Решение № 2-3290/20 от 18.08.2020 Центрального районного суда г. Барнаула (Алтайский край)

№ 2-3290/2020

22RS0068-01-2020-003802-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 18 августа 2020 г.

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Судьи Чепрасова О.А.

при секретаре Губенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению ветеринарии Алтайского края о взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению ветеринарии Алтайского края о взыскании задолженности.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ был назначен на ведущую должность государственной гражданской службы Алтайского края - начальником краевого государственного учреждения Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы ФИО5 края по .... и ...., главным государственным инспектором .... и ..... ДД.ММ.ГГГГ переведён на должность главного специалиста отдела организации и осуществления государственного ветеринарного надзора - главного государственного ветеринарного инспектора ...., Заринского, Залесовского, Кытмановского, ....ов.

ДД.ММ.ГГГГ отдел организации и осуществления государственного ветеринарного надзора переименован в отдел регионального государственного ветеринарного надзора. Приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ определены рабочие места должностных лиц Управления ветеринарии ФИО5 края. ДД.ММ.ГГГГ отдел регионального государственного ветеринарного надзора переименован в отдел государственного надзора (контроля) Управления ветеринарии ФИО5 края.

17 04 2020 истец был ознакомлен с уведомлением о сокращении. ДД.ММ.ГГГГ он был освобождён от занимаемой должности главного специалиста отдела государственного надзора (контроля) Управления ветеринарии ФИО5 края и уволен с государственной службы ФИО5 края по инициативе представителя нанимателя в связи с сокращением должностей на на основании п. 4 ч. 1 ст. 33 п. 8.2 ч.1 ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ

В соответствии с приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ ему должны быть произведены выплаты:

- компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации;

- дополнительная компенсация в размере двухкратного денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении в соответствии с частью 7 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

- компенсация за неиспользованный отпуск продолжительностью 18 -календарных дней.

На основании приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ истцу начислены и выплачены компенсации в следующих размерах:

- компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания 115 932 р.;

- дополнительная компенсация в размере двухкратного денежного содержания 57 966 р.;

-компенсация за неиспользованный отпуск- 25 950,78 р.

На дату расторжения (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) служебного контракта оклад и дополнительные ежемесячные выплаты составили

Истец полагал, что размер компенсационных выплат при сокращении должен составлять:

При досрочном расторжении дополнительная компенсация

Указал, что размер выплаченных компенсационных выплат рассчитан в нарушении Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Постановления Администрации Алтайского края от 4 декабря 2007 года № 566 «Об исчислении денежного содержания государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы края в Администрации края и органах исполнительной власти Алтайского края», Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 N 562 "Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих". Ему не доначислена и не получена сумма в размере 136 287,26 р.

За период с 01.01.202019 по ДД.ММ.ГГГГ расчётные листы выдавались без подписи ответственного лица. Кроме этого, за апрель 2020 года выданы 2 расчётных листа с разными суммами начислений.

На основании вышеизложенного, истец просил взыскать с Управления ветеринарии Алтайского края недополученную сумму компенсационных выплат при сокращении в размере 136 287,26 р.; компенсацию морального вреда в размере 100 000 р.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования в полном объёме по основаниям, в нём изложенным.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований по доводам письменного отзыва. Пояснили, что доводы истца основаны на неверном толковании норм права.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 (далее - Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

В случаях, предусмотренных подпунктами "д" (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и "з" пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абзац 1 пункта 8 Правил).

Месячное денежное содержание исчисляется, исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был назначен на ведущую должность государственной гражданской службы ФИО5 края- начальником краевого государственного учреждения Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по .... и ....» главным государственным инспектором .... и ..... ДД.ММ.ГГГГ переведён на должность главного специалиста отдела организации и осуществления государственного ветеринарного надзора- главного государственного ветеринарного инспектора ...., Заринского, Залесовского, Кытмановского, ....ов. ДД.ММ.ГГГГ отдел организации и осуществления государственного ветеринарного надзора переименован в отдел регионального государственного ветеринарного надзора. Приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ определены рабочие места должностных лиц Управления ветеринарии Алтайского края.ДД.ММ.ГГГГ отдел регионального государственного ветеринарного надзора переименован в отдел государственного надзора (контроля) Управления ветеринарии Алтайского края.

В соответствии с приказом управления ветеринарии Алтайского края от 09.04.2020 № 86-к «Об изменении штатного расписания и сокращении штатных единиц отдела государственного надзора (контроля) управления ветеринарии Алтайского края» 12 гражданских служащих отдела государственного надзора (контроля) подлежали увольнению с ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ№/П/1602 ФИО1 был предупреждён об увольнении в связи с сокращением с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в уведомлении указано, что с ФИО1 достигнуто условие об увольнении до истечения 2 месячного срока предупреждения об увольнении в соответствии с частью 7 статьи 31 Федерального закона от 27.04,2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с 30.04.2020 с выплатой дополнительной компенсации за указанное время.

