Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М. А., единолично, при секретаре Суздаловой М. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации г. Якутска к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л:

ОА г. Якутска обратилась с иском в суд к ответчику о признании объекта самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, указывая на то, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____ и расположенного на нем дачного дома площадью ___ кв.м. Распоряжением ОА г. Якутска от ____ 2012 года земельный участок предоставлен ФИО2 как собственнику расположенного на нем строения, ____ 2012 года между ОА г. Якутска и ФИО2 заключен договор купли-продажи данного земельного участка, ____ 2012 года между ФИО2 и ФИО1 также заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. Однако право собственности ответчика на дачное строение зарегистрировано на основании договора купли-продажи от ____ 2012 года, заключенного между ответчиком и ФИО2, которая, в свою очередь, приобрела строение ____ 2012 года у ФИО3, который, в свою очередь, купил его у ФИО4, а последний зарегистрировал право собственности на основании справки, выданной СДПК «Уютный», однако земельные участки этому СДПК никогда не выделялись. Таким образом, земельный участок ФИО4 в установленном порядке не выделялся, поставлен на кадастровый учет им самостоятельно, а расположенное на нем строение является самовольной постройкой. Указывая на то, что земельный участок выбыл у ОА г. Якутска помимо его воли, ссылаясь на недобросовестное осуществление гражданскими правами ответчика и третьих лиц, что создает препятствия к исполнению полномочий органа местного самоуправления по распоряжению земельными участками, ОА г. Якутска просила признать дачное строение самовольной постройкой и обязать ответчика снести его за свой счет.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования полностью поддержала, дополнительно пояснила, что недобросовестными действиями третьих лиц были нарушены права и законные интересы органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельным участком, на котором расположено спорное строение, при этом орган местного самоуправления был поставлен в ситуацию, когда оснований для отказа в предоставлении участка не имелось. Между тем для признания строения самовольной постройкой достаточно хотя бы одного признака, а в данном случае земельный участок для его строительства ни одному из лиц, участвующих в деле, не отводился, СДПК «Уютный» он также не был предоставлен. Об указанном нарушении своих прав ОА г. Якутска узнала в другом судебном процессе в 2013 году. По материалам выездной проверки установлено, что спорное строение является небольшой будкой без окон, построенной с умыслом для получения земельного участка по кадастровой стоимости, то есть в несколько раз ниже рыночной.

Ответчик ФИО6, третьи лица ФИО7, ФИО2, СДПК «Уютный», надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не направили. Признавая причины неявки лиц, участвующих в деле, неуважительными, суд с учетом мнения истца рассмотрел дело на основании ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что на дачный дом общей площадью ___ кв. м., с кадастровым номером №, с инвентарным номером №, расположенный по адресу: ____ зарегистрировано право собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ____ 2014 года №.

Распоряжением заместителя главы городского округа «город Якутск» от ____ 2012 года № ФИО2 предоставлен в собственность земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности ФИО2 ____ 2012 года между Департаментом градостроительства и земельных отношений ОА г. Якутска и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка общей площадью ___ кв. м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____ подписан акт приема-передачи земельного участка. ____ 2012 года ФИО2 зарегистрировала на участок свое право собственности.

Как видно из названных документов и материалов дела, основанием для предоставления земельного участка ответчика явилась положения Земельного кодекса РФ. Так, в силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

____ 2012 года на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ____ 2014 года №.

Из представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) материалов регистрационных дел установлено, что государственная регистрации права собственности ФИО1 на указанный дачный дом была произведена на основании договора купли-продажи дачного дома и земельного участка, на котором он расположен, от ____ 2012 года между ФИО2 и ФИО1 Из условий данного договора видно, что земельный участок является вышеуказанным участком с кадастровым номером №.

Согласно материалам предоставленного Управлением Росреестра по РС (Я) регистрационного дела ФИО2 на основании договора купли-продажи с ФИО3 от ____ 2012 года приобрела расположенный на земельном участке с кадастровым номером № и площадью ___ кв. м. дачный дом общей площадью ___ кв. м., находящийся по адресу: ____

ФИО3, в свою очередь, на основании договора купли-продажи с ФИО7 приобрел у последнего указанный дачный дом.

Из материалов дела следует, что право собственности ФИО4 на спорный дачный дом зарегистрировано на основании справки СДПК «Уютный» от ____ 2011 года, согласно которой он является членом данного СДПК, ему принадлежит пай в виде земельного участка с кадастровым номером № и дачного дома по адресу: ____, он приобрел право собственности на дачный дом, оплатил членские взносы в полном объеме.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Пунктом 4 данной статьи предусмотрено, что член дачного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков. На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, а после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения ему в соответствии с земельным законодательством предоставляется земельный участок.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица и выписке из ЕГРЮЛ от ____ 2014 года СДПК «Уютный» является действующим юридическим лицом. Однако доказательств о предоставлении ему в установленном законом порядке земельных участков, в том числе земельного участка площадью ___ кв. м., с кадастровым номером № по адресу: ____, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено. Согласно пояснениям представителя ОА г. Якутска документы о предоставлении данному СДПК каких-либо земель отсутствуют. Доказательств обратного суду не представлено.

Статья 222 ГК РФ устанавливает понятие и признаки самовольной постройки. Так, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 222 ГК РФ. Из буквального толкования данной нормы права следует, что постройка является самовольной, если она возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Таким образом, суд приходит к выводу, что дачный дом, расположенный по адресу: ____ (согласно справке о переадресации – ____ в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой, поскольку был возведен на самовольно занятом земельном участке, не предоставленном ни СДПК «Уютный», ни ФИО4, соответственно, ни у последнего, ни у последующих владельцев, включая ФИО2, правомочий по отчуждению указанного строения не имелось. Следовательно, ФИО1 не может быть признан ни добросовестным приобретателем спорного дачного дома.

В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» специально оговаривается, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения указанных требований суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также принимает иные меры, предусмотренные законом. Из смысла указанной нормы права следует, что к злоупотреблению правом относятся заведомо или очевидно недобросовестное поведение субъекта права, недобросовестные действия участников оборота в обход закона, приводящие к неблагоприятным последствиям для иных лиц, в связи с чем злоупотребление правом не допускается.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае усматривается недобросовестное осуществление гражданских прав ответчиками (злоупотребление правом), которое приводит к неблагоприятным для истца последствиям, когда земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, выбывают из владения органа местного самоуправления помимо его воли.

При установленных обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и законными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 234 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Окружной администрации г. Якутска к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Признать самовольной постройкой одноэтажный дачный дом нежилого назначения, общей площадью ___ кв. м., с инвентарным номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ____

Обязать ФИО1 освободить за свой счет земельный участок, расположенный адресу: ____, путем сноса самовольной постройки – вышеуказанного дачного дома.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: М. А. Кузьмина