Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Зайцевой И.В., при секретаре судебного заседания Горбуновой А.О., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3298/2016 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска о признании решения незаконным, обязании произвести компенсацию расходов,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истцом указано, что она выехала из района Крайнего Севера, из <адрес> в г. Иркутск. ****год обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Иркутска для получения компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и членами их семей, в соответствии с правилами компенсации расходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года №1351. Истцом были представлены следующие документы: маршрутная квитанция от ****год, авиабилеты, справка от ****год о провозе груза и стоимости перевозки, справки от ****год о неполучении компенсации расходов по последнему месту работы. Данные документы подтверждают производственные расходы: на провоз багажа <...>, на авиабилеты <...>, а всего <...>. Из уведомления УПФР в Ленинском районе г Иркутска от ****год№ следует, что было принято решение от ****год№ об отказе в выплате компенсации расходов по следующим основаниям: нарушены требования подпункта а пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года №1351. Истец полагает, что решение от ****год№ об отказе в выплате компенсации расходов является незаконным, нарушает ее законные права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством.

Просит признать незаконным и отменить решение от ****год№ об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и членами их семей, в соответствии с Правилами компенсации расходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от ****год№, обязать УПФР в Ленинском районе г. Иркутска произвести компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в сумме <...>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила ее требования удовлетворить.

В судебное заседание ответчик УПФР в Ленинском районе г. Иркутска в лице своего представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, об уважительных причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, ранее представили возражения на исковое заявление, в которых просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку требования истца о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсационных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и обязании произвести компенсацию расходов в размере <...> являются необоснованными.

Заслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года №4520-1. В соответствии с частью 2 статьи 4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 ст. 35 Закона установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 работала в ООО «<...>» с «<...>» с ****год по ****год в должности <...>. Компенсация за счет средств работодателя на дату после осуществления проезда из районов Крайнего Севера не производилась, что подтверждается справкой ООО «<...>» от ****год за №.

ФИО1 является получателем пенсии, номер пенсионного удостоверения № от ****год.

****год истец переехала из <...> на постоянное место жительства в г. Иркутск, при этом осуществила перевозку своих вещей весом <...> кг в контейнере.

Таким образом, истец ФИО1, являясь неработающим пенсионером, получающим трудовую пенсию по старости, осуществила выезд на постоянное место жительства в г. Иркутск.

****год заявитель обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Иркутска с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

****год УПФР в Ленинском районе г. Иркутска принято решение № об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей по причине того, что:

- представленная справка с последнего места работы не соответствует требованиям пп. «а» п. 10 правил (отсутствует подтверждение того что, пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда);

- кроме того, не представлены документы, подтверждающие фактически произведенные расходы на провоз багажа;

- не представлены документы, подтверждающие фактически произведенные расходы на провоз багажа до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции (справка от перевозчика автомобильным транспортом о стоимости провоза багажа, на участке пути, где отсутствует железнодорожное сообщение);

- не представлены документы, подтверждающие произведенные расходы на оплату стоимости провоза багажа (справка о стоимости провоза багажа по соответствующему маршруту в пределах, установленных п. 3 Правил (не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом), на том участке пути, где есть железнодорожное сообщение.

Истец обратилась в суд, не согласившись с принятым ответчиком решением об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом, в обоснование заявленных требований суду представила:

- справку ООО «<...>» от ****год за №, согласно которой ФИО1 работала в ООО «<...>» с «<...>» с ****год по ****год в должности <...>. Компенсация за счет средств работодателя на дату после осуществления проезда из районов Крайнего Севера не производилась;

- справку ООО «<...>» от ****год, из которой следует, что ФИО1 действительно осуществляла комплексную перевозку своего груза ****год по договору № по накладной № по маршруту <...>. Сумма перевозки составила <...> рублей. Стоимость перевозки до ближайшей станции к <...> составляла бы <...> рублей. Данная перевозка была осуществлена автотранспортом до г. Иркутска, в связи с тем, что ближайшая станция Беркакит не осуществляет отправку 3-х и 5-ти тонных контейнеров;

- справку ООО «<...>» от ****год№, выданную ФИО1 в том, что груз, сданный ею в количестве 19 мест, <...> кг., объем <...> куб.м., характер груза личные вещи, сумма к оплате <...> рублей, перевезен по маршруту <...> автомобилем, груз отправлен ****год, получен ****год. Услуги выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет;

- маршрутная квитанция авиакомпании от ****год и посадочные талоны № от ****год, свидетельствующие о проезде (перелете) ФИО1 по маршруту <...>, и стоимости проезда в размере <...>.
В соответствии с п. 12 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» содержащим описание документов, которые необходимо прикладывать к заявлению о выплате компенсации предусмотрено, что в качестве документа, подтверждающего, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, к заявлению о компенсации прилагается справка, выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации.

