Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садоводческого сельскохозяйственного кооператива при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании незаконным бездействия администрации городского округа Верхняя Пышма в реализации права на приобретение земельного участка земель общего пользования в собственность бесплатно, признании права собственности на земельный участок земель общего пользования,

установил:

истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику.

В обоснование требований указывает, что Садоводческий сельскохозяйственный кооператив при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть (далее ССК при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть) был зарегистрирован Администрацией муниципального образования «Верхняя Пышма» на основании постановления главы муниципального образования «Верхняя Пышма» № 253 от 14.03.1997. В данном постановлении установлено, что ССК при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть является правопреемником дачно-строительного кооператива №1 работников Свердловской железной дороги на ст. Исеть, созданного в 1975 году на основании решения исполкома Верхнепышминского городского совета народных депутатов №140. Следовательно, указанный кооператив функционирует беспрерывно 40 лет. В соответствии с постановлением главы муниципального образования Верхняя Пышма № 976 от 30.07.1997 ССК при управлении Свердловской железной дороги в р.<адрес> предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью № из которых земельный участок № отнесен к землям общего пользования членов кооператива, поставлен на кадастровый учет и на него получено свидетельство на право постоянного бессрочного пользования. 03.01.2015 общим собранием членов ССК при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть было принято решение о приватизации земель общего пользования, в связи с чем, 13.01.2015 председатель ССК при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть обратился к главе администрации городского округа Верхняя Пышма с соответствующим заявлением. На которое 13.02.2015 получен ответ Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма № 181 о необходимости дополнительно предоставить некоторые документы, подтверждающие правопреемство ССК при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть. 16.03.2015 председатель правления ССК при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть представил в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма необходимые дополнительные документы. 10.04.2015 Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма ответил, что ССК при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть необходимо предоставить документы о правопреемстве. 23.04.2015 председатель правления ССК при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть вновь предоставил в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма копию устава ССК при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть. На что 20.05.2015 вновь дан ответ о необходимости предоставить документы о правопреемстве. В связи с чем истец считает, что ответчик не принимает решения о предоставлении в собственность земельного участка, либо об отказе в его предоставлении, то есть бездействует. Просит признать незаконным бездействие администрации городского округа Верхняя Пышма в реализации права ССК при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть на приобретение земельного участка земель общего пользования, находящегося по адресу: Свердловская область, муниципальное образование Верхняя Пышма, район озера Исеть, в собственность бесплатно. Признать за истцом право собственности на земельный участок земель общего пользования, площадью <адрес>. Взыскать с ответчика <данные изъяты> в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 03.08.2015, в судебном заседании, требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации городского округа Верхняя Пышма ФИО3, действующий на основании доверенности № 9021-02 от 25.11.2015, в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил, о рассмотрении дела в их отсутствие не просил.

Суд, с учетом мнения представителей истца и ответчика, находит возможным, рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела в 1975 году на основании решения городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ был создан дачно-строительный кооператив № управления Свердловской железной дороги, учредителями которого являлись члены дачно-строительного кооператива, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия № серии IВИ. Регистрационный № IВИ (л.д. 67).

Согласно постановлению главы муниципального образования «Верхняя Пышма» № 253 от 11.03.1997 (л.д. 28) – на основании заявления председателя, протокола общего собрания от 29.01.1997, утвержденного Устава и в соответствии с законом Российской Федерации «О сельскохозяйственной кооперации» постановлено - зарегистрировать изменения названия и Устав садоводческого сельскохозяйственного кооператива при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть в новой редакции с учетом внесенных изменений и дополнений.

Пунктом вторым указанного постановления установлено, что садоводческий сельскохозяйственный кооператив при Управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть является правопреемником прав и обязанностей дачно-строительного кооператива №1 работников Свердловской железной дороги на ст. Исеть, созданного в 1975 году решением исполкома Верхнепышминского городского Совета народных депутатов № 140 (л.д. 28).

Данный факт так же отражен в пункте 1.1 и пункте 44 Устава ССК при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть (л.д. 20, 27).

Как следует из пункта 1.1 Устава ССК при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть объединяет 18 граждан для ведения садоводства на земельном участке, предоставленном ССК при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть на праве постоянного (бессрочного) пользования площадью <адрес> на основании решения Верхнепышминского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «В», от ДД.ММ.ГГГГ№, Постановления главы муниципального образования «Верхняя Пышма» от 30.07.1997 года № 976 (л.д. 20).

Постановлением главы муниципального образования «Верхняя Пышма» №976 от 30.07.1997 постановлено перерегистрировать в постоянное пользование садоводческому сельскохозяйственному кооперативу при управлении Свердловской железной дороги земельный участок площадью <адрес> для ведения садоводства (л.д. 39).

