Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Калининском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе об обязании засчитать периоды работы ХХ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и назначить ее с момента обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, - с 03.04.2018.

В обоснование искового заявления указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе от 26.12.2018 №848 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку не включен в специальный стаж работы периоды работы истца с 30.12.1995 по 27.06.1999 в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 423, чем нарушил право истца на досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель истца ФИО3 ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, иск поддержала.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе СПб ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Суд, выслушав представителей сторон, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Решением ответчика от 26.12.2018 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 03.04.2018 по указанным основаниям в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности; при этом в специальный страховой стаж не зачтен, в частности, период работы истца ХХ, так как в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, не предусмотрено указанное учреждение.

Из трудовой книжки истца, справки АО «Х» (л.д.20, 41) следует, что ХХХ.

ХХХ.

Из трудовой книжки истца следует, что истец ХХХ.

По смыслу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П «ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В СВЯЗИ С ЗАПРОСАМИ ГРУПП ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ), ДУМЫ ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА И ЖАЛОБАМИ РЯДА ГРАЖДАН», при исчислении продолжительности стажа работы по специальности на соответствующих должностях, если такой стаж приобретен до вступления в действие Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие указанного закона.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 (далее Список), право на указанную пенсию имеют воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Исходя из положений п.1 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 № 677, деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов регулируется настоящим Типовым положением (далее – Типовое положение)

П.5 указанного Типового положения устанавливалось, что дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад комбинированного вида, детский сад присмотра и оздоровления, центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.

Согласно п.12 Типового положения, статус учредителя определяет организационно-правовую форму дошкольного образовательного учреждения, в частности, учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.

Таким образом, в спорный период в организационно-правовой форме дошкольного образовательного учреждения, а в случае истца - в форме муниципального дошкольного образовательного учреждения, могли существовать только поименованные и определенные в Типовом положении виды детских садов (поименованные в Списках как типы).

В связи с чем, ХХХ; работа ХХ включена в вышеуказанный Список профессий и должностей.

В соответствии с подп. "м" п. 1, п. 3 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 781).

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит общеобразовательные учреждения, в том числе образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: детские сады всех наименований.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Несмотря на реорганизацию и переименования учреждения в спорные периоды ХХ являлось общеобразовательным учреждением для детей, педагогические работники которого осуществляли педагогическую деятельность в полном объеме.

Таким образом, указание в трудовой книжке истца спорного периода работы ХХ подтверждает факт работы истца в спорный период в одном из установленных действовавшим законодательством видов (типов) детских садов в должности воспитателя, и соответственно, право истца на включение спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе СПб от 26.12.2018 года об отказе в назначении пенсии является незаконным, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО3 ХХХ.

Поскольку при включении вышеуказанного периода работы истца в ее специальный стаж, педагогический стаж истца в учреждениях для детей составляет более 25 лет, требования истца об обязании ответчика признать право на досрочную пенсию и назначить ФИО3 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением – с 03.04.2018 года, являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях суд отклоняет, как основанные на ином толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Калининском районе Санкт-Петербурга зачесть периоды работы ФИО3 ХХ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Калининском районе СПб назначить досрочную трудовую пенсию по старости ФИО3 на основании п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента ее обращения – с 03.04.2018 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: