Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-329/2022 по иску Министерства образования Кировской области к Юсуповой Ляйсан Мударисовне о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.

УСТАНОВИЛ:

Министерство образования Кировской области обратилось к мировому судье с иском к Юсуповой Ляйсан Мударисовне о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве социальной выплаты, в размере рублей.

В обоснование иска указано, что Постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2013г. №202/172 «О Порядке предоставления социальных выплат молодым специалистам, окончившим, профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования и принятым на работу в областные государственные и муниципальные образовательные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кировской области» (далее - Порядок №202/172) предусмотрено предоставление социальной выплаты в размере рублей молодым специалистам при наличии обязательства молодого специалиста проработать в образовательной организации не менее трех лет, начиная с первого числа месяца получения социальной выплаты, а также обязательства возвратить в областной бюджет в связи с расторжением трудового договора пособие в размере, пропорциональном неотработанной части указанного срока, начиная с первого числа месяца получения социальной выплаты, за исключением случаев увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 статьи 81 и статьей 83 Трудового кодекса Российской Федерации, и иметь суммарный объем нагрузки не менее нормы часов на одну тарифную ставку, оклад (должностной оклад), ставку заработной платы, при этом 50% от общего размера социальной выплаты перечисляется на счет молодого специалиста в срок до 20 декабря текущего года, а оставшаяся часть социальной выплаты - в срок до 20 декабря следующего года после представления в министерство образования в срок до 10 октября следующего года справки образовательной организации об объеме нагрузки молодого специалиста на предстоящий учебный год (далее - справка) при условии, что объем нагрузки не должен быть менее нормы часов педагогической работы, установленной за одну ставку заработной платы.

Юсупова Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ работала в МКДОУ в должности .

ДД.ММ.ГГГГ Юсупова Л.М. представила в Министерство образования Кировской области заявление о предоставлении ей социальной выплаты в соответствии с Порядком №202/172, содержащее её обязательство проработать в образовательной организации не менее трех лет, начиная с первого числа месяца получения социальной выплаты, а также обязательство возвратить в областной бюджет в связи с расторжением трудового договора социальную выплату в размере, пропорциональном неотработанным месяцам трехлетнего срока, начиная с первого числа месяца получения социальной выплаты, за исключением случаев увольнения по основаниям, предусмотренным п.1, 2 ст. 81 и ст. 83 Трудового кодекса РФ.

На основании распоряжения Министерства образования от ДД.ММ.ГГГГ№ Юсуповой Л.М. ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет № Кировского отделения № ПАО Сбербанка были перечислены денежные средства в сумме рублей за вычетом налога на доходы физических лиц, поскольку министерство образования выступает налоговым агентом. Однако приказом МКДОУ от ДД.ММ.ГГГГ№ Юсупова Л.М. была уволена по собственному желанию на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового Кодекса РФ, таким образом, принятое ответчиком обязательство проработать в образовательной организации не менее трех лет, начиная с первого числа месяца получения социальной выплаты, не было исполнено, в связи с чем Министерством образования Кировской области было издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№ «О возврате социальной выплаты Юсуповой Л.М.». Размер социальной выплаты, подлежащей возврату Юсуповой Л.М. в областной бюджет, исходя из отработанного ею времени, составляет рублей. В адрес Юсуповой Л.М. Министерством образования Кировской области было направлено письмо о необходимости возвратить в областной бюджет часть социальной выплаты, однако социальная выплата добровольно ответчиком не возвращена.

На основании изложенного истец просит суд взыскать Юсуповой Ляйсан Мударисовны денежные средства в сумме рублей, предоставленные в качестве социальной выплаты на основании постановления Правительства Кировской области от 28.03.2013г. № 202/172.

Определением мирового судьи судебного участка №24 Малмыжского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано по подсудности в Малмыжский районный суд Кировской области на основании п.3 ч.2 ст.33 ГПК РФ. В соответствии с ч.4 ст.33 ГПК РФ споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются, определением Малмыжского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ дело принято к производству с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица Министерства финансов Кировской области.

