Гражданский кодекс часть 1

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пустынцевой Т.Ю. при секретаре Куртовой М.В., с участием истца Бизимовой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бизимовой С. Г. к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

Бизимова С.Г. обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об установлении пенсии, включении в стаж спорных периодов работы, указав, что закончила Нижнеудинское медицинское училище по специальности сестринское дело ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры неврологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена лаборантом, ДД.ММ.ГГГГ работала диетсестрой в пищеблоке, с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала лаборантом, с ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой детской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ работает палатной медицинской сестрой инфекционного отделения и по настоящее время в ОГБУЗ «Качугская РБ». Истец обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного п. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости было отказано. В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

-с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ на курсы повышения квалификации по специальности «Лабораторная диагностика», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в г. Иркутске;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсы повышения квалификации по специальности «Лабораторная диагностика» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсы повышения квалификации по специальности «лабораторная диагностика» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в стаж не был засчитан период получения профессионального обучения на основании ст.ст. 30-31 Федерального закона «О страховых пенсиях». На основании постановления от 4 марта 2021 года № 322 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года за № 665», а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в Нижнеудинском медицинской училище по специальности «Сестринское дело».

Также в стаж не был засчитан стад работы в ковидном госпитале с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на основании постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 415, распоряжения Министерства здравоохранения Иркутской области от 8 мая 2020 года № 915 – постановления Правительства РФ № 1191 от 6 августа 2020 года.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда РФ в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии и засчитать в стад работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебу в медицинском училище, работу в ковидном госпитале, назначить трудовую пенсию со дня обращения.

В судебном заседании истец Бизимова С.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав истца Бизимову С.Г., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

Согласно ст. 7, 37 ч.3, 39 ч.1 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 ч.2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для отдельных категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19 ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации – быть сущностно взаимообусловлены.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного в статье 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом в соответствии с п.3 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (общие правила).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены «Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». «Списками…» предусмотрены в больницах всех наименований должности медицинской сестры, работа в которых предоставляет право на досрочную пенсию.

До принятия указанного постановления Правительства РФ действовало постановление Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

До принятия постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 также действовало Постановление СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет».

Сторонами не оспаривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец Бизимова С.Г. работала и работает в Качугской районной больнице, являющейся лечебным учреждением, в должностях диетсестры, медицинской сестры терапевтического отделения, лаборанта, медицинской палатной сестры, в связи с чем суд находит данное обстоятельство установленным.

Как следует из исследованных в судебном заседании заявления Бизимовой С.Г. и решения № от ДД.ММ.ГГГГ Бизимова С.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, при этом пенсионным фондом принято решение отказать Бизимовой С.Г. в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране населения в учреждениях здравоохранения.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются в то числе Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В исследованной судом справке ОГБУЗ «Качугская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Бизимова С.Г. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Копией приказа главного врача по Качугской РБ № от ДД.ММ.ГГГГ и копией свидетельства о повышении квалификации серии № подтверждается факт направления на курсы повышения квалификации лаборанта Бизимовой С.Г. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Копией приказа главного врача Качугской РБ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт направления лаборанта Бизимовой С.Г. на курсы повышения квалификации на срок с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Копией приказа главного врача Качугской РБ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт направления лаборанта Бизимовой С.Г. на курсы повышения квалификации на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Копией приказа главного врача Качугской РБ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт направления лаборанта Бизимовой С.Г. на курсы повышения квалификации на срок ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд принимает справку Качугской районной больницы и копии приказов по РБ в качестве достоверных доказательств периодов нахождения истца Бизимовой С.Г. на курсах повышения квалификации.

Факт повышения истцом своей квалификации также подтверждается представленными суду свидетельствами о прохождении повышения квалификации.

Из изложенного следует, что периоды нахождения Бизимовой С.Г. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, доводы истца о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода обучения в Нижнеудинском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Из диплома серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Нижнеудинским медицинским училищем на имя Бизимовой С.Г. (до вступления в брак Леденевой) следует, что она в период с в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Нижнеудинском медицинском училище.

Между тем, период обучения истицы в медицинском училище, не подлежит включению в специальный медицинский стаж, поскольку ни ныне действующее, ни ранее действующее законодательство не предусматривают возможность включения в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с медицинской деятельностью, учебы в училище.

Доводы истца о необходимости включения в стаж работы в ковидном госпитале из расчета один день за два подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации N 1191 от 06 августа 2020 года «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях2, в следующем порядке:

день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

П. 3 данного Постановления установлено, что в порядке, установленном пунктом 1 настоящего Постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 года.

Как следует из приказа главного ОГБУЗ «Качугская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ№ Бизимова С.Г. включена в список работников, чьи трудовые функции связаны с оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nCoV. Более того, как следует из табелей учета рабочего времени и расчета труда Бизимова С.Г. осуществляла трудовые функции в инфекционном отделении ОГБУЗ «Качугская РБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 день работы как 2 дня период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой палатной инфекционного отделения для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией ОГБУЗ «Качугская РБ».

Истец просит зачесть данный период в льготном исчислении как работа в сельской местности.

Ответчиком периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в качестве работы по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа Бизимовой С.Г., согласно решению об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ Бизимовой С.Г. составил 26 лет 5 месяцев 9 дней, страховой стаж составил 24 года 5 месяцев.

Оснований для включения указанного периода в льготном исчислении как работа в сельской местности у суда не имеется, поскольку в нарушение требований ст., ст. 12, 56 ГПК РФ истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие выполнение Бизимовой С.Г. в указанный период, то есть осуществление лечебной деятельности в сельской местности.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом данный период истца правомерно засчитан истцом в специальный стаж, но не засчитан как работа в сельской местности.

У Бизимовой С.Г. на дату обращения, ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » отсутствует, так как медицинский стаж составил 27 лет 5 мес. 17 дней вместо требуемых 30 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселке городского типа.

Таким образом, требования истца о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Бизимовой С. Г. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в части отказа во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периодов работы по оказанию медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить в льготный стаж в расчете один день за два дня периоды работы по оказанию медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, а именно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.Ю. Пустынцева

<данные изъяты>