Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Белинского района Пензенской области о наложении обязанности по размещению на объекте культурного наследия информационной надписи установленного образца,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белинского района Пензенской области обратился с указанным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Белинского района Пензенской области указав, что по адресу: г. Белинский, ул. Белинская, 1 располагается объект культурного наследия регионального значения жилой дом Голубева 1859 года. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ право собственности указанного выше объекта зарегистрировано за муниципальным образованием Белинский район Пензенской области. Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, направленные на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении историческою и культурного наследия, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями). В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного значения определяется законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом. Статья 7 Закона Пензенской области от 22.12.2005 г. № 934-ЗГЮ (ред. от 02.04.2013 г.) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Пензенской области определяет, что установка информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения осуществляется в порядке, установленном приложением к настоящему Закону. Согласно Порядку установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения (введен Законом Пензенской области от 15.09.2010 г. № 1590- ЗПО) установка информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения (далее - объект культурного наследия), находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления Пензенской области или

лицом, за которым данный объект закреплен на праве хозяйственного ведения или

оперативного управления либо осуществляющий полномочия собственника в отношении указанного объекта, или лицом, которому данный объект предоставлен в безвозмездное пользование. Требования к информационным надписям и обозначениям определены п.п. 18,19,20 Порядка установки информационных надписей. В соответствии с ним информационные надписи и обозначения изготавливаются в виде прямоугольной пластины с нанесением на нее надписей и обозначений методом, обеспечивающим их хорошую различимость, читаемость и длительную сохранность. Информационные надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Пункт 20 определяет, что на пластину наносятся следующие информационные надписи: вид объекта культурного наследия; категория историко-культурного значения объекта культурного наследия; полное наименование объекта культурного наследия в стро1ом соответствии с его написанием в нормативном правовом акте органа государственной власти о включении данного объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации: сведения о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия и (или) дате связанного с ним исторического события; информация о составе объекта культурного наследия и (или) его границах (для ансамблей и достопримечательных мест): слова: "Подлежит государственной охране. Лица, причинившие вред объекту культурною наследия, несут в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовную, административную и иную ответственность". В ходе проведенной прокуратурой района проверке установлено, что на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) регионального значения - жилой дом Голубева 1859 г.. расположенный по ул. Белинская,1 г.Белинский, предусмотренные Законом Пензенской области от 22.12.2005 г. № 934- ЗПО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Пензенской области" информационные надписи установленного образца отсутствуют. В результате бездействия ответчика, не обеспечившего размещение на объекте культурного наследия регионального значения - жилой дом Голубева 1859 ФИО1 расположенный по ул. Белинская, дом 1 г.Белинский информационных надписей, нарушен ы интересы неопределенно широкого круга лиц на ознакомление с информацией о том. что данное строение является объектом культурного наследия и о правовом положении строения. В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований. Просит обязать администрацию Белинского района, разместить на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) регионального значения - жилой дом Голубева 1859 года, расположенный по ул.Белинская, дом 1 в г. Белинский Пензенской области, предусмотренные Законом Пензенской области от 22.12.2005 г. № 934-ЗПО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Пензенской области" информационные надписи установленного образца.

В судебном заседании помощник прокурора Белинского района Хачатрян Э.К. поддержал заявленные требования, а также подробно пояснил изложенные в нем обстоятельства, а также заявил, что не размещение на объекте культурного наследия предусмотренных законном сведений затрагивает интересы граждан на получение информации. Просит обязать администрацию Белинского района Пензенской области разместить на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) регионального значения - жилой дом Голубева 1859 года, расположенный но ул.Белинская, дом 1 в г. Белинский Пензенской области, предусмотренные Законом Пензенской области от 22.12.2005 г. №934-ЗПО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Пензенской области" информационные надписи установленного образца.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации Белинского района Пензенской области Гольчукова О.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, при этом пояснила, что действительно на указанном памятнике истории и культуры не имеется информационной надписи установленного образца. Соответствующая табличка будет установлена в ближайшее время.

В судебном заседании представитель третьего лица - Муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» - директор учреждения Чучуваткин И.П. исковые требования признал и просил их удовлетворить.

Суд, выслушав помощника прокурора Белинского района Хачатрян Э.К., представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявленные прокурором Белинского района в интересах неопределенного круга лиц требования подлежат удовлетворению.

Правоотношения в сфере охраны объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) регламентируются в первую очередь Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года №73-ФЗ.

Согласно преамбуле к Федеральному закону №73-Ф3, данный закон направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.6 Федерального закона №73 -ФЗ от 25 июня 2002 года под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система, в том числе, информационных мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами самоуправления в пределах их компетенции, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием культурного наследия.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73- ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного муниципального значения определяется законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.

Статья 7 Закона Пензенской области от 22.12.2005 г. № 934-ЗПО ( ред. от 02.04.2013 г.) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Пензенской области определяет, что установка информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения осуществляется в порядке, установленном приложением к настоящему Закону.

Согласно Порядку установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения (введен Законом Пензенской области от 15.09.2010 г. №1590-ЗПО) установка информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения (далее - объект культурного наследия), находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления Пензенской области или лицом, за которым данный объект закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо осуществляющий полномочия

собственника в отношении указанного объекта, или лицом, которому данный объект предоставлен в безвозмездное пользование.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ административное здание общей площадью *** кв.м, расположенное по адресу: Пензенская область, г.Белинский, ул.Белинская, дом 1 является собственностью муниципального образования Белинский район Пензенской области.

Согласно Списка зданий и сооружений - памятников архитектуры местного значения, являющегося приложением № к Решению исполкома Пензенского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, к данным памятникам отнесен бывший дом Голубева 1895 года, расположенный в г.Белинский по ул.Белинского.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что иск заявлен правомерно, так как бездействие ответчика, не обеспечившего размещение на указанном объекте культурного наследия регионального значения информационных надписей в соответствии с законом, нарушены интересы неопределенного круга лиц, и поэтому на ответчика следует возложить обязанность по размещению на объекте культурного наследия (памятнике) истории и культуры) регионального значения - бывшем доме Голубева 1895 \ года постройки информационной надписи установленного образца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 1 ПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Белинского района Пензенской области. заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Белинского района Пензенской области о наложении обязанности по размещению на объекте культурного наследия информационной надписи установленного образца удовлетворить.

Обязать Администрацию Белинского района Пензенской области разместить на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) регионального значения - жилом доме Голубева 1859 года, расположенный по ул.Белинская, дом 1 в г. Белинский Пензенской области, предусмотренные Законом Пензенской области от 22.12.2005 года №9Э4-ЗПО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Пензенской области" информационные надписи установленного образца.

В суд должно быть сообщено об исполнении данного решения Администрацией Белинского района Пензенской области не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 25 октября 2013 года.

Судья Саунин Н.В.