Истец Министерство образования Кировской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представило в суд ходатайство, в котором просило рассмотреть дело без участия своего представителя, пояснило, что денежные средства Юсуповой Л.М. были предоставлены в качестве меры социальной поддержки в рамках реализации государственной программы Кировской области «Развитие образования» на основании постановления Правительства Кировской области от 28.03.2013г. №202/172 «О Порядке предоставления социальных выплат молодым специалистам, окончившим, профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования и принятым на работу в областные государственные и муниципальные образовательные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кировской области», при этом министерство образования Кировской области не заключало трудовой договор с ответчиком и не являлось её работодателем, в связи с чем к спорным правоотношениям подлежит применению общий срок исковой давности продолжительностью 3 года, исчисляемый с даты увольнения ответчика из образовательной организации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем исковые требования поддерживает в полном объеме, т.к. внесение ответчиком суммы социальной выплаты не производилось.

Ответчик Юсупова Л.М., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, при рассмотрении дела мировым судьей представила возражения, в которых, не оспаривая фактические обстоятельства получения социальной выплаты, просила в удовлетворении иска отказать в связи с пропуском срока исковой давности, установленного ст.392 Трудового кодекса РФ и рассмотреть дело без её участия (л.д.40).

Третьи лица МКДОУ и Министерство финансов Кировской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, МКДОУ в представленном заявлении указало, что полностью поддерживает исковые требования Министерства образования Кировской области.

Исследовав письменные материалы дела, учитывая письменные пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019г. №754-П утверждена государственной программа Кировской области «Развитие образования», в рамках которой в приложении №6 предусмотрена подпрограмма «Развитие кадрового потенциала системы образования Кировской области», в которой с целью закрепления молодых педагогов в образовательных организациях, расположенных в сельской местности, в Кировской области реализуется комплекс мер социальной поддержки этой категории педагогов, включающий социальные выплаты молодым специалистам, принятым на работу в образовательные организации в муниципальных районах, в размере 100 тысяч рублей.

Порядок предоставления социальных выплат молодым специалистам, окончившим профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования и принятым на работу в областные государственные и муниципальные образовательные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кировской области утвержден постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2013г. № 202/172 «О порядке предоставления социальных выплат молодым специалистам, окончившим профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования и принятым на работу в областные государственные и муниципальные образовательные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кировской области».

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 202/172 социальная выплата предоставляется однократно молодым специалистам по основному месту работы при соблюдении следующих условий:

- при поступлении в текущем году на работу в образовательные организации (за исключением совместительства) в год окончания обучения в организациях среднего или высшего образования, прохождения государственной итоговой аттестации и получения диплома о среднем профессиональном образовании, бакалавра, специалиста или магистра (далее - документ государственного образца о среднем или высшем профессиональном образовании) в текущем году.

- при занятии педагогической должности с объемом нагрузки не менее нормы часов педагогической работы, установленной за одну ставку заработной платы.

- при наличии обязательства молодого специалиста проработать в образовательных организациях, расположенных на территории муниципальных районов, муниципальных округов или городских округов, не менее трех лет, начиная с первого числа месяца получения социальной выплаты, а также обязательства возвратить в областной бюджет в связи с расторжением трудового договора социальную выплату в размере, пропорциональном неотработанным месяцам трехлетнего срока, начиная с первого числа месяца получения социальной выплаты, в сроки, установленные министерством образования Кировской области, за исключением случаев увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 статьи 81 и статьей 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Порядка № 202/172 размер социальной выплаты молодым специалистам, принятым на работу в образовательные организации, расположенные на территории муниципальных районов или муниципальных округов, составляет 100 тысяч рублей.

