Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца адвоката Никифорова О.П., представившего удостоверение № (регистрационный номер №) и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ коллегией адвокатов <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-328/2013по иску ФИО1 имя и отчество к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права на заключение договора выкупа жилого помещения с рассрочкой платежа

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права на заключение договора выкупа жилого помещения в виде отдельной <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной на основании договора найма (коммерческого) жилого помещения, заключенного между истцом и Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что на основании распоряжения Префекта ЮЗАО города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ№, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы ДД.ММ.ГГГГ заключил с ФИО1 договор найма (коммерческого) жилого помещения в виде отдельной <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В вышеуказанном распоряжении Префекта ЮЗАО города Москвы содержится указание на право ФИО1 заключить договор выкупа этого жилого помещения с рассрочкой платежа. Обращение ФИО1 в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с требованием заключить с ним договор выкупа предоставленного ему жилого помещения с рассрочкой платежа со стороны Департамента осталось без удовлетворения. Мотивируя свой отказ, Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в письме от ДД.ММ.ГГГГ указал, что закон города Москвы № 29 «Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения» (с изменениями на 27.01.2010 года) и постановление Правительства Москвы от 22.07.2008 года № 607-ПП не предусматривает возможность приобретения гражданами жилых помещений по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа. ФИО1 полагает, что таким отказом нарушается, имеющееся у его право на выкуп жилого помещения с рассрочкой платежа. В качестве нормативно-правового основания ссылается на статью 55 Конституции РФ, статьи 8, 9 ГК РФ, статьи 6, 10 ЖК РФ, подпункт 5 пункта 1 статьи 4, статьи 33, 34 Закон города Москвы от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения», пункт 2 Постановления Правительства Москвы от 02 марта 1999 года № 149, пункт 1 распоряжения Префекта ЮЗАО города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ№) (л.д.№).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело по существу в его отсутствие с участием адвоката Никифорова О.П. Представитель истца - адвокат Никифоров О.П. заявленные в иске требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика - Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате и времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Префектуры ЮЗАО г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения адвоката Никифорова О.П., полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца, просившего о рассмотрении дела по существу в его отсутствие, представителя ответчика, представителя третьего лица, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав представителя истца - адвоката Никифорова О.П., изучив материалы дела, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Чивилева А.подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По общему правилу, установленному статьёй 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Наряду с прочим, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В судебном заседании из объяснений адвоката Никифорова О.П., представленных письменных доказательств судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы во исполнение распоряжения Префекта ЮЗАО города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ№-РЖ, заключил с ФИО1 договор найма (коммерческого) жилого помещения №, в соответствии с которым Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы передал ФИО1, а ФИО1 принял в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к собственности города Москвы, в виде отдельной <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, для использования в целях проживания: ФИО1 (наниматель) (л.д№). В соответствии с п. 1.2. договора, срок найма жилого помещения устанавливается 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 распоряжения Префекта ЮЗАО города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ№, <данные изъяты> квартира, расположенная по адресу: <адрес>, предоставлена ФИО1 по договору найма сроком на пять лет с правом последующего выкупа, в том числе с рассрочкой платежа ( л.д. №).

С учётом положений подпункта 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ, распоряжение Префекта ЮЗАО города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ№, является актом правообразующим. Праву ФИО1 требовать заключения с ним договора выкупа, предоставленного ему жилого помещения, с рассрочкой платежа, корреспондирует обязанность Департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы заключить с ним соответствующий договор.

По общему правилу, установленному законом (статьёй 9 ГК РФ, пунктом 2 статьи 1 ЖК РФ), граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав не влечёт прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Порядок, процедура и условия заключения договоров выкупа жилых помещений с рассрочкой платежа регулируются нормативными актами города Москвы.

В соответствии со статьёй 4 закона города Москвы от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения», жители города Москвы, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, сохраняют право на улучшение жилищных условий, наряду с прочим и путем приобретения в собственность, в том числе с рассрочкой платежа и использованием заемных (кредитных) средств, жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы.

В силу положений пункта 2 Постановления Правительства Москвы от 02 марта 1999 года № 149, в порядке, установленном Положением, утверждённым в вышеуказанным Постановлением, могут быть выкуплены жилые помещения, ранее предоставленные физическим лицам по договорам коммерческого найма либо иному договору.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в ЮЗАО с заявлением, в котором просил заключить с ним договор выкупа предоставленной ему квартиры (л.д. №).

Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, отказывая ФИО1 в заключении с ним договора выкупа предоставленного ему жилого помещения с рассрочкой платежа, ссылается на то, что закон города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ№, с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ№ не предусматривают возможность приобретения гражданами жилых помещений по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа №).

Право жителей города Москвы на приобретение по договору купли-продажи с рассрочкой платежа жилое помещение, находящееся в собственности города Москвы, определено в пункте 1 статьи 33 закона города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ№ в редакции, действующей на дату издания Префектом ЮЗАО <адрес> распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№.

Пункт 3 этой нормы принятие решения о предоставлении жителям города Москвы жилого помещения для приобретения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа относит к компетенции уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы.

В соответствии со ст. 1 Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, утвержденным постановлению Правительства Москвы от 22 февраля 2011 г. N 44-ПП, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в жилищной сфере, предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище, а также по распоряжению и управлению государственным имуществом города Москвы в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну города Москвы, в том числе по безвозмездной передаче жилых помещений (жилых домов) города Москвы в федеральную собственность, собственность других субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность и безвозмездной передаче жилых помещений (жилых домов), находящихся в федеральной собственности, собственности других субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, в собственность города Москвы

По смыслу и содержанию статьи 54 Конституции РФ законы, ухудшающие положение граждан, не могут иметь обратной силы.

Как указал Конституционный Суд (решение от 01.10.1993 года № 81-р), нормотворческая практика введения в действие закона свидетельствует о том, что основным принципом существования его во времени является немедленное действие; придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого является прерогативой законодателя; при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма.

В судебном заседании судом установлено, что на момент принятия распоряжения Префекта ЮЗАО города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ№ Постановление Правительства Москвы № 607-ПП от ДД.ММ.ГГГГ принято не было, при заключении договора найма (коммерческого) жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 рассчитывал на его право, по окончании срока действия заключенного договора найма, в соответствии с распоряжением префекта ЮЗАО г. Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ реализовать право на выкуп предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе с рассрочкой платежа. Принятое постановление Правительства Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ не отменяет и не изменяет распоряжения Префекта ЮЗАО города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ№. Суд также приходит к выводу, что постановлению Правительства Москвы № 607-ПП от 22 июля 2008 года не может быть придана обратная сила.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание действующее законодательство, суд приходит к выводу, что изменения, внесённые в закон города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения», и издание Правительством Москвы постановления № 607-ПП от 22 июля 2008 года не лишают ФИО1 права на заключение с ним договора выкупа предоставленного ему жилого помещения с рассрочкой платежа, поскольку право на выкуп квартиры с рассрочкой платежа, предусмотренное распоряжением префекта ЮЗАО г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ№, им не утрачено, и ФИО1 не лишился этого права по основаниям и в порядке, установленными действующим законодательством, в том числе и города Москвы, как субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 имя и отчество право на заключение договора выкупа с рассрочкой платежа жилого помещения в виде отдельной <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной на основании договора найма (коммерческого) жилого помещения, заключенного между ФИО1 имя и отчество и Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы ДД.ММ.ГГГГ№.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд в течение одного месяца.

Судья