Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Белокурихе о защите нарушенного права

УСТАНОВИЛ:

Шип П.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Белокурихе (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в г.Белокурихе) о защите нарушенного права, просил возложить обязанность на ответчика, включить периоды работы с 18.08.1990 по 22.04.1992г. в ТО «<данные изъяты>» в должности водителя, с 28.04.1992 по 25.08.1998г. в МЧП «<данные изъяты>» в должности водителя в общий страховой стаж, ссылался на то, что в указанный период времени он работал на указанных предприятиях в Республике Казахстан, однако решением ГУ УПФ РФ г.Белокурихи эти периоды не включены в общий трудовой стаж по причине того, что на запрос ответчика не поступила справка подтверждающая трудовой стаж МЧП «Титан», запись в трудовой книжке ТОО «Информ сервис» заверена не читаемой печатью.

Истец полагает, что записи в трудовой книжке, а также представленная справка подтверждает его стаж работы, и этого достаточно для включения вышеуказанных периодов работы в общий трудовой стаж.

В судебном заседании истец Шип П.А. иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала. Суду пояснила, что письмом ПФР на ПФ РФ возложена обязанность во всех случаях, осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа приобретенного на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. В связи с чем, ГУ УПФ РФ г.Белокурихи были направлены соответствующие запросы, однако из ответа на запрос следует, что документы в архив на хранение не передавались. В связи с таким ответом период работы в МЧП «<данные изъяты>» не может быть включен в общий трудовой стаж. Также нечитаема печать ТОО «<данные изъяты>», подтверждений работы в данной организации также нет.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, свидетелей, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Управлением ПФР в <адрес> не включены в общий трудовой стаж Шип П.А. периоды работы с 18.08.1990 по 22.04.1992г. в ТО «<данные изъяты>» в должности водителя, с 28.04.1992 по 25.08.1998г. в МЧП «<данные изъяты>» в должности водителя, так как на запрос УПФР в г.Белокуриха документы, подтверждающие периоды работы Шип П.А. в республике Казахстан не представлены, в то время как в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.03.2017г. № ЛЧ-25-24/3100, периоды работы в бывших Республиках СССР после 30.11.1991г. подлежат обязательному документальному подтверждению.

В систему пенсионного законодательства, в том числе законодательства Российской Федерации о страховых пенсиях, входят общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области пенсионного обеспечения.

По общему правилу общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ содержится норма о том, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Такое положение ч. 3 комментируемой статьи конкретизирует смысл конституционной нормы применительно к рассматриваемым правоотношениям и устанавливает приоритет норм международных договоров в области назначения и выплаты страховых пенсий.

К международным договорам (соглашениям) РФ относятся международные соглашения, заключенные Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемые международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Международными соглашениями могут регулироваться отдельные вопросы предоставления пенсий российским гражданам, проживающим за рубежом, и иностранцам, проживающим в России. В настоящее время в России в данной сфере применяются такие международные договоры, как:

- Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992г);

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан (Алма-Ата, 27 апреля 1996г).

На основании соглашений с бывшими союзными республиками при переселении пенсионера в пределах государств - участников соответствующих соглашений выплата пенсии по прежнему месту жительства может быть продолжена, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера до возникновения права на пенсию на основании правового регулирования этого государства.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па, документом, подтверждающим личность, возраст, место жительства и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, в зависимости от его правового статуса на территории Российской Федерации являются:

а) для граждан Российской Федерации - паспорт; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации;

б) для иностранных граждан и лиц без гражданства - вид на жительство (до 1 октября 2000 г. в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, проживание в Российской Федерации подтверждалось отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина бывшего СССР или свидетельством о регистрации по месту жительства).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Аналогичный порядок исчисления общего трудового стажа в целях оценки пенсионных прав применяется в отношении граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, с которыми не заключены международные отношения в области пенсионного обеспечения. При этом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства должно быть соблюдено условие, предусмотренное статьей 98 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которой работа за границей после 1 декабря 1991 года включается в общий трудовой стаж, если не менее двух третей его требуемой продолжительности приходится на работу в СССР (письмо Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 г. N 1-369-18).

Согласно записи № трудовой книжки, Шип П.А., на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 1 класса в ТОО «<данные изъяты>» и на основании приказа № от 22.04.1992г. уволен по собственному желанию 22.04.1992г. (запись №); 28.04.1992г. Шип П.А. принят в МЧП «<данные изъяты>» водителем 1 класса, приказ № от 28.04.1992г. (запись №) и уволен по собственному желанию 25.08.1998г. на основании приказа № от 25.08.1998г. (запись №).

Из справки Ш-19 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной руководителем филиала ГУ «ГАКО» «Костанайский городской государственный архив» следует, что в документах ТОО (МЧП) «<данные изъяты>» за 1997-1998 годы Шип П.А. не значится. Документы за 1992-1996 году ТОО (МЧП) «<данные изъяты>», ТОО «<данные изъяты>» на хранение в филиал ГУ «Государственный архив Костанайской области» «Костанайский городской государственный архив» не поступали.

Согласно письму Пенсионного фонда Россий2ской Федерации № ЛЧ-25-26/360 от 17.01.2017г., в качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений.

Названным письмом рекомендовано, при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации, во всех случаях, осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Вместе с тем, письмом Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-25-24/3100 от 14.03.2017г. отмечен что, международные соглашения (договоры) о пенсионном (социальном) обеспечении заключались между государствами, ранее входившими в состав СССР, после его распада. На всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже (заработке) и подтверждению сведений, содержащихся в них, предъявляемых для целей установления пенсии. С учетом изложенного документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Дата распада СССР 30 ноября 1991 года.

Спорный период по настоящему делу с 18 августа 1990 года по 25 августа 1998 года.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 суду пояснила, что она является супругой истца и ей достоверно известно, что Шип П.А. в 1990-1992 годах работал на кирпичном заводе ТОО «<данные изъяты>» водителем на автомобиле УАЗ возил по служебной необходимости работников бухгалтерии, а с 1992 по 1998г. в частном предприятии МЧП «<данные изъяты>» водителем на автомобиле Камаз, которое производило котлы. Оба предприятия находились на окраине г.Костанай. Шип П.А. регулярно получал заработную плату на указанных предприятиях, выполнял работу на полной рабочей неделе при полном рабочем дне.

Свидетель ШНА суду пояснил, что они с Шип П.А. являются родственниками, какое-то время работали вместе, затем в начале 90-х Шип П.А. перешел работать в ТОО «<данные изъяты>», это кирпичный завод. Работал на УАЗике водителем. Он неоднократно бывал у него на работе, а также помогал ему доставать запчасти на УАЗ, за что кирпичный завод рассчитывался с ним кирпичом. Затем с 1992 года Шип П.А. работал в МЧП «<данные изъяты>» до самого переезда на территорию России. Он данное обстоятельство точно знает, поскольку Шип П.А. сообщал ему о месте своей работы, кроме того, он лично приезжал к нему на работу.

Из анализа представленной суду трудовой книжки, показаний свидетелей следует, что Шип П.А. осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по 22.04.1992г. в ТО «<данные изъяты>» в должности водителя, с ДД.ММ.ГГГГ по 25.08.1998г. в МЧП «<данные изъяты>» в должности водителя.

Трудовая книжка Шип П.А. заверена соответствующими подписями, печатями, не имеет признаков помарок, подтирок, исправлений, что соответствует Постановлению Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», а также Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

Довод ответчика о том, что на запрос ГУ УПФ РФ в г.Белокурихе ответа компетентного органа о подтверждении трудового стажа Шип П.А. получен отрицательный ответ о том, что документы на хранение не сдавались, не может служить основанием для невключения спорных периодов работы Шип П.А. в трудовой (страховой стаж), поскольку согласно статьи 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в г. Москве 13.03.1992), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями (статья 3).

Суд не может согласиться с позицией ответчика о том, что наличие нечитаемого оттиска печати организации заверяющей запись об увольнении и периоде работы Шип П.А. в ТОО «<данные изъяты>» является основанием для невключения периода работы в общий трудовой стаж, поскольку, в соответствии с Постановлением СНК СССР от 20.12.1938 № 1320 «О ведении трудовых книжек» трудовые книжки заполняются администрацией предприятий и учреждений с соблюдением установленных правил. Все записи после выдачи Трудовой книжки должны вноситься администрацией немедленно по издании приказа или распоряжения. При увольнении все сведения о работе, о поощрениях и награждениях, внесенные за время работы в предприятии (учреждении), заверяются подписью его руководителя (или специально уполномоченного им лица) и печатью предприятия (учреждения). Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью.

Согласно Постановлению Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», а также Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Таким образом, периоды работы истца Шип П.А. с 18.08.1990 по 22.04.1992г. в ТО «<данные изъяты>» в должности водителя, с ДД.ММ.ГГГГ по 25.08.1998г. в МЧП «<данные изъяты>» в должности водителя подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспариваются, поэтому подлежат включению в общий трудовой стаж для назначения трудовой (страховой) пенсии.

В соответствии с п.1 ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за трудовой пенсией в Управление Пенсионного фонда РФ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно п.2 ст.19 названного Закона, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии со статьей23 указанного Федерального закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белокурихе зачесть периоды работы с 18.08.1990 по 22.04.1992г. в ТО «<данные изъяты>» в должности водителя, с 28.04.1992 по 25.08.1998г. в МЧП «<данные изъяты>» в должности водителя в общий страховой стаж ФИО2 и произвести соответствующий перерасчет назначенной пенсии согласно общему стажу работы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Белокурихинский городской суд, в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2018 года.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В.Омелько