Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Управление социальной защиты населения Октябрьского района г. Ростова-на-Дону», Министерству труда и социального развития Ростовской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и взыскании денежной компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к МКУ «Управление социальной защиты населения Октябрьского района г. Ростова-на-Дону», Министерству труда и социального развития Ростовской области о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и взыскании денежной компенсации морального вреда, ссылаясь на следующие обстоятельства.

22 марта 2012 года истец обратился к ответчику в лице его специалиста первой категории сектора по работе с ветеранами с документами, необходимыми для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку он награжден Почетной грамотой Федеральной службы исполнения наказания и является пенсионером по выслуге лет. Однако, ответчиком отказано в приеме документов для присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что для присвоения звания «Ветеран труда» необходим трудовой стаж для мужчин – 25 лет, а для женщин – 20 лет в календарном исчислении. При этом в обоснование отказа в приеме документов, по требованию истца, предъявила письмо с аналогичным отказом в присвоении гражданину звания «Ветерана труда» по той же причине, что и истцу без ссылок на законодательные и нормативные акты. В связи с тем, что документы ответчиком не были приняты, он направил их по почте. Из полученного ответа на его обращение к ответчику следовало, что для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо подтвердить двадцатипятилетний трудовой стаж. Полагая отказ МКУ «Управление социальной защиты населения Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» незаконным, просил присвоить ему звание "Ветеран труда" и взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда, причиненный неправомерными действиями ответчика по отказу в приеме документов и в присвоении звания.

В судебном заседании истец поддержал требования, просил суд признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда" и взыскать денежную компенсацию морального вреда, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель МКУ "УСЗН Октябрьского района г.Ростова-на-Дону" в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила в иске отказать. В обоснование позиции ответчика представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, полагает, заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение положений ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» на территории Ростовской области принят областной закон от 18.09.2006 г. № 541 - ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области" (ред. от 10.04.2012 г.).

Согласно ст. 3 Областного закона Ростовской области от 18.09.2006 г. N 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области" (ред. от 10.04.2012 г.) при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются:

1) ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами;

2) Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетная грамота Губернатора Ростовской области, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", Почетный диплом Губернатора Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.

Таким образом, в п. 2 ст. 3 Областного закона Ростовской области от 18.09.2006 г. N 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области" (ред. от 10.04.2012 г.) указан перечень почетных грамот, при награждении которыми гражданам присваивается звание «Ветеран труда». Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Приказом от 5 апреля 2011 г. N 201 «О почетной грамоте Федеральной службы исполнения наказаний и благодарности директора Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о почетной грамоте Федеральной службы исполнения наказаний и об объявлении благодарности директора Федеральной службы исполнения наказаний.

В соответствии данным положением награждение Почетной грамотой Федеральной службы исполнения наказаний и объявление благодарности директора Федеральной службы исполнения наказаний являются формой поощрения: за заслуги в обеспечении исполнения уголовных наказаний, развитии уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), повышении престижа службы, способствующие укреплению законности и правопорядка; за организацию работы и достижение высоких показателей в служебной и трудовой деятельности учреждений и органов УИС; за продолжительную и безупречную службу, высокий профессионализм, инициативу и усердие, образцовое исполнение служебных обязанностей, служебного долга.

Почетной грамотой Федеральной службы исполнения наказаний награждаются работники УИС, федеральные государственные гражданские служащие ФСИН России, работники УИС, уволенные на пенсию.

Как следует из материалов дела, истец проходил службу в уголовно-исполнительной системе Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по РО.

Согласно выписке из приказа начальника ГУФСИН России по РО № 401 л/с от ... г. истец уволен из уголовно-исполнительной системы с должности старшего инспектора отдела тылового обеспечения управления тылового обеспечения ГУФСИН России по РО по «В» ст. 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) 20 сентября 2011 года. Выслуга лет на 20 сентября 2011 года в календарном исчислении составляет 17 лет 01 мес. 15 дн., в льготном исчислении – 20 лет 07 мес. 07 дн.

За достижение высоких показателей в служебной деятельности, личный вклад в развитие и укрепление уголовно-исполнительной системы приказом ФСИН России от 29 июня 2009 г. № 600-лс истец награжден Почетной грамотой ФСИН России.

Разрешая заявленный спор и отказывая удовлетворении исковых требований, суд исходит из положений п. 2 ст. 3 Областного закона Ростовской области от 18.09.2006 г. N 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области" (ред. от 10.04.2012 г.), в котором указан перечень почетных грамот, при награждении которыми гражданам присваивается звание «Ветеран труда».

Почетная грамота ФСИН России в указанном перечне отсутствует, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Поскольку в удовлетворении требований истцу о присвоении звания «Ветеран труда» отказано, то производные требования о взыскании денежной компенсации морального вреда также подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к МКУ «Управление социальной защиты населения Октябрьского района г. Ростова-на-Дону», Министерству труда и социального развития Ростовской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и взыскании денежной компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2013 г.

Судья: