходимо соблюдение двух условий: присвоение звания «Ветеран труда» и назначение пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Следовательно, лицам, имеющим удостоверение «Ветеран труда», выданное в органах социальной защиты населения, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), вышеназванные меры социальной поддержки предоставляются при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (мужчины - 60 лет, женины - 55 лет).

Исходя из письменных материалов дела, пенсия ФИО2 в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не установлена (не назначена), в связи с чем право на меры социальной поддержки по категории «Ветеран труда» в соответствии с действующим законодательством ФИО4 может быть предоставлено только при достижении 60 летнего возраста, дающего право на пенсию по старости, то есть с Дата изъята. Указанные обстоятельства не оспаривались заявителем в поданном им заявлении.

Таким образом, суд не усматривает каких - либо нарушений в действиях (бездействиях) должностных лиц в отношении ФИО2, произведенная в удостоверении ветерана запись указанного выше содержания не может нарушать права заявителя, поскольку сами права у него не возникли, произведенная в удостоверении запись согласуется с требованиями федерального законодательства и законодательства субъекта, устанавливает ограничения только при пользовании мерами социальной поддержки, установленными ст.22 Федерального закона «О ветеранах», а, следовательно, не нарушает права ФИО2, в связи с чем суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявленных требований ФИО2 отсутствуют.

При этом доводы истца ФИО2 о том, что при проезде в общественном транспорте в некоторых случаях ему отказывают в приобретении льготного билета, ссылаясь на данную запись, необоснованны по следующим основаниям.

Перечень отдельных категорий граждан, имеющий право на льготный проезд в автомобильном и электрифицированном транспорте городского сообщения и автомобильном транспорте пригородного сообщения, утвержден постановлением Правительства Кировской области от 24.10.2011 № 124/524, в числе которых поименованы ветераны труда.

Стоимость льготного проезда определена Постановлением Правительства Кировской области от 2107.2008.№ 140/286 «О льготном проезде отдельных категорий граждан, проживающих на территории Кировской области». Для ветеранов труда льгота на 30 поездок составляет 290 рублей, на 60 поездок - 510 рублей при использовании транспортной карты, при совершении разовых поездок льгота не предоставляется. Льгота на проезд в автомобильном транспорте пригородного сообщения предоставляется в размере 70% стоимости от установленного тарифа.

Предоставление льготного проезда в автомобильном и электрифицированном транспорте городского сообщения не является мерой социальной поддержки, установленной ст. 22 Федерального закона «О ветеранах», законом Кировской области «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий».

Право льготного проезда ветеранам труда предоставляется независимо от наличия или отсутствия в удостоверении записи о праве на меры социальной поддержки с конкретной даты в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О ветеранах», так как для льготного проезда не требуется достижения определенного возраста при получении пенсии по иным основаниям, достаточно факта присвоения звания ветерана труда.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 об оспаривании действий КГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в г. ФИО3» по внесению в удостоверение записи, устранении нарушения путем выдачи нового удостоверения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.07.2013 года.

Судья Е.А. Степанова