Для получения указанной социальной выплаты молодые специалисты предоставляют в министерство образования Кировской области (далее - министерство) до 20 октября текущего года следующие документы: заявление о предоставлении социальной выплаты по форме, установленной министерством, а также заверенные руководителем образовательной организации копии: документа государственного образца о среднем или высшем профессиональном образовании с приложением; паспорта; свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации; документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета; документа, подтверждающего номер счета, открытого молодым специалистом в кредитном учреждении, а также наименование, адрес и реквизиты кредитного учреждения; военного билета; заверенную руководителем образовательной организации копию трудовой книжки или сведения о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса РФ; справку образовательной организации об объеме нагрузки молодого специалиста на предстоящий учебный год; справку образовательной организации о среднем балле молодого специалиста по дисциплинам в документе государственного образца о среднем или высшем профессиональном образовании (далее - средний балл) по форме, установленной министерством (пункт 4 Порядка № 202/172).

Решение о предоставлении молодому специалисту социальной выплаты или об отказе в предоставлении социальной выплаты принимает министерство на основании рекомендаций комиссии, сформированной министерством (далее - комиссия), которая рассматривает документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, в срок до 20 ноября текущего года, с учетом сведений, содержащихся в единой государственной информационной системе социального обеспечения (пункт 5 Порядка № 202/172).

В соответствии с пунктами 8-9 Порядка министерство в письменной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения уведомляет молодого специалиста о принятом решении. Социальная выплата производится за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на эти цели на текущий финансовый год, и осуществляется министерством образования путем перечисления денежных средств на счет, открытый молодым специалистом в кредитном учреждении, в следующем порядке: 50% от общего размера социальной выплаты - в срок до 20 декабря текущего года, оставшаяся часть социальной выплаты - в срок до 20 декабря следующего года после представления в министерство образования в срок до 10 октября следующего года справки образовательной организации об объеме нагрузки молодого специалиста на предстоящий учебный год при условии, что объем нагрузки не должен быть менее нормы часов педагогической работы, установленной за одну ставку заработной платы.

Согласно пункту 11 Порядка № 202/172 в случае увольнения молодого специалиста образовательная организация письменно уведомляет об этом в течение 3 рабочих дней министерство с указанием основания увольнения.

Как следует из материалов дела Юсупова Ляйсан Мударисовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка , с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированная по адресу: , по окончании обучения в ГАПОУ ДД.ММ.ГГГГ получила диплом о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации «» (л.д.13-17, 39, 68).

Приказом МКДОУ от ДД.ММ.ГГГГ№ Юсупова Л.М. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу воспитателем на 1 ставку (л.д.71) и с ней заключен трудовой договор на неопределенный срок (п.5 ч.1 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с установлением нормальной продолжительности рабочего времени – часов в неделю (п.16 ч.5 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-67,70).

ДД.ММ.ГГГГ Юсупова Л.М. представила в Министерство образования Кировской области заявление о предоставлении ей социальной выплаты в соответствии с Порядком №202/172, содержащее её обязательство проработать в образовательной организации не менее трех лет, начиная с первого числа месяца получения социальной выплаты, а также обязательство возвратить в областной бюджет в связи с расторжением трудового договора социальную выплату в размере, пропорциональном неотработанным месяцам трехлетнего срока, начиная с первого числа месяца получения социальной выплаты, за исключением случаев увольнения по основаниям, предусмотренным п.1, 2 ст.81 и ст.83 Трудового кодекса РФ с приложением документов, перечисленных в п.4 Порядка № 202/172 (л.д.11-25).

На основании распоряжения Министерства образования от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении социальной выплаты молодым специалистам, окончившим профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования и принятым на работу в областные государственные и муниципальные образовательные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кировской области в 2018 году» Юсуповой Л.М. ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет № Кировского отделения № ПАО были перечислены денежные средства в сумме рублей ( – 13% НДФЛ, удержанные Министерством образования Кировской области как налоговым агентом) (л.д. 25-27, 29-30).

