Дело № 2-329/2021
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Тисульский районный суд Кемеровской области
В составе председательствующей Егеровой И.В.
при секретаре Рубцовой Я.Л.,
а также с участием заместителя прокурора Тисульского района Нестеровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тисуль Тисульского района Кемеровской области
16 сентября 2021 года
дело по иску прокурора Тисульского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тисульского муниципального округа, государственному казенному учреждению «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Тисульского района при взаимодействии с ОГИБДД отделения МВД России по Тисульскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в п. Берикульский, Тисульского муниципального округа, Кемеровской области - Кузбасса.
В ночь с 06 на 07 июля 2021 года в п. Берикульский Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса выпали обильные осадки в виде ливня, в результате которого, во 02 часу ночи образовался стремительный русловой поток в ручье Безымянном, с высокой насыщенностью обломчатых материалов, сошедших с гор, в результате чего по ул. Комсомольской п. Берикульский пострадало дорожное полотно 156 метров.
В соответствии с пунктами 5 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ).
Пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также относит к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Законом об автомобильных дорогах определено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п.5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.l приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (далее - ГОСТ Р 505972017).
В районе от дома № 4 до дома № 6 по улице Комсомольская п. Берикульский Тисульского муниципального округа в направлении от пгт. Комсомольск к п. Московка, проезжая часть имеет дефекты покрытия проезжей части (повреждение дорожного полотна) на протяжении 156 метров длиной от 1,1 м до 4,1 м, глубиной от 27 см до 136 см, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017.
Указанный факт свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства о дорожной деятельности в Российской Федерации со стороны администрации Тисульского муниципального округа и необходимости устранения выявленных нарушений в целях обеспечения безопасности дорожного движения неограниченного круга лиц, участников дорожного движения.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав.
В соответствии со ст.12 Гражданского гражданских прав осуществляется в том числе исполнению обязанности.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае не представляется возможным определить число граждан, передвигающихся по автомобильным дорогам в границах пгт. Тисуль.
Прокурор Тисульского района просит суд:
1. Обязать Администрацию Тисульского муниципального округа: - привести покрытие на проезжей части дороги от дома № 4 до дома № 6 по улице Комсомольская, п. Берикульский Тисульского муниципального округа Кемеровской области в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения дефектов.
2. На основании ст. 206 ГПК РФ просит суд установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01.09.2021 года.
В судебном заседании представитель прокуратуры Нестерова И.В. поддержала ранее заявленные требования, уточнив их, просила суд установить ответчику Администрации Тисульского муниципального округа срок для совершения вышеуказанных действий в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика – представитель администрации Тисульского муниципального округа ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании не присутствовал, в предыдущем судебном заседании исковые требования истца не признал, предоставив суду письменное ходатайство о замене ответчика, согласно которому Администрация Тисульского муниципального округа считает себя ненадлежащим ответчиком по вышеуказанному иску, поскольку на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2008 № 24 «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области - Кузбасса» дорога, проходящая по улице Комсомольской п. Берикульский Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса - является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципалъного значения Кемеровской области - Кузбасса и является собственностью Кемеровской области. Государственным органом по управлению автомобильными дорогами общего пользования, организации дорожного движения, строительство, содержание, ремонт, установка дорожных знаков и сооружений на территории Кемеровской области-Кузбасса является государственное казенное учреждение «Дирекция автодорог Кузбасса».
Полагает, что надлежащим ответчиком по иску является ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», просит суд заменить ненадлежащего ответчика -администрацию Тисульского муниципального округа на надлежащего - Государственное казенное учреждение «Дирекция автодорог Кузбасса», адрес: 650000, Кемерово, ул. Кузбасская, 20, kdodf@mail.ru.
16 августа 2021 года Определением Тисульского Государственное к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное казенное учреждение «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса», представитель которого ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала, предоставив суду письменные объяснения по данному вопросу, согласно которым Дирекция является ненадлежащим ответчиком по настоящему иску по следующим основаниям. Автомобильные дороги в границах поселка Берикульский не являются автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области - Кузбасса, а являются автомобильными дорогами местного значения, в том числе, и улица Комсомольская. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 20.08.2021, полученной Дирекцией в электронном виде, земельный участок ... относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения автомобильных дорог общего назначения, правообладателем на праве постоянного (бессрочного) пользования является администрация Берикульского сельского поселения (право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано 02.03.2015) районного суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено
Следовательно, все работы на данной автодороге выполняются исключительно за счет средств местного бюджета.
Согласно уставу Дирекции целями деятельности Дирекции являются: реализация государственной политики в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области - Кузбасса (далее также областные автомобильные дороги общего пользования) и осуществления дорожной деятельности в отношении областных автомобильных дорог общего пользования (подпункт 2.1.1);
выполнение функций заказчика для обеспечения государственных нужд Кемеровской области Кузбасса в работах, услугах по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию областных автомобильных дорог общего пользования, а также работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории Кемеровской области Кузбасса (подпункт 2.1.3.).