Представленная истцом справка исх. № от ****год, выданная ООО «<...>» соответствует вышеперечисленным требованиям, и подтверждает, что на момент увольнения работодатель истцу стоимость проезда из районов Крайнего Севера не оплачивал.

Сведений, опровергающих утверждение истца о том, что компенсация за проезд и провоз багажа ей по месту работы не выплачивалась ответчиком не представлено.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 понесены расходы, связанные с проездом и провозом к новому месту жительства личного имущества, в размере <...> рублей (стоимость проезда <...> рублей + стоимость провоза личного имущества <...> рублей).

Разрешая исковые требования ФИО1, суд, принимая во внимание вышеизложенные правовые нормы, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца стоимости проезда. Размер произведенных расходов на проезд к новому месту жительства документально подтвержден, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости возмещения компенсации в размере <...> по проездным документам.

Разрешая исковые требования ФИО1 о взыскании расходов на провоз багажа, суд исходит из следующего.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35).

Постановлением Правительства РФ «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» от 11 декабря 2014 года № 1351, утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Указанное Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Согласно пп. «б» п. 3, п. 4 указанных Правил от 11 декабря 2014 года № 1351 компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

В соответствии с п. 5 Указанных Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Таким образом, исходя из указанных пунктов Правил, размер компенсации устанавливается по фактически понесенным расходам, но ограничивается установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, утверждены Приказом ФСТ России от 27 июля 2010 года № 156-т/1, согласно приложению N 44.

Истец представила в пенсионный орган справку ООО «<...>» от ****год, из которой следует, что ФИО1 действительно осуществляла комплексную перевозку своего груза ****год по договору № по накладной № по маршруту <...>. Сумма перевозки составила <...> рублей. Стоимость перевозки до ближайшей станции к городу <...> составляла бы <...> рублей. Данная перевозка была осуществлена автотранспортом до г. Иркутска, в связи с тем, что ближайшая станция <...> не осуществляет отправку 3-х и 5-ти тонных контейнеров.

Таким образом, судом установлено, что истцом были понесены расходы на провоз багажа к новому месту жительства автотранспортом.

Принимая во внимание, что на отдельном участке маршрута следования (от <...> до ближайшей к нему железнодорожной станции <...>) к новому месту жительства (г. Иркутск) отсутствует железнодорожное сообщение, произведенные истцом расходы на провоз багажа на указанном участке маршрута следования автотранспортом в размере <...> рублей подлежат компенсации.

Данная справка ООО «<...>» от ****год является допустимым доказательством, подтверждающим стоимость перевозки до ближайшей станции к городу <...> и свидетельствует о фактически понесенных истцом расходах на перевозку груза на отдельном участке маршрута следования.

Для определения размера расходов по провозу багажа по маршруту <...>, учитывая, что истцом понесены расходы на провоз багажа к новому месту жительства автотранспортом, а возмещение расходов по провозу багажа может быть ограничено только установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом, суд истребовал у транспортной организации расчет стоимости перевозки багажа по вышеуказанному маршруту железнодорожным транспортом.

Согласно ответу на запрос из АО «<...>» за № от ****год, стоимость перевозки груза по направлению <...> составляет <...> рублей при следующих условиях: груз является габаритным, вес груза <...> кг., объем <...> куб.м., без дополнительных услуг.

Таким образом, при определении размера расходов по провозу багажа суд исходит из стоимости перевозки багажа железнодорожным транспортом, указанной в справке АО «<...>» и приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца стоимости перевозки груза в размере <...> рублей. Всего подлежит взысканию с ответчика в пользу истца: стоимость переезда в размере <...> рублей, стоимость провоза багажа в размере <...> рублей (<...> рублей + <...> рублей). Следовательно, в удовлетворении требований о взыскании понесенных расходов в большем размере истцу следует отказать.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение УПФР в Ленинском районе г. Иркутска от ****год за № об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в Ленинском районе г. Иркутска от ****год за № об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Взыскать с УПФР в Ленинском районе г. Иркутска в пользу ФИО1 стоимость переезда в размере <...>, стоимость провоза багажа в размере <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления решения суда в мотивированном виде.

В мотивированном виде решение изготовлено ****год.

Судья И.В. Зайцева