Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.С.В. к Государственному казенному учреждению Республики Карелия «Центр занятости населения <адрес>» о признании незаконным приказа о приостановке выплаты пособия по безработице и возложении обязанности по его выплате

установил

Е.С.В. обратился в суд с иском к ГКУ РК «Центр занятости населения <адрес>» (далее ГКУ РК «ЦЗН <адрес>») о признании незаконным приказа о приостановке выплаты пособия по безработице и возложении обязанности по его выплате, указывая в исковом заявлении, что 05 февраля 2013 года он обязан был явиться в ГКУ РК «ЦЗН <адрес>» на перерегистрацию в качестве безработного, однако 04 февраля 2013 года им было совершено административное правонарушение, повлекшее наказание в виде административного ареста. После отбытия административного ареста, 15 февраля 2013 года он явился в ГКУ РК «ЦЗН <адрес>» на перерегистрацию, предъявил постановление мирового судьи. Однако, ответчиком был вынесен приказ о приостановке выплаты пособия по безработице на срок 3 месяца в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Истец полагает, что постановление мирового судьи о назначении наказания в виде административного ареста является иным документом, обосновывающим уважительную причину неявки на перерегистрацию. Просит признать факт неявки в ГКУ РК «ЦЗН <адрес>» на перерегистрацию, ввиду физической невозможности, уважительной причиной неявки в государственное учреждение, постановление мирового судьи признать документом, обосновывающим причину неявки, отменить приказ ГКУ РК «ЦЗН <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановке выплаты пособия по безработице», обязать ответчика выплатить пособие за период приостановки, то есть с 25 января 2013 года по 24 апреля 2013 года.

В судебном заседании истец Е.С.В. уточнил исковые требования, просит отменить приказ ГКУ РК «ЦЗН <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановке выплаты пособия по безработице», обязать ответчика выплатить пособие за период приостановки, то есть с 25 января 2013 года по 24 апреля 2013 года. Доводы, изложенные им в исковом заявлении поддержал в полном объеме, пояснив, что в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 сентября 2010 года № 847н установлен Перечень уважительных причин неявки на регистрацию безработных граждан, в котором указано, что гражданин вправе представить иные документы, обосновывающие причины его неявки на регистрацию. Считает, что постановление мирового судьи является иным документом, подтверждающим уважительность причины его неявки на регистрацию в качестве безработного.

Представитель ответчика Р.Г.В. иск не признала, пояснив, что приостановка выплаты пособия по безработице Е.С.В. сделана в соответствии с п. 3 ст. 35 Закона о занятости населения РФ», по причине нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Административным регламентом предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными установлен Перечень оснований для приостановления государственной услуги в виде пособия по безработице, в соответствии с п. 3 ст. 35 Закона о занятости населения. Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственное учреждение службы занятости населения граждан, зарегистрированных в поисках подходящей работы, и безработных граждан, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.01.2013 года № 10н.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Е.С.В. зарегистрирован в качестве безработного в ГКУ РК «ЦЗН <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановке выплаты пособия по безработице» Е.С.В. приостановлена выплата пособия по безработице на период с 25 января 2013 года по 24 апреля 2013 года в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закона) пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Согласно абзацу 5 части 3 статьи 35 Закона выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Е.С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты> срок административного ареста исчисляется с момента административного задержания, то есть с 00 часов 36 минут 04 февраля 2013 года. Данный факт подтверждается копией постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от 04 февраля 2013 года, справкой МО МВД России «Костомукшский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 сентября 2010 года № 847н, граждане, не явившиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в государственные учреждения службы занятости населения для предложения им подходящей работы, могут представить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки, выданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке уполномоченными органами и организациями (листок нетрудоспособности; повестка о прохождении медицинской комиссии при призыве на военную службу, на военные сборы, привлечении к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе; документы, подтверждающие участие в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя; повестка в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого; документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и других чрезвычайных обстоятельств, противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения; иные документы, обосновывающие причины неявки гражданина).

Суд считает, что неявка Е.С.В. на перерегистрацию была вызвана уважительной причиной, поскольку не зависела от его волеизъявления, представленное истцом в ГКУ РК «ЦЗН <адрес>» постановление мирового судьи о назначении наказания в виде административного ареста, может быть отнесено к иным документам, подтверждающим уважительность причины неявки на перерегистрацию.

Ссылку ответчика на Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 января 2013 года № 10н, суд считает несостоятельной, поскольку на момент издания приказа о приостановке выплаты пособия по безработице 06 февраля 2013 года данный документ не вступил в силу и не подлежал применению.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст.98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил

Иск удовлетворить.

Отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановке выплаты пособия по безработице» Е.С.В. и обязать Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр занятости населения <адрес>» выплатить Е.С.В. пособие по безработице за период с 25 января 2013 года по 24 апреля 2013 года.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения <адрес>» в пользу Е.С.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

Судья Софронова И.А.

Мотивировочная часть решения изготовлена 31 мая 2013 года.