В соответствии с приказом Управления ветеринарии Алтайского края от 29.04.2020 № 104-к «Об увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы» ФИО1 был освобожден от замещаемой должности главного специалиста отдела государственного надзора (контроля) управления ветеринарии Алтайского края и уволен с государственной гражданской службы Алтайского края 30.04.2020 в связи с сокращением должностей на основании п. 4 ч. 1 ст. 33, п. 8.2 ч. 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно постановлению Администрации Алтайского края от 04.12.2007 №566 «Об исчислении денежного содержания государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы края в администрации края и органах исполнительной власти Алтайского края» денежное coдержание государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы края в Администрации края и органах исполнительной власти Алтайского края, исчисляется в соответствии с постановлением Правительства Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 562 «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих» (далее - Правила).

Согласно пункту 8 Правил в случаях, предусмотренных подпунктами д и з пункта 1 Правил гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев,предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Денежное содержание ФИО1 на дату расторжения служебного контракта составляло:

Расчет денежных компенсаций при сокращении произведен следующим образом:

28 983 р. (ежемесячное денежное содержание) х 4 (компенсация при сокращении за 4 месяца) + 28 983 (ежемесячное денежное содержание) х 2 (дополнительная компенсация за 2 месяца до истечения срока предупреждения об увольнении в связи с сокращением) = 115 932 + 57 966 = 173 898 р.

При увольнении ФИО1 были произведены следующие выплаты, связанные с сокращением его должности, что подтверждается расчётным листком за апрель 2020:

-компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в размере месячного денежного содержания за 4 месяца - 115 932 р.;

-дополнительная компенсация в размере двукратного денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении в соответствии с частью 7 статьи 31 Федерального закона от 27.04.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) - 57 966 р. (28 983 + 28 983) р., компенсация за неиспользованный отпуск – 25 950,78 р.

Согласно расчёту ФИО1 полагал, что ему должна производится выплата 4 окладов месячного денежного содержания в размере 177 248, 72 р., одного оклада денежного содержания в размере 44 312,18 р., 2 окладов месячного денежного содержания в размере 88 624,36 р.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в случае расторжения служебного контракта в связи с сокращением должностей, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

Согласно пункту 8 Правил в случаях, предусмотренных подпунктами «д» и «з» пункта 1 Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц. Таким образом, ФИО1 ошибочно полагает, что размер компенсации в размере 4 окладов и 1 одного оклада денежного содержания относится к каждому основанию увольнения, указанному в пункте 8 Правил. Однако, по смыслу данной нормы (принятой в развитие ч. 3.1. ст. 37 Федерального закона) в случае, предусмотренном пунктом «д» пункта 1 Правил (при увольнении в связи с сокращением должностей) выплачивается компенсация в размере 4 окладов, а компенсация в размере 1 оклада соответственно выплачивается при расторжении служебного контракта по основанию, предусмотренному пунктом «з» Правил (прекращение служебного контракта в случае нарушения обязательных правил заключения служебного контракта).

Согласно подпункту «д» пункта 2 Правил к дополнительным выплатам, включаемым в денежное содержание, входит выплата премий за выполнение особо важных и сложных заданий. Таким образом иные поощрения, в том числе премии, в денежное содержание не входят.

В течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта ФИО1 были начислены следующие премии:

- премия по итогам работы за второй квартал 2019

- премия ко дню ветработника

- премия по итогам работы за третий квартал 2019

- премия по итогам работы за четвертый квартал 2019

- единовременная поощрительная выплата за счет средств федерального бюджета.

- премия по итогам работы за первый квартал 2020

Указанные премии не являющиеся премиями за выполнение особо важных и сложных заданий, не включаются в предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 Правил виды дополнительных выплат в денежное содержание гражданского служащего, исходя из которых производится расчет при сокращении должностей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 19 закона Алтайского края от 28.10.2005 № 78-ЗС «О государственной гражданской службе Алтайского края» за безупречную и эффективную гражданскую службу применяются виды поощрения и награждения государственного органа Алтайского края.

Вопросы поощрений в Управлении ветеринарии Алтайского края регламенти руются Коллективным договором на 2015 - 2018 годы (с изменениями от 27.01.2015).

Согласно статье 40 ТК РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Согласно статье 28 ТК РФ особенности применения норм раздела «Социальное партнерство» к государственным гражданским служащим устанавливаются федеральными законами. В настоящее время каких-либо особенностей заключения коллективного договора для государственных гражданских служащих не установлено

Согласно пункту 2.1 Положения о премировании работников Управления ветеринарии Алтайского края (Приложение № 2) к Коллективному договору управления ветеринарии Алтайского края на 2015 - 2018 годы (с изменениями от 27.01.2015) в целях поощрения работников за качественное исполнение трудовых обязанностей могут выплачиваться следующие виды премий:

-премия по итогам работы за отчетный период (месяц, квартал, год);

-премия за качество выполняемых работ;

-премия за интенсивность и высокие результаты работы;

-единовременные (разовые) поощрительные премии.