В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области Кузбасса, утвержденный постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2008 № 24, включены автомобильная дорога Комсомольск - Берикульский протяженностью 11,5км (идентификационный номер 32 ОП РЗ К-320) и автомобильная дорога Берикульский - Московка протяженностью 25,84 (идентификационный номер 32 ОП МЗ Н-104). Автомобильная дорога Комсомольск - Берикульский является собственностью Кемеровской области, автомобильная дорога Берикульский – Московка передается в собственность Кемеровской области в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации.
На основании изложенного просит суд отказать прокурору Тисульского района в удовлетворении исковых требований к Дирекции.
Из дополнительно представленных письменных объяснений представителя ответчика ФИО2 следует, что согласно пунктам 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования (предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц) и автомобильные дороги не общего пользования.
Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:
автомобильные дороги федерального значения;
автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
автомобильные дороги местного значения;
4) частные автомобильные дороги (пункт 1 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ).
В силу пункта 8 статьи 5 Федерального закона № 257- ФЗ критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.10.2007 № 294 утверждены Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области.
Согласно указанным критериям к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области:
относятся автомобильные дороги общего пользования:
соединяющие административный центр Кемеровской области г. Кемерово с городскими округами, с административными центрами иных муниципальных образований;
обеспечивающие межрегиональные и(или) межмуниципальные связи, а также соединяющие между собой городские округа, административные центры иных муниципальных образований;
соединяющие между собой автомобильные дороги федерального значения и областные автомобильные дороги общего пользования;
внегородские подъезды к аэропортам и железнодорожным узлам, а также другим важным объектам областного значения;
2) также могут относиться:
автомобильные дороги, соединяющие городские округа, административные центры иных муниципальных образований с населенными пунктами, входящими в состав этих и(или) других городских округов, иных муниципальных образований; прочие автомобильные дороги, соединяющие между собой населенные пункты,
входящие в состав муниципальных образований, и обеспечивающие выход на сеть областных автомобильных дорог общего пользования.
Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области Кузбасса утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2008 № 24.
Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) и пункту 6 статьи 12 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения является полномочием органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).
Как отмечалось ранее, согласно уставу Дирекции целями деятельности Дирекции являются:
реализация государственной политики в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области - Кузбасса (далее также - областные автомобильные дороги общего пользования) и осуществления дорожной деятельности в отношении областных автомобильных дорог общего пользования (подпункт 2.1.1);
выполнение функций заказчика для обеспечения государственных нужд Кемеровской области - Кузбасса в работах, услугах по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию областных автомобильных дорог общего пользования, а также работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории Кемеровской области Кузбасса (подпункт 2.1.3.).
В соответствии с пунктами 9 и 10 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения сельского поселения, муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах соответственно населенных пунктов поселения, муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.
Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.
Согласно п.п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального район относится к вопросам местного значения муниципального района.
К вопросам местного значения городского, сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (п.п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ).
В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов
Поселок Берикульский входит в число населенных пунктов в составе Тисульского муниципального округа (строка 25-1 приложения № 4 к Закону Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-0З).
Как указывалось в объяснениях Дирекции от 27.08.2021, автомобильные дороги в границах поселка Берикульский не являются автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области - Кузбасса, а являются автомобильными дорогами местного значения, в том числе, и улица Комсомольская.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 20.08.2021, полученной Дирекцией в электронном виде, земельный участок ... относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения автомобильных дорог общего назначения, правообладателем на праве постоянного (бессрочного) пользования является администрация Берикульского сельского поселения (право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано 02.03.2015)
Само по себе предоставление земельного участка в границах населенного пункта для размещения автомобильной дороги общего пользования не означает, что данная дорога является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области - Кузбасса.
Дирекция полностью поддерживает доводы, изложенные ранее в объяснениях от 27.08.2021, просит суд отказать прокурору Тисульского района в удовлетворении исковых требований к Дирекции.
Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Тисульскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктами 5 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ).
Пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также относит к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Законом об автомобильных дорогах определено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п.5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.l приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (далее - ГОСТ Р 505972017).
Из имеющихся материалов дела следует, что согласно Акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда начальника ОГИБДД ОМВД России по Тисульскому району от 15.07.2021 года (л.д. 7) на ул. Комсомольская п. Берикульский Тисульского муниципального округа Кемеровской области в районе домов 4, 6 в направлении от пгт. Комсомольск к п. Московка выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): на протяжении 156 метров имеются повреждения дорожного полотна справа шириной от 1,1 м до 4,1 м, глубиной от 27 см до 136 см (в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017), что подтверждается фототаблицей на л.д. 8-14.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 16) следует, что правообладателем сооружения дорожного транспорта, расположенного по адресу: п. Берикуль Тисульского района Кемеровской области, является Берикульское сельское поселение на основании п. 8 ст. 6 Федерального закона № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 года, согласно которому к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п. 2, 3 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования (предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц) и автомобильные дороги не общего пользования.
Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:
автомобильные дороги федерального значения;
автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
автомобильные дороги местного значения;
частные автомобильные дороги (пункт 1 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ).
В силу пункта 8 статьи 5 Федерального закона № 257- ФЗ критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.10.2007 № 294 утверждены Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области, согласно:
Пункту 1 которых: к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области относятся автомобильные дороги общего пользования (областные автомобильные дороги общего пользования):
соединяющие административный центр Кемеровской области г. Кемерово с городскими округами, с административными центрами иных муниципальных образований;
обеспечивающие межрегиональные и(или) межмуниципальные связи, а также соединяющие между собой городские округа, административные центры иных муниципальных образований;
соединяющие между собой автомобильные дороги федерального значения и областные автомобильные дороги общего пользования;
внегородские подъезды к аэропортам и железнодорожным узлам, а также другим важным объектам областного значения.
В соответствии с п. 2 указанных критериев: к областным автомобильным дорогам общего пользования также могут относиться:
автомобильные дороги, соединяющие городские округа, административные центры иных муниципальных образований с населенными пунктами, входящими в состав этих и(или) других городских округов, иных муниципальных образований;
прочие автомобильные дороги, соединяющие между собой населенные пункты, входящие в состав муниципальных образований, и обеспечивающие выход на сеть областных автомобильных дорог общего пользования.
В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области – Кузбасса (л.д. 40), утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05 февраля 2008 года № 24 в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области Кузбасса включены автомобильная дорога Комсомольск - Берикульский протяженностью 11,5 км и автомобильная дорога Берикульский - Московка протяженностью 27,84. Автомобильная дорога Комсомольск - Берикульский является собственностью Кемеровской области, автомобильная дорога Берикульский – Московка передается в собственность Кемеровской области в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации.
Правообладателем в отношении земельного участка ..., расположенного по адресу: Кемеровская области, Тисульский район, п. Берикульский, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения дорог общего назначения, является администрация Берикульского сельского поселения на основании постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 48).
10.03.2021 г. правопреемником Берикульского сельского поселения в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами органом местного самоуправления определены органы местного самоуправления Тисульского муниципального округа, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лий (л.д. 21 – 32).
Из пп. 2.1.1 Устава Государственного казенного учреждения «Дирекция автомобильных дорого Кузбасса» следует, что целями деятельности Дирекции являются: реализация государственной политики в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области - Кузбасса (далее также областные автомобильные дороги общего пользования) и осуществления дорожной деятельности в отношении областных автомобильных дорог общего пользования.
Выполнение функций заказчика для обеспечения государственных нужд Кемеровской области Кузбасса в работах, услугах по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию областных автомобильных дорог общего пользования, а также работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории Кемеровской области Кузбасса (пп. 2.1.3.).
В ночь с 06 на 07 июля 2021 года в п. Берикульский Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса выпали обильные осадки в виде ливня, в результате которого образовался стремительный русловой поток в ручье Безымянном с высокой насыщенностью обломчатых материалов, сошедших с гор, по причине чего по ул. Комсомольской п. Берикульский пострадало дорожное полотно 156 метров. Дефекты покрытия проезжей части (повреждение дорожного полотна) выявлены в районе от дома № 4 до дома № 6 по улице Комсомольская п. Берикульский Тисульского муниципального округа.
Поселок Берикульский входит в число населенных пунктов в составе Тисульского муниципального округа и автомобильные дороги в границах поселка Берикульский не являются автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области – Кузбасса.
Указанный факт свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства о дорожной деятельности в Российской Федерации со стороны администрации Тисульского муниципального округа и необходимости устранения выявленных нарушений в целях обеспечения безопасности дорожного движения неограниченного круга лиц, участников дорожного движения.
С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать Администрацию Тисульского муниципального округа привести покрытие на проезжей части дороги от дома № 4 до дома № 6 по улице Комсомольская в п. Берикульский Тисульского муниципального округа Кемеровской области в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения дефектов.
В удовлетворении исковых требований к Государственному казенному учреждению «Дирекция автодорог Кузбасса» отказать.
В соответствии со ст.206 ч.2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Суд полагает, что установление срока исполнения требований законодательства в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, будет отвечать требованиям исполнимости решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Тисульского района к Администрации Тисульского муниципального округа в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.
Обязать Администрацию Тисульского муниципального округа привести покрытие на проезжей части дороги от дома № 4 до дома № 6 по улице Комсомольская в п. Берикульский Тисульского муниципального округа Кемеровской области в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения дефектов.
Установить ответчику срок для исполнения возложенных обязанностей – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении исковых требований к Государственному казенному учреждению «Дирекция автодорог Кузбасса» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
...
...
Судья
Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2021 года.
Судья -