Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3298/14 по заявлению ФИО1 о признании действий МП ЭСО г.о. Самара по отказу в приеме документов на регистрацию незаконными, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что она прописана и проживает в общежитии по адресу: адрес. Между тем в ее паспорте ошибочно указано, что она прописана в *** комнате. Эта ошибка возникла еще в *** Заявитель обратилась в МП ЭСО, т.к. именно эта организация отвечает за регистрацию граждан, проживающих в общежитиях, с заявлением об изменении прописки, но письмом от дата ей было фактически отказано. МП ЭСО предложил заявителю предоставить договор найма. У заявителя сохранилась только копия договора найма, в то время как в МП ЭСО этот договор найма есть, и соответственно, требовать договор найма является излишним. Это нарушение лишает заявителя права на регистрацию.

Просит признать действия МП ЭСО г.о. Самара по отказу в приеме документов на регистрацию по адресу: адрес незаконными; обязать УФМС по Самарской области в адрес зарегистрировать ФИО1 по адресу: адрес

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования уточнил, просил признать действия МП ЭСО г.о. Самара по отказу в приеме документов на регистрацию по адресу: адрес незаконными, обязать МП ЭСО г.о. Самара принять от ФИО1 необходимые документы для регистрации (заявление, паспорт) и передать документы ФИО1 для регистрации в УФМС по Самарской области в Советском районе.

Представитель заинтересованного лица МП ЭСО г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав представленные документы, полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" введен обязательный регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Этой же нормой закона предусмотрено, что Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать указанные Правила.

Согласно пункту 17 Правил должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Из материалов дела следует, что дата между *** и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии *** №..., в соответствии п. 1.1 которого наймодатель передает нанимателю за плату во временное владение и пользование 4 койко-места в комнате ***, находящемся в хозяйственном ведении *** расположенном по адресу: адрес.

На основании Постановления главы г. Самары от дата "О создании муниципального предприятия по эксплуатации и содержанию общежитий г. Самары» предусмотрено создание Муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию г. Самара (МП ЭСО). Пунктом 1.2 вышеуказанного Постановления предусмотрена передача общежитий на баланс вновь создаваемого МП ЭСО с баланса других муниципальных предприятий.

дата общежитие по адресу: адрес принято на обслуживание в МП ЭСО г.о. Самара.

ФИО1 МП ЭСО г.о. Самара был открыт лицевой счет по комнатам ***

Вместе с тем, согласно штампу регистрации в паспорте ФИО1, она зарегистрирована по адресу: адрес.

В соответствии с п. 1 Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, ответственные за регистрацию в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 6 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 г. N 208, также предусмотрено, что должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, являются должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

Поскольку общежитие, расположенное по адресу: адрес, передано на обслуживание в МП ЭСО г.о. Самара, должностные лица именно данной организации ответственны за первичный прием от граждан документов для регистрации в общежитии по указанному адресу.

дата ФИО1 обратилась в МП ЭСО г.о. Самара с заявлением об изменении прописки.

дата МП ЭСО г.о. Самара на обращение ФИО1 был дан ответ за №..., котором было указано, что в настоящее время регистрация по месту жительства в комнатах *** может быть произведена на основании договора найма либо решения суда.

В соответствии с пп.3 п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Поскольку МП ЭСО приняло на обслуживание и содержание общежитие по адресу: адрес, на имя ФИО1 МП ЭСО открыт лицевой счет на оплату коммунальных платежей по комнатам ***, суд приходит к выводу, что в данной организации имеются необходимые документы, в том числе договор найма жилого помещения в общежитии от дата, для регистрации ФИО1 в комнатах 13,14 общежития, а следовательно, отказ в приеме документов по основаниям, изложенным в ответе от дата, является необоснованным, нарушает права заявителя на регистрацию по месту своего фактического жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требований ФИО1 о признании действий МП ЭСО г.о. Самара по отказу в приеме документов на регистрацию незаконными, обязании зарегистрировать по месту жительства - удовлетворить.

Признать действия МП ЭСО г.о. Самара по отказу в приеме документов от ФИО1 на регистрацию по адресу: адрес незаконными.

Обязать МП ЭСО г.о. Самара принять от ФИО1 необходимые документы для регистрации по адресу: адрес и передать документы для ее регистрации в УФМС по Самарской области в Советском районе.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Решение суда в окончательном виде изготовлено 09.06.2014 года.

Председательствующий: (подпись) Родивилова Е.О.

Копия верна:

Судья

Секретарь