Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 3289/19 по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Папян О. ГрачикО., ФИО5, ФИО6, ФИО7ФИО8, ФИО9 к заинтересованным лицам: ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз", Управлению Росреестра по Московской области, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Администрации Никоновского сельского поселения Раменского муниципального района Московской области об установлении факта отсутствия объектов недвижимости мелиоративной системы и отдельно расположенных гидротехнических сооружений на земельном участке, -

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с заявлением к заинтересованным лицам: ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз", Управлению Росреестра по Московской области, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Администрации Никоновского сельского поселения Раменского муниципального района Московской области о установлении факта отсутствия объектов недвижимости мелиоративной системы и отдельно расположенных гидротехнических сооружений на земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 24 500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование : для ведения крестьянского ( фермерского) хозяйства животноводческо-растениеводческого назначения ( л.д.4-9). В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что они являются собственниками земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 24 500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование : для ведения крестьянского ( фермерского) хозяйства животноводческо-растениеводческого назначения. В связи с отсутствием в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков ( Приказ Минэкономразвития России <номер> от <дата>) «для ведения крестьянского ( фермерского) хозяйства животноводческо-растениеводческого назначения» и необходимостью строительства объектов недвижимости, они хотят изменить вид разрешенного использования указанного земельного участка на « ведение дачного хозяйства», но им было отказано, так как участок включен в перечень особо ценных продуктивных земель, утвержденный постановлением Правительства МО от 15.02.2017 N 104/5 "Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается". Однако, на данном участке отсутствует мелиоративная система и они просят суд установить данных факт. В судебном заседании ФИО1, действующая в своих интересах и интересах других заявителей по доверенности, представитель ФИО14 поддержали доводы заявления.

Заинтересованное лицо- ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» о рассмотрении дела извещено, представитель в судебное заседание не явился, в представленном письменном мнении указывают, что объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», и мелиорированные земли федеральной собственности в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> отсутствуют. По архивным данным установлено, что участок расположен на землях с мелиоративной системой (орошение), построенной на землях совхоза «Заворово» в <дата>. на площади 220га. Ранее было проведено визуальное обследование с участием представителя собственника и Учреждения. Ответы Учреждения <номер> от <дата>., <номер> от <дата>. Дело просят рассматривать в свое отсутствие ( л.д.122).

Заинтересованное лицо- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о рассмотрении дела извещено, представитель в судебное заседание не явился, в представленном письменном мнении просят рассматривать дело в их отсутствие (л.д.120).

Заинтересованное лицо- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области о рассмотрении дела извещено, представитель в судебное заседание не явился, в представленном письменном мнении просят рассматривать дело в их отсутствие, указывая, что решение оставляют на усмотрение суда ( л.д.124-127).

Заинтересованное лицо- Администрация Никоновского сельского поселения Раменского муниципального района Московской области о рассмотрении дела извещена, представитель в судебное заседание не явился.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 167 ГПК РФ, дело постановлено рассмотреть в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц, извещенных о рассмотрении дела.

Суд, выслушав доводы заявителей, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, заявители ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО5 (ФИО11), ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 являются совладельцами земельного участка с кадастровым номером <номер> ( ранее <номер>), расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 24 500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского ( фермерского) хозяйства животноводческо-растениеводческого назначения., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права ( л.д. 11-35)и выпиской из ЕГРН ( л.д. 39-63).

В связи с отсутствием в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков ( Приказ Минэкономразвития России <номер> от <дата>) «для ведения крестьянского ( фермерского) хозяйства животноводческо-растениеводческого назначения» и необходимостью строительства объектов недвижимости, они хотят изменить вид разрешенного использования указанного земельного участка на « ведение дачного хозяйства», но им было отказано, так как он включен в перечень особо ценных продуктивных земель, утвержденный постановлением Правительства МО от 15.02.2017 N 104/5 "Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается". Однако, на данном участке отсутствует мелиоративная система и они просят суд установить данных факт.

По данным Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз», указанный земельный участок расположен на землях с мелиоративной системой (орошение), построенной на землях совхоза «Заворово» в <дата> на площади 220га ( л.д.122).

Согласно письма <номер><дата>. ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», и мелиоративные земли федеральной собственности в границах испрашиваемого участка отсутствуют (л.д.75).по архивным данным установлено, что участок расположен на землях с мелиоративной системой (орошение), построенной на землях совхоза «Заворово» в <дата>. на площади 220га. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы учреждение не располагает. Ранее было проведено визуальное обследование земельного участка с кадастровым номером <номер> с участием представителя собственника и специалиста Учреждения и установлено, что участок в сельскохозяйственном производстве не используется, застроен объектами недвижимости (домами), гидротехнических сооружений не обнаружено ( л.д. 75).

На основании письма Департамента мелиорации сельского хозяйства (письмо <номер> от <дата>.) объекты федеральной собственности на данном участке отсутствуют, поэтому списание данных объектов не входит в их компетенцию (л.д.76-78).

По данным архива Раменского района (ответ от <дата><номер>) сведения о наличии или отсутствии мелиоративных систем ОПХ « Заворово», о их списании и физическом состоянии за <дата> на хранение не поступали ( л.д. 146).

Согласно архивной справки Администрации Раменского муниципального района Московской области от <дата>. <номер> опытное хозяйство «Заворово» было организовано приказом НИИ картофельного хозяйства от <дата>., в последующем перенаименовано и прекратило свое существование в качестве АФХ и МП «Заворово» <дата>. на основании решения общего собрания членов ассоциации о ликвидации (л.д.146).

По данным архива Раменского района (ответ <дата><номер>), в архивном фонде Ассоциации фермерских хозяйств и малых предприятий « Заворово» в поступивших на хранение документах сведений о наличии и списании системы мелиорации, а также о наличии или отсутствии мелиоративных систем на земельном участке с кадастровым номером <номер> не имеется( л.д.147).

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Система не состоит на балансе у Администрации Раменского района Московской области и Администрации сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района Московской области (л.д.143-144).

По данным ТУ Росимущество Московской области <номер> от <дата>. данная мелиоративная система (осушение) в территориальной государственной базе данных федерального имущества не значится (л.д.149).

На запрос суда ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» сообщило, что объекты федеральной собственности ( мелиоративная система), которые могли быть переданы в оперативное управление ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> отсутствуют; документы, подтверждающие наличие мелиоративной системы на указанном участке, и которые послужили основанием для отнесения земельного участка к числу земель с мелиоративной системой, в Учреждении отсутствуют (л.д. 157).

Согласно п. 4 ст. 79 Земельного кодекса РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

В соответствии с п. 12.1. постановления Правительства Московской области от 21.10.2011№ 1233/43 (ред. от 29.05.2018г.) «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области», Министерство осуществляет полномочия по формированию перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается.

Для подтверждения доводов заявителей по их ходатайству определением Раменского городского суда Московской области 27.06.2019года была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Группа компаний «Эксперт».

Согласно экспертного заключения <номер> от <дата> в результате проведенных исследований, установлено, что подземные и наземные сооружения и устройства мелиоративной системы, на территории земельного участка с кадастровым номером <номер> (<номер>), отсутствуют.

На земельном участке с кадастровым номером <номер> (<номер>), расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 24 500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование : для ведения крестьянского ( фермерского) хозяйства животноводческо-растениеводческого назначения, отсутствует мелиоративная система (комплексы взаимосвязанных подземных и (или) наземных сооружений и устройств обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях), в том числе отсутствуют объекты недвижимости мелиоративной системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения.

Оснований не доверять заключению экспертизы не имеется, поскольку она была назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, подготовлена компетентным экспертом, который был в установленном законом порядке предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ. Судом не установлено наличия в выводах указанного заключения какой-либо неопределенности или противоречий, заключение эксперта является ясным, полным, объективным, содержащим подробное описание проведенного исследования и сделанные в его результате выводы, неполноты заключение эксперта по вопросам, постановленным перед экспертами судом, не содержит. Выводы судебной экспертизы сторонами не оспариваются и согласуются с другими доказательствами, исследованными судом в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199,264,265 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт отсутствия объектов недвижимости мелиоративной системы и отдельно расположенных гидротехнических сооружений на земельном участке с кадастровым номером <номер> (<номер>), расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 24 500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование : для ведения крестьянского ( фермерского) хозяйства животноводческо-растениеводческого назначения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2019г.