Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4 к Департаменту социального развития <адрес> - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту социального развития <адрес> - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда», мотивировав свои требования тем, что имеет ведомственную награду за отличие в труде. Обратилась в Департамент социального развития <адрес> - Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», но получила отказ в связи с тем, что истец не относится к категории граждан, награждённых ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), кроме того в разделе IV Перечня наград, которым установлены ведомственные знаки отличия в труде, являющиеся основаниями для присвоения звания «Ветеран труда», Почетная грамота Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Просит признать решение Департамента социального развития <адрес>-Югры незаконным, обязать Департамент социального развития <адрес> – Югры присвоить ей звание «Ветеран труда».

Истец, представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ФИО4 приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №-п от ДД.ММ.ГГГГ награждена Почетной грамотой.

ФИО4 является получателем пенсии по старости, что подтверждается копией пенсионного удостоверения № от 03.02.2011г.

Департаментом социального развития <адрес> - Югры в присвоении звания «Ветеран труда» истцу отказано, поскольку истец не относится к категории граждан, награждённых ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), так же в разделе IV Перечня наград, которым установлены ведомственные знаки отличия в труде, являющиеся основаниями для присвоения звания «Ветеран труда», отсутствует Почетная грамота Министерства связи Российской Федерации, что подтверждается ответом №-Исх-1078 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации, соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями ФИО1 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий ФИО1 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» «за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного ФИО8ФИО1 и ФИО5, ФИО1 и ФИО5, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и ФИО5, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Министерство связи ФИО5 было образовано в соответствии с постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№, затем упразднено распоряжением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№-р, на его базе организовано Министерство ФИО5 по связи, информатике и космосу, на базе которого ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ организовано Министерство связи ФИО5.

Согласно Положению о почетной грамоте Министерства связи ФИО5 и ЦК профсоюза работников связи, утвержденной протоколом совместно заседания коллегии Министерства связи ФИО5 и президиума ЦК профсоюза работников связи от ДД.ММ.ГГГГ№, данная почетная грамота присуждается: 1.1. коллективам и работникам, добившихся высоких показателей в социалистическом соревновании и проявившим новаторский подход к решению, поставленных перед связистами республики в области развития средств связи, успешного выполнение плановых заданий, повышения темпов роста производительности труда, улучшения качества работы на основе ускорения научно-технического прогресса, экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов, сокращению потерь рабочего времени, высокой дисциплины и организованности за разработку и внедрение прогрессивных технологий, изобретений и рационализаторских предложений, способствующих эффективности производства; 1.2. передовым работникам - победителям в смотрах и конкурсах. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Разрешая настоящий спор и оценивая установленные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что почетная грамота Министерства связи ФИО5 и ЦК Профсоюза работников связи, которой истец награждена за заслуги в развитии телевидения и радиовещания, многолетний добросовестный труд является способом ее поощрения за особые достижения и высокие показатели в труде, поэтому относится к ведомственным знакам отличия в труде, а, соответственно, является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п.2 п.4 ст.1 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> - Югре» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО1 или Российской Федерации, или награжденные ведомственными знаками отлития в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет мужчин и 35 лет для женщин.

Правовой смысл пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными наградами за отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», истец был награжден нагрудным знаком отличия ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имела страховой стаж более 20 лет в календарном исчислении, в связи с чем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца возникло право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, при принятии решения по исковому заявлению, суд исходит из того, что региональный законодатель, определяя понятие ведомственного знака отличия в труде, не может сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, награжденных ведомственными знаками отличия о труде.

В соответствии с п.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» полномочия по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» переданы субъектам Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - Югры» и выдачи удостоверений Департамент социального развития <адрес> – Югры определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> - Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - Югры».

Таким образом, требования иска законы и обоснованы.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Департаменту социального развития <адрес> – Югры удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента социального развития <адрес> - Югры в присвоении ФИО4 звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социального развития <адрес> - Югры присвоить ФИО4 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента социального развития <адрес> - Югры в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес> - Югры через Ханты-Мансийский районный суд – Югры.

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Е.А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е.А. Солонина