Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района к администрации муниципального образования Каневской район о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Стародеревянковского сельского поселения Каневского района обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Каневской район о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости, в котором указала, что администрация Стародеревянковского сельского поселения Каневского района зарегистрирована в ЕГРЮЛ 30.11.2005 года (регистрационный номер 1052319146351).

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон), устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения -это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2).

Из положений п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона следует, что к вопросам местного значения относятся, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения и газоснабжения населения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека как важнейших социально-правовых ценностей.

По состоянию на 19 января 2022 года в подразделе 1.4. «Инфраструктура» Реестра муниципальной собственности Стародеревянковского сельского поселения Каневского района, утвержденным решением Совета Стародеревянковского сельского поселения Каневского района от 26 марта 2021 г. № 91, состоит следующее имущество:

- газопровод низкого давления по ул. Черноморской от ул. Некрасова до ул. Садовой в ст. Стародеревянковской протяженностью 153 м. (не поставлен на кадастровый учет);

- распределительный подземный газопровод низкого давления по ул. Уманской от ул. Полтавской до ул. Южной и по ул. Южной до ж.д.№18 х. Б. Челбасы протяженностью 543 м. (кадастровый номер: 23:11:0000000:909);

- распределительный подземный газопровод низкого давления от ж.д. № 1/1 по ул. Длинной до ж.д. № 2 по ул. Казачьей хутор Мигуты протяженностью 1701 м. (кадастровый номер: 23:11:0000000:924);

- распределительный подземный газопровод низкого давления по ул. Запорожской от ул. Школьной до ул. Лагерной в ст. Стародеревянковской протяженностью 273 м. (кадастровый номер: 23:11:0000000:911);

- распределительный подземный газопровод низкого давления от ул. Буденного по пер. Заводскому до ж.д. № 5 по ул.50 лет Победы в ст. Стародеревянковской протяженностью 218 м (кадастровый номер: 23:11:0000000:910);

- распределительный надземный газопровод низкого давления по ул. Молодежной от ж.д. № 17 до ж.д. № 7 протяженностью 132 м. (кадастровый номер: 23:11:0309189:50);

- подземный газопровод-ввод низкого давления ж.д. № 21 до ж.д. № 24 по ул. Тихой на х. Украинка Каневского района протяженностью 412 м. (не поставлен на кадастровый учет);

- распределительный газопровод низкого давления по ул. Охотничьей от ул. Длинной до ж.д. 46 по ул. Охотничьей на х. Мигуты Каневского района протяженностью 517 м (не поставлен на кадастровый учет).

Заказчиком работ по строительству газопроводов являлась администрация Стародеревянковского сельского поселения Каневского района, данный факт подтверждается акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (прилагаются).

Согласно СП 62.13330.2011* Газораспределительные системы (п. 4.3, табл. 1) и «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (приложение №1) газопроводы низкого давления — давление газа в газопроводе до 0,005 МПа (0,05 кгс/см2) включительно.

Нормой пункта 4.4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено отсутствие необходимости получения разрешения на строительство в отношении объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно.

Исходя из положений части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Учитывая изложенное, в отношении спорных объектов разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию не требуются, данный факт подтверждается, в том числе информационными письмами управления строительства администрации муниципального образования Каневской район (прилагаются).

Проектная документация на строительство указанных объектов утрачена (не сохранилась).

Кроме того, по результатам проведенной администрацией инвентаризации объектов водоснабжения на территории Стародеревянковского сельского поселения Каневского района выявлен ранее не учтенный объект недвижимости:

- водопровод по ул. Краснодарской станицы Стародеревянковская, Каневского района, Краснодарского края, протяженностью 765,32 м.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 7.12.2011 года № 16-ФЗ (в редакции от 29.07.2017) «О водоснабжении и водоотведении», водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды.

Право муниципальной собственности в отношении комплекса объектов водоснабжения и водоотведения на территории Стародеревянковского сельского поселения Каневского района признано на основании решения Каневского районного суда по делу №2-1887/20 от 12.10.2020 г.

Спорные объекты поставлены на баланс администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района, что подтверждается инвентаризационными картами, выписками из реестра муниципального имущества Стародеревянковского сельского поселения Каневского района и находятся на балансе.

Также в отношении спорных объектов администрацией Стародеревянковского сельского поселения изготовлены технические планы.

Перечисленные выше факты позволяют утверждать, что указанные объекты являются объектами коммунального хозяйства, используемые для осуществления передачи холодной воды и газа для снабжения жителей Стародеревянковского сельского поселения Каневского района. В настоящее время возникла необходимость передачи указанного имущества из собственности Стародеревянковского сельского поселения Каневского района в собственность МО Каневской район (передача полномочий с 01.01.2023 г.), но отсутствие государственной регистрации права на спорные объекты не позволяет администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района распоряжаться в полном объеме муниципальной собственностью.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из статьи 218 Кодекса следует, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения, или иной сделки по отчуждению этого имущества.

В силу положений ст. 219 Кодекса, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 Кодекса вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Кодекса либо иными нормами Закона. В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права.

Законодательством установлено, что признание права как способ судебной защиты, представляет отражение возникшего на законном основании права как способ судебной защиты, наличие которого не признано кем-либо из участников правоотношений. Иск о признании права подлежит удовлетворению, когда имеющиеся у истца право не нарушено, но наличие права ставится под сомнение иными лицами. Вынесенное решение о признании права муниципальной собственности направлено на создание определенности в правоотношения спорящих сторон, а не на восстановление нарушенных прав или законных интересов истца.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты не позволяет истцу в полном объеме распоряжаться муниципальной собственностью.

При удовлетворении исковых требований право муниципальной собственности возникает на основании решения суда, которое в свою очередь является основанием для государственной регистрации права.

Таким образом, из смысла приведенных статей в связи с отсутствием правоустанавливающих документов и имеющихся документов о праве собственности, администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района не остается иного способа как в судебном порядке признать право муниципальной собственности Стародеревянковского сельского поселения Каневского района на вышеперечисленные объекты недвижимости.

Данный иск не относится к экономическим спорам и не относится к делам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности, и подведомствен в соответствии с пп.1, 3 ст. 22, 30 ГПК РФ суду общей юрисдикции.

Данные объекты имеют важное социальное значение для населения Стародеревянковского сельского поселения на основании чего существует необходимость обращения решения к немедленному исполнению.

Истец просит суд признать право муниципальной собственности Стародеревянковского сельского поселения Каневского района на следующие объекты:

- газопровод низкого давления по ул. Черноморской от ул. Некрасова до ул. Садовой в ст. Стародеревянковской;

- распределительный подземный газопровод низкого давления по ул. Уманской от ул. Полтавской до ул. Южной и по ул. Южной до ж.д.№18 х.Б. Челбасы;

- распределительный подземный газопровод низкого давления от ж.д. №1/1 по ул. Длинной до ж.д. № 2 по ул. Казачьей хутор Мигуты;

- распределительный подземный газопровод низкого давления по ул. Запорожской от ул. Школьной до ул. Лагерной в ст. Стародеревянковской;

- распределительный подземный газопровод низкого давления от ул. Буденного по пер. Заводскому до ж.д. № 5 по ул.50 лет Победы в ст. Стародеревянковской;

- распределительный надземный газопровод низкого давления по ул. Молодежной от ж.д. № 17 до ж.д. № 7;

- подземный газопровод-ввод низкого давления ж.д. № 21 до ж.д. № 24 по ул. Тихой на х. Украинка Каневского района;

- распределительный газопровод низкого давления по ул. Охотничьей от ул. Длинной до ж.д. 46 по ул. Охотничьей на х. Мигуты Каневского района;

Установить, что решение суда является основанием для осуществления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений из ЕГРН и его территориальными органами (органом регистрации прав) государственного кадастрового учета (постановки на кадастровый учет) объекта недвижимости и государственной регистрации права муниципальной собственности Стародеревянковского сельского поселения Каневского района на объекты недвижимости:

- газопровод низкого давления по ул. Черноморской от ул. Некрасова до ул. Садовой в ст. Стародеревянковской;- распределительный подземный газопровод низкого давления по ул. Уманской от ул. Полтавской до ул. Южной и по ул. Южной до ж.д.№18 х.Б. Челбасы;

- распределительный подземный газопровод низкого давления от ж.д. № 1/1 по ул. Длинной до ж.д. № 2 по ул. Казачьей хутор Мигуты;

- распределительный надземный газопровод низкого давления по ул. Молодежной от ж.д. № 17 до ж.д. № 7;

- подземный газопровод-ввод низкого давления ж.д. № 21 до ж.д. № 24 по ул. Тихой на х. Украинка Каневского района;

Водопровод по ул. Краснодарской, станицы Стародеревянковская, Каневского района, Краснодарского края, протяженностью 765,32 м.

Обязать орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права по заявлениям (с представлением технического плана) Муниципального образования Стародеревянковского сельского поселения в составе муниципального образования Каневской район, в отношении следующих объектов недвижимости:

- газопровод низкого давления по ул. Черноморской от ул. Некрасова до ул. Садовой в ст. Стародеревянковской;

- распределительный подземный газопровод низкого давления от ж.д. № 1/1 по ул. Длинной до ж.д. № 2 по ул. Казачьей хутор Мигуты;

- распределительный надземный газопровод низкого давления по ул. Молодежной от ж.д. № 17 до ж.д. № 7;

- подземный газопровод-ввод низкого давления ж.д. № 21 до ж.д. № 24 по ул. Тихой на х. Украинка Каневского района;

- водопровод по ул. Краснодарской, станицы Стародеревянковская, Каневского района, Краснодарского края, протяженностью 765,32 м.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Каневской район в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал полностью.

Исследовав материалы дела, достоверность которых у суда сомнений не вызывает, суд находит заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на 19 января 2022 года в подразделе 1.4. «Инфраструктура» Реестра муниципальной собственности Стародеревянковского сельского поселения Каневского района, утвержденным решением Совета Стародеревянковского сельского поселения Каневского района от 26 марта 2021 г. № 91, состоит следующее имущество:

Указанные объекты являются объектами коммунального хозяйства, используемые для осуществления передачи холодной воды и газа для снабжения жителей Стародеревянковского сельского поселения Каневского района.

В настоящее время возникла необходимость передачи указанного имущества из собственности Стародеревянковского сельского поселения Каневского района в собственность МО Каневской район (передача полномочий с 01.01.2023 г.), но отсутствие государственной регистрации права на спорные объекты не позволяет администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района распоряжаться в полном объеме муниципальной собственностью.

Заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска представителем ответчика.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района к администрации муниципального образования Каневской район о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости удовлетворить полностью.

Признать за Стародеревянковским сельским поселением Каневского района право муниципальной собственности на следующие объекты:

- газопровод низкого давления по ул. Черноморской от ул. Некрасова до ул. Садовой в ст. Стародеревянковской;

- распределительный надземный газопровод низкого давления по ул. Молодежной от ж.д. № 17 до ж.д. № 7;

- подземный газопровод-ввод низкого давления ж.д. № 21 до ж.д. № 24 по ул. Тихой на х. Украинка Каневского района;

Решение суда является основанием для осуществления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений из ЕГРН и его территориальными органами (органом регистрации прав) государственного кадастрового учета (постановки на кадастровый учет) объекта недвижимости и государственной регистрации права муниципальной собственности Стародеревянковского сельского поселения Каневского района на указанные объекты недвижимости.

- газопровод низкого давления по ул. Черноморской от ул. Некрасова до ул. Садовой в ст. Стародеревянковской;

- распределительный подземный газопровод низкого давления от ж.д. № 1/1 по ул. Длинной до ж.д. № 2 по ул. Казачьей хутор Мигуты;

- распределительный надземный газопровод низкого давления по ул. Молодежной от ж.д. № 17 до ж.д. № 7;

- подземный газопровод-ввод низкого давления ж.д. № 21 до ж.д. № 24 по ул. Тихой на х. Украинка Каневского района;

- распределительный газопровод низкого давления по <адрес> от <адрес> до ж.<адрес>;

- водопровод по <адрес>, протяженностью 765,32 м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья