Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой Ольги Владимировны к Администрации Городского округа Балашиха Московской области о признании права собственности на земельный участок и гараж,

УСТАНОВИЛ:

Егорова О.В. обратилась в суд с иском к Администрации Городского округа Балашиха Московской области о признании права собственности на земельный участок и гараж, указав, что Егорова О.В. является членом Автокооператива «Сокол» на основании решения правления кооператива № от 29 сентября 2021 года. Согласно справке Автокооператива «Сокол» № от 25 апреля 2023 года, Егоровой О.В. принадлежит гараж № площадью 19,9 кв.м по адресу: <адрес> указанный гараж принадлежал ее отцу Лозицкому Владимиру Митрофановичу. Отец являлся членом Автокооператива с момента его образования в 1991 году. Пай в виде строительства гаража выплачен ее отцом полностью в 1991 году, что подтверждается справкой. Лозицкий Владимир Митрофанович умер 25 марта 2021 года. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12 апреля 2022 года, удостоверенного нотариусом Кружковой Л.Е., реестровый №, Егорова О.В. унаследовала принадлежащее Лозицкому В.М. имущество. Автокооператив «Сокол» был образован 21 июня 1991 года решением Исполнительного комитета Железнодорожного городского совета народных депутатов № «О регистрации Автокооператива «Сокол». Решением Исполнительного комитета Железнодорожного городского совета депутатов № от 30 ноября 1990 года Автокооперативу «Сокол» отведен земельный участок 0,15 га под размещение металлических гаражей. На основании Постановления Главы <адрес>№ от 18 декабря 1997 года, ГСК «Сокол» был предоставлен земельный участок площадью 0,2476 га под размещение металлических гаражей. Указанным постановлением утвержден План границ земельного участка. 29 декабря 2007 года Администрацией г.о. Железнодорожный в лице Комитета по управлению имуществом был заключен Договор аренды земельного участка площадью 2476 кв.м №. Дополнительным соглашением № от 28 ноября 2013 года к указанному договору, срок аренды продлен до 31 декабря 2024 года. С целью оформления земельного участка под гаражом в собственность, Егорова О.В. обратилась к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ по установлению границ земельного участка. Кадастровым инженером было проведено установление границ земельного участка под гаражом на местности. Площадь земельного участка составила 20 кв.м. Егорова О.В. обратилась в Администрацию г.о. Балашиха с заявлением о предоставлении земельного участка под гаражом. Решением Администрации от 21 марта 2022 года ей было отказано в предоставлении земельного участка.

Просит суд признать за Егоровой Ольгой Владимировной право собственности на гараж, площадью 19,9 кв.м по адресу: <адрес>

Признать за Егоровой Ольгой Владимировной право собственности на земельный участок, площадью 20 кв.м, вид разрешенного использования: под размещение металлических гаражей, по адресу: <адрес>, в границах следующих координат:

Х	Y
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№

Истец Егорова О.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте, времени судебного заседания извещена.

Представитель истца Скворцова Е.Е. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Городского округа Балашиха в судебное заседание не явился, извещен. Ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором суду пояснил, что Автокооператив «Сокол» был образован 21 июня 1991 года решением Исполнительного комитета Железнодорожного городского совета народных депутатов Московской области № 316/15 «Об организации Автокооператива «Сокол». Между Комитетом по управлению имуществом г.о. Железнодорожный и Автокооперативом «Сокол» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 29 декабря 2007 года. В соответствии с п. 1.2 договора, передавался земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2476 кв.м по адресу: <адрес> для использования под размещение металлических гаражей. В соответствии с п. 2.1 договора, земельный участок передавался арендодателем арендатору во временное владение и пользование на период с 01 января 2008 года по 31 декабря 2013 года. Данный договор носил и по настоящее время носит возмездный характер (гл. 3 Договора). На основании Постановления главы Администрации г.о. Железнодорожный Московской области от 28 ноября 2013 года № «О продлении договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>», продлился срок ранее заключенного договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 29 декабря 2007 года. 28 ноября 2013 года заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 29 декабря 2007 года и п. 2.1 договора признано читать в следующей редакции: «Земельный участок передается арендодателем арендатору во временное владение и пользование на период с 01 января 2008 года по 31 декабря 2024 года». Остальные условия договора остались неизменными. Истец обращалась в Администрацию г.о. Балашиха за предоставлением государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Комитетом по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха 14 марта 2023 года проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (Автокооператив «Сокол») и составлен акт. В соответствии с актом установлено, что гаражный бокс № является металлическим и не имеет признаков капитального строения. 21 марта 2023 году истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» на основании того, что у заявителя не подтвердилось право на приобретение земельного участка под гаражом, не являющимся объектом капитального строительства, в рамках закона «о гаражной амнистии», поскольку само заявление и приложенные к нему документы не соответствовали требованиям п. 14 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», введенной в действие Федеральным законом от 05 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Проект вышеуказанного решения об отказе также дополнительно согласовывался с Министерством имущественных отношений Московской области. Истец является членом Автокооператива «Сокол». Гараж под № в собственность не оформлен. В соответствии с техническим планом здания от 15 ноября 2022 года, гараж под № представляет собой металлическую конструкцию площадью 19,9 кв.м +/- 0,07. Также, членами Автокооператива «Сокол» не принимались следующие решения: о разделе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; о передаче земельных участков в собственность членам Автокооператива «Сокол». Просил в удовлетворении исковых требований Егоровой О.В. отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Автокооператива «Сокол» в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещен. Представил заявление, в котором просил исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещен. Возражений не представил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Указанный основополагающий принцип осуществления гражданских прав закреплен также и положениями ст. 10 Гражданского кодекса РФ, в силу которых не допускается злоупотребление правом.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 29 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

В соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 01 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

При этом следует отметить, что гражданин имеет право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в его фактическом пользовании, на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (п.п. 14 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ; ст. 1 Закона N 191-ФЗ).

Судом установлено, что Автокооператив «Сокол» был образован 21 июня 1991 года решением Исполнительного комитета Железнодорожного городского совета народных депутатов № «О регистрации Автокооператива «Сокол».

Решением Исполнительного комитета Железнодорожного городского совета депутатов № от 30 ноября 1990 года Автокооперативу «Сокол» отведен земельный участок 0,15 га под размещение металлических гаражей.

На основании Постановления Главы <адрес>№ от 18 декабря 1997 года ГСК «Сокол» был предоставлен земельный участок площадью 0,2476 га под размещение металлических гаражей. Указанным постановлением утвержден План границ земельного участка.

Между Комитетом по управлению имуществом г.о. Железнодорожный и Автокооперативом «Сокол» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 29 декабря 2007 года.

В соответствии с п. 1.2 договора, передавался земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2476 кв.м по адресу: <адрес> для использования под размещение металлических гаражей.

В соответствии с п. 2.1 договора, земельный участок передавался арендодателем арендатору во временное владение и пользование на период с 01 января 2008 года по 31 декабря 2013 года.

На основании Постановления главы Администрации г.о. Железнодорожный Московской области от 28 ноября 2013 года № «О продлении договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>», продлился срок ранее заключенного договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 29 декабря 2007 года.

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 29 декабря 2007 года и п. 2.1 договора признано читать в следующей редакции: «Земельный участок передается арендодателем арендатору во временное владение и пользование на период с 01 января 2008 года по 31 декабря 2024 года». Остальные условия договора остались неизменными.

Лозицкий Владимир Митрофанович являлся членом Автокооператива «Сокол», что подтверждается членским билетом №.

Лозицкий Владимир Митрофанович, ДД.ММ.ГГГГ умер 25 марта 2021 года, о чем составлена запись акта о смерти №, что подтверждается свидетельством о смерти VIII-ИК №.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, наследником Лозицкого Владимира Митрофановича, умершего 25 марта 2021 года, является дочь Егорова Ольга Владимировна.

Согласно справке № от 25 апреля 2023 года, Егорова Ольга Владимировна является членом Автокооператива «Сокол» с 13 ноября 2022 года на основании личного заявления Егоровой О.В. и решения Правления кооператива № от 29 сентября 2021 года, утвержденного Протоколом Общего собрания членов кооператива № от 13 ноября 2022 года в соответствии с пунктом 5.10 Устава. Пай в виде строительства металлического гаража Лозицким В.М. выплачен полностью в 1991 году. Егоровой О.В. принадлежит гараж под номером 15, общей площадью 19,9 кв.м, в составе общего землеотвода Автокооператива «Сокол» и коллективной собственности на имущество в соответствии с учредительными документами. Задолженность по выплате членских, целевых и иных взносов по состоянию на 01 апреля 2023 года отсутствует.

Решением об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 21 марта 2023 года № № Администрации городского округа Балашиха, Егоровой Ольге Владимировне отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Из технического плана здания, составленного 15 ноября 2022 года, следует, что гараж № находится на первом этаже, площадью 20 кв.м, материал наружных стен здания – металлические, данный земельный участок имеет следующие координаты:

№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№

Согласно акту осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:50:0040212:1, составленному ведущим специалистом отдела земельно-имущественных отношений КУИ Администрации Городского округа Балашиха от 14 марта 2023 года, установлено, что на осматриваемой территории расположен металлический гаражный бокс №, под которым испрашивается земельный участок. Гараж не имеет признаков капитального строения.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Граждане приобретают право собственности на возведенные для себя гаражи в том случае, если возведение данных объектов недвижимости состоялось в пределах земельного участка, отведенного им для этих целей, в установленном законом и иными правовыми актами порядке с соблюдением градостроительных, а также строительных норм и правил.

Лица, не обладающие правом на земельный участок, не вправе претендовать на обращение в свою собственность возведенной на нем самовольной постройки (Определения Верховного Суда РФ от 14 апреля 2017 года N 307-ЭС17-4055, от 16 февраля 2017 года N 306-ЭС16-20181, от 13 января 2017 года N 307-ЭС16-17959).

В отношении движимой вещи не подлежит применению такой способ защиты права как признание права собственности на самовольную постройку, поскольку гаражный бокс не является недвижимым имуществом и соответственно самовольной постройкой по смыслу действующего законодательства, так как не является объектом недвижимости.

При признании права собственности на постройку существенное значение имеет наличие права законного владения или пользования истца на земельный участок, где он разместил, созданную постройку.

Кроме того, спорный гараж не является объектом капитального строительства, прочно связанным с землей, о чем истец прямо указывает в своем иске, а также подтверждается актом осмотра и фотоматериалами.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом и к сложившимся правоотношениям не применима ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

С учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установив, что спорное строение не является объектом недвижимого имущества, суд приходит к выводу, что выбранный истцом способ защиты нарушенного права в виде требований о признании права собственности на земельный участок и гараж не направлен на защиту принадлежащих истцу прав и не может обеспечить восстановление тех прав истца, которые были нарушены.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе истцу в иске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Егоровой Ольги Владимировны к Администрации Городского округа Балашиха Московской области о признании права собственности на земельный участок и гараж – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья Е.В. Артемова

Мотивированный текст решения

изготовлен 17 августа 2023 года