Не являются премиями за выполнение особо важных и сложных заданий иные виды премий, выплаченные ФИО1 на основании Коллективного договора Управления ветеринарии Алтайского края на 2015 - 2018 (с изменениями от 27.01.2015), а именно:

-согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ№-к «О премировании» по итогам работы во 2 квартале 2019 года, за фактически отработанное время - 23 557,63 р.;

-согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ№-к «О премировании» по итогам работы в 3 квартале 2019 года, за фактически отработанное время - 26 214,50 р.;

-согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ№-к «О премировании» по итогам работы в 4 квартале 2019 года, за фактически отработанное время - 55 513,68 р.;

-согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ№-к «О премировании» по итогам работы в 1 квартале 2020 года за фактически отработанное время - 25 484,42 р.

Указанные премии выплачивались всем гражданским служащим Управления ветеринарии Алтайского края в соответствии с Коллективным договором и являются премиями по итогам работы за отчетный период (квартал), то есть не связаны с выполнением особо важных и сложных заданий, так как такие задания отсутствовали. Премирование осуществлялось поквартально в соответствии с показателями, предусмотренными пунктом 2.2. Положения о премировании.

Согласно пункту 2.6 Положения о премировании работников Управления ветеринарии Алтайского края (Приложение № 2) к Коллективному договору управления ветеринарии Алтайского края на 2015 - 2018 годы (с изменениями от 27.01.2015) единовременные (разовые) премии могут выплачиваться: с наступлением дня рождения, свадьбы, рождения ребенка, к Новогоднему празднику,к профессиональному празднику «День работника сельского хозяйства» и «День ветеринарного работника Алтайского края» и другие.

Согласно приказу от 22.07.2019 № 226-к «О премировании» ФИО1 была выплачена премия в связи с празднованием Дня ветеринарного работника Алтайского края в размере 7 085 р. Указанная премия также выплачивались всем гражданским служащим Управления ветеринарии Алтайского края и не связана с выполнением особо важных и сложных заданий, так как такие задания отсутствовали.

На основании вышеизложенного, в расчёт денежного содержания, выплачиваемого в связи с сокращением, указанные виды премий не принимались.

Материальная помощь и единовременная выплата предоставлялись ФИО1

в июле 2019 года: материальная помощь – 7 085 р, единовременная выплата к отпуску - 14 170 р., что подтверждается расчётным листком за июль 2019 г.; в январе 2020 года: материальная помощь - 7 390 р., единовременная выплата к отпуску - 14 780 р.., что подтверждается расчётным листком за январь 2020 года.

Оценивая представленные доказательства, суд полагает, что единовременные выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску в размере 14 170 р. и 14 780 р. должны включаться в расчет компенсации при сокращении, так как это непосредственно предусмотрено п. п. ж п. 2 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562.

Управление ветеринарии Алтайского края на запрос суда сообщило, что ФИО1 все выплаты материального стимулирования (премии, вознаграждения) в 2019 - 2020 г.г. выплачивались за счёт средств бюджета Алтайского края при наличии экономии фонда оплаты труда в управлении ветеринарии Алтайского края.

Исключение составила выплата единовременного характера в сумме 9 754 р. 80 к., начисленная за счет средств федерального бюджета во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 09.12.2019 № 2960-р, постановления Правительства Алтайского края от 19.12.2019 №510 «Об утверждении Порядка поощрения региональных управленческих команд за достижение показателей деятельности Губернатора Алтайского края, Председателя Правительства Алтайского края и деятельности органов исполнительной власти Алтайского края в 2019 году» (распоряжение Правительства Алтайского края от 23.12.2019 № 469-р).

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 подпункта р) пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, принято постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238-7, предусматривающее в 2014 году объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. N 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238-7.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 данного Положения предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности. (Определение Верховного Суда РФ от 17 07 2017 № 2-КГ17-4).

С учетом изложенного суд полагает правильным включить в расчет компенсации поощрение в размере 9 754,8 р.

Кроме того, с учетом вышеуказанных норм права суд полагает, что расчет компенсаций в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и дополнительной компенсации в размере двукратного денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении в соответствии с частью 7 статьи 31 Федерального закона от 27.04.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» должен производится идентично.

Таким образом, размер недоплаты составит 19 352 р. 40 к. (14 170 + 14 780 + 9 754,8) : 12 мес. х 6 месячных размеров содержания.

На основании вышеизложенного, суд взыскивает с ответчика в пользу ФИО1 задолженность по компенсационной выплате в указанном размере.

Иные требования истца в части компенсаций суд оставляет без удовлетворения, как основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с п. 1 ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме. Вопросы компенсации морального вреда также регулируются другими статьями Трудового кодекса РФ, а также Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»

Обязанность работодателя возместить работнику моральный вред наступает при следующих обстоятельствах: причинение работнику физических и (или) нравственных страданий; совершение работодателем виновных неправомерных действий или бездействия; наличие причинной связи между неправомерными виновными действиями (бездействием) работодателя и физическими и (или) нравственными страданиями работника.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, степени нарушения трудовых прав истца, суд взыскивает с ответчика компенсацию морального вреда в размере 4 000 р. в пользу истца.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать с Управлению ветеринарии Алтайского края в пользу ФИО1 задолженность по компенсационной выплате 19 352 р. 40 к. и компенсацию морального вреда 4 000 р.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья: Чепрасов О. А.