Согласно свидетельства на право постоянного пользования землей № 877 от 13.08.1997 ССК при управлении Свердловской железной дороги постановлением муниципального образования «ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства в районе оз. Исетское в <адрес> предоставлено в постоянное пользование № (л.д. 45).

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области № 66/301/14-755777 от 29.12.2014, земельный участок площадью № расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 41).

Пунктом 2.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

Согласно пункту 2.7 статьи Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.9 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан либо уполномоченным общим собранием членов этого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность этого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная указанным лицом. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории этого объединения либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность этого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя действовать без доверенности от имени этого объединения, или выписка из решения общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

В соответствии с пунктом 2.10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в течение четырнадцати дней с даты получения заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

03.01.2015 общим собранием членов ССК при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть было принято решение о приватизации земель общего пользования, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания (л.д. 32).

После чего, 13.01.2015 председатель правления ССК при управлении Свердловской железной дороги в р.<адрес> ФИО4 обратился к главе городского округа Верхняя Пышма с заявлением о переводе земли ССК при управлении Свердловской железной дороги в <адрес> из постоянного пользования в собственность (л.д. 33), данное заявление принято ДД.ММ.ГГГГ вх.№.

13.02.2015 получен ответ Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма № 181 из которого следует, что для принятии решения о предоставлении в собственность земельного участка необходимо предоставить документы, подтверждающие правопреемство между «Садоводческим сельскохозяйственным кооперативом при управлении Свердловской железной дороги» и «ССК при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть» (ОГРН <***> от 01.02.2013) и документы о перерегистрации юридического лица «дачно-кооперативного строительства №1 Свердловской железной дороги на ст. Исеть» (л.д. 34).

16.03.2015 председатель правления ССК при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть во исполнение письма от 13.02.2015 № 181 представил в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма необходимые дополнительные документы, а именно копию Устава ССК при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть (№ от 01.02.2013); копию постановления главы МО «верхняя Пышма» № 253 от 14.03.2013; копию свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) (предприятия № 9-124 серия I-ВИ) (л.д. 35).

Однако 10.04.2015 Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма дал ответ аналогичный первому, о необходимости предоставить документы, подтверждающие правопреемство между «Садоводческим сельскохозяйственным кооперативом при управлении Свердловской железной дороги» и «ССК при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть» (ОГРН № от 01.02.2013) и документы о перерегистрации юридического лица «дачно-кооперативного строительства №1 Свердловской железной дороги на ст. Исеть» (л.д. 36).

23.04.2015 председатель правления ССК при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть вновь предоставил в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма копию устава ССК при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть, что подтверждается соответствующим заявлением (л.д. 37).

20.05.2015 Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма вновь дан ответ о необходимости предоставить документы подтверждающие правопреемство между «Садоводческим сельскохозяйственным кооперативом при управлении Свердловской железной дороги» и «ССК при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть» (ОГРН <***> от 01.02.2013) и документы о перерегистрации юридического лица «дачно-кооперативного строительства №1 Свердловской железной дороги на ст. Исеть» (л.д. 38).

Таким образом, до настоящего времени ответчиком не принято решения о предоставлении в собственность земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Поскольку решение о приобретении земельного участка, являющегося землями общего пользования, принято общим собранием членов кооператива, данное решение никем не оспорено. Заявления, поданные в администрацию, подписаны от имени кооператива уполномоченным лицом, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что администрация не доказали наличие оснований для отказа в принятии решения о предоставлении кооперативу спорного земельного участка, и удовлетворяет заявленные требования.

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, то в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Администрации ГО Верхняя Пышма в пользу Садоводческого сельскохозяйственного кооператива при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть подлежат взысканию судебные расходы - госпошлина в сумме 2 000 рублей, которая была уплачена при подаче иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Садоводческого сельскохозяйственного кооператива при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании незаконным бездействия администрации городского округа Верхняя Пышма в реализации права на приобретение земельного участка земель общего пользования в собственность бесплатно, признании права собственности на земельный участок земель общего пользования, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Верхняя Пышма в реализации права садоводческого сельскохозяйственного кооператива при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть на приобретение земельного участка земель общего пользования, находящегося по адресу: Свердловская область, муниципальное образование Верхняя Пышма, район озера Исеть, в собственность бесплатно.

Признать за Садоводческим сельскохозяйственным кооперативом при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть право собственности на земельный участок земель общего пользования, площадью <адрес>.

Взыскать с Администрации городского округа Верхняя Пышма в пользу Садоводческого сельскохозяйственного кооператива при управлении Свердловской железной дороги в р.п. Исеть в возмещение расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.

Судья М.П. Вершинина