Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Агентству лесного хозяйства Камчатского края о возложении обязанности заключить договор аренды лесного участка,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Агентству лесного хозяйства Камчатского края (далее – Агентство) о возложении обязанности заключить договор аренды лесного участка. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края был заключен договор №-БП безвозмездного пользования земельным (лесным) участком, согласно которому ему был передан в безвозмездное пользование земельный (лесной) участок с кадастровым номером № общей площадью 0,9146 га, расположенный по адресу: Камчатский край, , Елизовское лесничество, квартал 102 части выделов 2, 8 Елизовского участкового лесничества (часть 2) (категория земель: земли лесного фонда). Право безвозмездного пользования зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №. По условиям договора истец в течение 5 лет с даты государственной регистрации права безвозмездного пользования земельным (лесным) участком имеет право использовать земельный (лесной) участок для осуществления рекреационной деятельности. Согласно условиям договора до дня окончания срока действия договора, не ранее чем за 6 месяцев, ссудополучатель имеет право подать ссудодателю заявление о предоставлении земельного (лесного) участка в собственность или в аренду на срок до сорока девяти лет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Агентство лесного хозяйства Камчатского края с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на срок 49 лет, а также в соответствии с частью 28 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ предоставил в Агентство уведомление о соответствии критериев освоения земельного участка, предоставил договор по свету № № от ДД.ММ.ГГГГ и товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 34 000 руб., подтверждающий расходы на покупку доски в количестве 3 куб. для установки дорожек и террас для глэмпинга. В середине января 2022 г. от третьего (постороннего) лица, не являющегося участником данных правоотношений, истец узнал, что ему отказано в заключении договора аренды лесного участка. В связи с тем, то Агентство в срок не известило и не вручило истцу уведомление об отказе, он не смог повторно обратиться с заявлением. Кроме того, он не согласен с доводами Агентства о том, что информация, указанная в уведомлении, не содержит сведений о наличии затрат в размере не менее 30 000 руб., понесенных им для освоения и использования земельного участка в связи с осуществлением на земельном участке деятельности. Истцом был выбран критерий: наличие затрат в размере не менее 30 000 руб., понесенных гражданином в связи с осуществлением на земельном участке деятельности в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка со дня заключения договора безвозмездного пользования таким земельным участком. Считает, что повторного обращения с заявлением о заключении договора аренды лесного участка в рамках досудебного порядка урегулирования спора не требуется в связи с тем, что Агентство уже приняло решение об отказе в заключении договора аренды. На основании изложенного истец просил суд обязать Агентство лесного хозяйства Камчатского края заключить с истцом договор аренды лесного участка с кадастровым номером № на срок до сорока девяти лет.

Истец ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещен, участия не принимал, направил представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указала, что с заявлением о предоставлении земельного (лесного) участка в Агентство лесного хозяйства Камчатского края истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды истекал ДД.ММ.ГГГГ Истец представил все необходимые документы в соответствии с выбранным критерием использования земельного участка.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Истцу отказано в предоставлении земельного (лесного) участка уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в уведомлении не содержалось сведений о несении расходов. Также при проведении выездной проверки было установлено, что на земельном участке ничего нет.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского кодека Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с предоставлением гражданам Российской Федерации земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных, в том числе на территории Камчатского края, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ) (статья 1).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом лицу, указанному в статье 1 настоящего Федерального закона (далее - гражданин), на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

Частью 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ установлено, что земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с настоящим Федеральным законом сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком.

Согласно части 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ по истечении пяти лет со дня предоставления земельного участка из состава земель лесного фонда в безвозмездное пользование гражданину такой земельный участок предоставляется ему при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона, в аренду.

Из содержания частей 1 и 6 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ следует, что земельный участок может использоваться гражданином, которому он предоставлен в безвозмездное пользование, для осуществления любой не запрещенной Федеральным законом деятельности при соблюдении условий, предусмотренных данной статьей. Гражданин вправе использовать предоставленный ему в безвозмездное пользование земельный участок из состава земель лесного фонда для осуществления любого вида или любых видов использования лесов из предусмотренных пунктами 1 - 14 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, а при условии перевода такого земельного участка в земли иных категорий в соответствии с частью 8.1 настоящей статьи - для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности с учетом существующих ограничений прав на землю и возможности сочетания таких видов использования земельного участка с деятельностью, осуществляемой на смежных земельных участках, а также требований, предусмотренных частями 18 - 20 настоящей статьи. В случае, если земельный участок предоставляется из состава земель лесного фонда и на нем расположены защитные леса, гражданин вправе использовать такой земельный участок только для осуществления видов использования лесов, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации с соблюдением ограничений, предусмотренных правовым режимом защитных лесов соответствующей категории.

Как следует из части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ, гражданин, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, вправе до дня окончания срока действия указанного договора подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность или в аренду на срок до сорока девяти лет, а в отношении предоставленного в безвозмездное пользование земельного участка из состава земель лесного фонда заявление о предоставлении такого земельного участка в аренду на срок до сорока девяти лет. Указанное в настоящей части заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду не может быть подано ранее чем за шесть месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования таким земельным участком, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 и 6.2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Исчерпывающей перечень оснований для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в собственность или аренду содержится в части 8 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду в случае несоответствия использования земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Критерии использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, перечень документов, подтверждающих соответствие использования земельного участка указанным критериям, а также порядок проверки соответствия использования земельного участка таким критериям устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 28 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ установлены критерии использования земельных участков, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», перечень документов, подтверждающих соответствие использования земельного участка указанным критериям, а также порядок проверки соответствия использования земельных участков таким критериям (далее – Критерии).

Согласно пункту 2 Критериев для подтверждения соответствия использования земельного участка критериям использования гражданин вправе выбрать любой (любые) из критериев использования, указанных в пункте 1 настоящего документа.

Как следует из подпункта «б» пункта 1 Критериев, критериями использования земельных участков, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», являются наличие затрат в размере не менее 30 тыс. рублей, понесенных гражданином в связи с осуществлением на земельном участке деятельности в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка со дня заключения договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

В соответствии с пунктом 3 Критериев документом, подтверждающим соответствие использования земельного участка критериям использования, является подписанное гражданином уведомление о соответствии использования земельного участка критериям использования, составленное в произвольной форме, в котором содержатся сведения об использовании земельного участка в соответствии с критерием использования (критериями использования) и в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (ссудодатель) и ФИО3 (ссудополучатель) заключен договор №-БП безвозмездного пользования земельным (лесным) участком, согласно которому ссудодатель на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ без номера передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование земельный участок из состава земель лесного фонда, находящийся в федеральной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (пункт 1.1 договора №-БП) (л.д. 14-23).

Пунктом 1.2 договора №-БП определены характеристики земельного (лесного) участка: кадастровый №; площадь 0,9146 га; местоположение: Камчатский край, , Елизовское лесничество, квартал 102 части выделов 2, 8 Елизовского участкового лесничества (часть 2).

В соответствии с пунктом 1.4 договора №-БП участок считается переданным ссудополучателю с момента подписания обеими сторонами настоящего договора. Данный пункт имеет силу передаточного акта.

Согласно разделу 3 договора №-БП срок действия настоящего договора составляет 5 лет с даты государственной регистрации права безвозмездного пользования земельным (лесным) участком.

Пунктом 5.1.6 договора №-БП определено, что ссудополучатель имеет право до дня окончания срока действия настоящего договора, но не ранее чем за шесть месяцев, подать ссудодателю заявление о предоставлении земельного (лесного) участка в собственность или аренду на срок до сорока девяти лет.

Настоящий договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в органе по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и прекращает свое действие по окончании срока его действия, а также в любой другой срок по соглашению сторон, решению стороны по договору, на основании решения суда (пункт 7.1 договора №-БП).

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация договора безвозмездного срочного пользования в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, номер регистрации № (л.д. 84)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Агентство лесного хозяйства Камчатского края с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на срок 49 лет, к которому приложил уведомление о соответствии использования земельного участка критериям использования земельных участков (л.д. 85-88).

На данное заявление Агентством лесного хозяйства Камчатского края был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ№.02/5203 «Об отказе в заключении договора аренды лесного участка», согласно которому сообщено об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № для осуществления рекреационной деятельности по основаниям предусмотренным, пунктом 4 части 8 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ. В представленном уведомлении о соответствии критериев освоения земельного участка сообщается о приобретении: двух кубов доски 32 х 150 по 16 000 руб., одного куба 50 х 150 по 18 000 руб. При этом в пункте 2 приобретений не указано наименование товара. К заявлению прилагается товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ, выданный индивидуальным предпринимателем ФИО6, которым не указаны наименования товаров, не приложен кассовый чек, что не подтверждает факта покупки и установления наименования товаров, приобретенных по данному документу и соотнесению их с указанными в уведомлении. Кроме того, согласно сведениям на официальном сервисе Федеральной налоговой службы индивидуальный предприниматель ФИО6 не осуществлял предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом чек выдан ДД.ММ.ГГГГ и не может являться обоснованием понесенных затрат с целью осуществления деятельности на лесном участке в указанный период. Вместе с тем согласно Уведомлению агентство полагает, что вышеуказанные товары куплены в 2017 году с целью установки дорожек и террас для глэмпинга. Однако актом осмотра вышеназванного лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие строений в границах данного земельного участка. Учитывая вышеизложенное, Агентство сообщило, что информация, указанная в уведомлении, не содержит сведений о наличии затрат в размере не менее 30 тысяч руб., понесенных гражданином в связи с осуществлением на земельном участке деятельности в соответствии с выбранным видом разрешенного использования земельного участка со дня заключения договора безвозмездного пользования таким земельным участком, предусмотренных пунктом «б» части 1 Постановления, что является несоответствием использования земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 данного закона критериям использования земельных участков. Разъяснено, что с целью заключения договора аренды лесного участка заявитель вправе повторно обратиться в Агентство с соответствующим заявлением и приложением пакета документов, предусмотренных частью 3 статьи 10 Федерального закона № 119-ФЗ, в срок не позднее окончания срока действия договора безвозмездного пользования земельным (лесным) участком от ДД.ММ.ГГГГ№-БП (л.д. 24-27).

Рассматривая заявленные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.

Как следует из пункта 7 Критериев, уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления уведомления, осуществляет проверку указанных гражданином сведений о соответствии использования земельного участка критериям использования и проверяет: а) соответствие указанного гражданином критерия использования выбранному виду (видам) разрешенного использования земельного участка; б) наличие в уведомлении сведений об использовании земельного участка в соответствии с одним из критериев, указанных в пункте 1 настоящего документа; в) в случае, указанном в пункте 6 настоящего документа, наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимости, расположенном на этом земельном участке, либо наличие технического плана, если строительство объекта капитального строительства на земельном участке не завершено.

Согласно акту осмотра лесного участка с кадастровым номером №, расположенного в квартале 102, часть выдел 2, 8 Елизовского участкового лесничества, часть 2 от ДД.ММ.ГГГГ Елизовским лесничеством – филиалом КГКУ «Камчатские лесничества» Агентства лесного хозяйства Камчатского края в присутствии ФИО3 при обследовании установлено: лесной участок с кадастровым номером участка № расположен на территории Елизовского лесничества, в квартале 102, части выделов 2, 8 Елизовского участкового лесничества, часть 2, площадь участка 0,9146 га, в соответствии с договором №-БП от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ФИО3 в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Лесной участок представлен лесными, покрытый лесной растительностью землями. Строения в границах участка отсутствуют. Рубка лесных насаждений на территории участка не проводилась (л.д. 91).

Таким образом, при осуществлении уполномоченным органом проверки соответствия указанного гражданином критерия использования выбранному виду разрешенного использования земельного участка установлено несоответствие использования земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с данным Федеральным законом, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

Кроме того, из приложенного к уведомлению товарного чека не следует, что затраты произведены в связи с осуществлением на земельном участке деятельности в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка, поскольку отсутствует наименование приобретенного товара.

Доводы истца о несвоевременном информировании истца о принятом Агентством решении, отклоняются судом.

Информация об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № для осуществления рекреационной деятельности, по основаниям предусмотренным пунктом 4 части 8 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ размещена в Федеральной информационной системе «На Дальний Восток» программы «Гектар на Дальнем Востоке и в Арктике» ДД.ММ.ГГГГ, с которой заявитель имел возможность ознакомиться через портал Госуслуги (л.д. 96-97).

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 к Агентству лесного хозяйства Камчатского края о возложении обязанности заключить договор аренды лесного участка с кадастровым номером № на срок до сорока девяти лет не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Агентству лесного хозяйства Камчатского края о возложении обязанности заключить договор аренды лесного участка с кадастровым номером № на срок до сорока девяти лет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления подшит в деле №, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.