Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Приволжского округа войск национальной гвардии РФ о признании незаконным решения, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику об отмене решения комиссии, обязании пересмотреть решение, в обоснование указав, что он проходил службу в Вооруженных силах МВД СССР в период (дата) гг., а именно в .... В период службы находился в служебно-боевых командировках, что подтверждается архивной справкой.

Истец лично принимал участие в боевых действиях, в том числе в составе группы ездил на переговоры к боевикам, чтобы забрать тело зам.полита 11-й роты лейтенанта ФИО6 (последний Герой Советского Союза - присвоено посмертно).

Истец обратился с заявлением в комиссию Приволжского округа войск национальной гвардии РФ с просьбой оформить и выдать удостоверение ветерана боевых действий. На своё заявление получил отказ комиссии, сославшейся на ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».

Истец обратился с жалобой в военную прокуратуру Нижегородского гарнизона с просьбой обжаловать решение комиссии войск национальной гвардии Приволжского округа. Но в очередной раз получил отказ. По какому-то стечению обстоятельств помощник прокурора оказался армянином (ФИО2). Истец воевал с армянскими боевиками, и истец не уверен в том, что ФИО2 непредвзято и беспристрастно отнёсся к его жалобе.

Истец просит суд отменить решение комиссии Приволжского округа войск национальной гвардии РФ и обязать комиссию пересмотреть решение о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит суд отменить вышеуказанное решение и обязать выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить, пояснив суду, несмотря на то, что территория, на которой он участвовал в боевых действиях не внесена в Перечень, суд должен удовлетворить его требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, просил отказать в их удовлетворении, поскольку отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных требований. Также поддержал ранее представленные в материалы дела письменные возражения на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной дарственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 15.11.2011 года №24-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» в связи с запросом Казбековского районного суда Республики Дагестан», для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (включая выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период с августа 1999 года). При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Из анализа приведенных выше норм в их совокупности следует, что законодатель ставит приобретение статуса ветерана боевых действий в зависимость от соблюдения следующих условий: фактического участия в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях, в определенных государствах, городах и территориях и в определенные периоды; оформление соответствующего удостоверения в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответствующими нормативными актами.

Полномочия по определению порядка и условий выдачи удостоверения ветерана боевых действий предоставлены Правительству РФ, которое в свою очередь делегировало ряд своих полномочий в этом вопросе федеральным органам исполнительной власти.

При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Согласно пункту 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержден приказом Росгвардии от 5 июля 2017 г, № 196.

В соответствии с пунктом 5 Порядка выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Судом установлено, что истец (дата) обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Решением комиссии по рассмотрению заявлений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий от (дата) истцу отказано в выдаче удостоверения ввиду отсутствия оснований.

(дата) истцу ответчиком направлено сообщение о принятом решении.

Из архивной справки от (дата)№... следует, что:

приказом командира войсковой части 3641 (...) от (дата)№... с/ч ФИО1 зачислен в списки личного состава воинской части с присвоением воинского звания «рядовой» и назначен стрелком учебного сбора с (дата);

приказом командира войсковой части 3641 от (дата)№... с/ч объявлен список военнослужащих, убывших в служебную командировку в ...(дата). В списке 10 роты значится рядовой ФИО1:

приказом командира войсковой части 3641 от (дата)№... с/ч объявлен список военнослужащих, прибывших из служебной командировки из ... ССР с (дата). В списке 10 роты значится рядовой ФИО1;

приказом командира войсковой части 3641 от (дата)№... с/ч объявлен список военнослужащих, убывающих в служебную командировку в ... ССР. В списке 10 роты значится рядовой ФИО1:

приказом командира войсковой части 3641 от (дата)№... с/ч объявлен список военнослужащих, убывших в служебную командировку в ... с (дата). В списке 10 роты значится рядовой ФИО1;

приказом командира войсковой части 3641 от (дата)№... с/ч рядовой ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части с (дата).

Кроме того, из архивной справки следует, что личный состав войсковой части 3641 выполнял служебно-боевые задачи по охране общественного порядка и поддержанию режима особого положения:

с 24.09. по (дата) в ... ССР;

с 15.01 по (дата) в ... ССР;

с 03.03. по 20.03. и с 21.05. по (дата) в ....

Таким образом, за период прохождения военной службы истец находился в служебных командировках:

в ... ССР (с (дата) по (дата));

в ... ССР (с (дата) по (дата)).

Указанные сведения были учтены ответчиком при принятии решения об отказе истцу в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Суд не находит оснований для признания решения ответчика незаконным и подлежащим отмене, а также обязании ответчика выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий, поскольку территории, где истец проходил службу, не указаны в приложении к Федеральному закону «О ветеранах».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Приволжского округа войск национальной гвардии РФ о признании незаконным решения, о возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано через Советский районный суд г.Н.Новгорода в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Рубинская

Мотивированное решение изготовлено (дата).