Приказом МКДОУ от ДД.ММ.ГГГГ№ Юсупова Л.М.была уволена по собственному желанию на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового Кодекса РФ (л.д.28, 69, 20-21, 57), на основании которого Министерством образования Кировской области было издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№ «О возврате социальной выплаты Юсуповой Л.М.» в размере, пропорционально неотработанным месяцам трехлетнего срока (л.д.31-32).

В адрес Юсуповой Л.М. Министерством образования Кировской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были направлены уведомления №, № о необходимости добровольного возврата социальной выплаты в размере рублей в КОГКУ «Центр бюджетного и технического сопровождения», однако социальная выплата добровольно ответчиком не возвращена (л.д.33, 41).

Таким образом, в нарушение пункта 2 Порядка №202/172 Юсупова Л.М. не исполнила принятое на себя обязательство проработать в образовательных организациях, расположенных на территории муниципальных районов, муниципальных округов или городских округов Кировской области не менее трех лет, исчисляемых с ДД.ММ.ГГГГ а также обязательство возвратить в областной бюджет в связи с расторжением трудового договора социальную выплату в размере, пропорциональном неотработанным месяцам трехлетнего срока, начиная с первого числа месяца получения социальной выплаты. Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, доводов относительно несогласия с фактическими обстоятельствами дела в ходе судебного разбирательства не заявлено. Доказательств продолжения работы Юсуповой Л.М. в образовательных организациях, расположенных на территории муниципальных районов, муниципальных округов или городских округов Кировской области после увольнения из МКДОУ не представлено.

Фактически Юсуповой Л.М. с 1 числа месяца получения ею социальной выплаты в детском саду было отработано 9 полных месяцев, следовательно подлежащая возврату в областной бюджет социальная выплата составляет рублей

Оценивая представленные доказательства при установленных фактических обстоятельствах дела суд считает очевидным, что спорная социальная выплата молодому специалисту Юсуповой Л.М., окончившей профессиональную образовательную организацию и принятой на работу в муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Кировской области в г.Малмыж, являлась именно мерой её социальной поддержки, что непосредственно и буквально следует из содержания Порядка №202/172. При этом указанная социальная выплата была предоставлена Юсуповой Л.М. не её работодателем МКДОУ из фонда оплаты труда детского сада в рамках исполнения им обязательств по трудовому договору, заключенному с Юсуповой Л.М. ДД.ММ.ГГГГ поскольку таковых обязанностей работодателя в трудовом договоре не было предусмотрено. Социальная выплата ответчику была предоставлена в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на реализацию государственной программы «Развитие образования» Министерством образования Кировской области, которое стороной трудового договора, заключенного с Юсуповой Л.М., не являлось, а в трудовом договоре не было закреплено каких-либо условий о порядке получения и возврата социальной выплаты в соответствии с Порядком №, следовательно социальная выплата имеет строго целевой характер и осуществляется в целях поддержки молодых специалистов в рамках реализации государственной программы Кировской области «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019г. №754-П, в связи с чем имеются правовые основания для взыскания с ответчика рублей именно в качестве социальной выплаты.

Рассматривая доводы ответчика о пропуске срока исковой давности суд находит их необоснованными с учетом вышеизложенного в силу следующего.

Статьей 392 Трудового кодекса РФ установлены сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. В частности предусмотрено, что работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Согласно статье 381 Трудового кодекса РФ индивидуальным трудовым спором являются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором также признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Министерство образования трудовой договор с Юсуповой Л.М. не заключало, соответственно, не является и не являлось её работодателем, поскольку Юсупова Л.М. состояла в трудовых отношениях только с Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением , следовательно, при рассмотрении исковых требований следует применять общий срок исковой давности, установленный частью 1 статьи 195 Гражданского кодекса РФ, который составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса РФ.

Частью 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Основанием исковых требований Министерства образования Кировской области к Юсуповой Л.М. является несоблюдение ею обязательства проработать в образовательной организации не менее трех лет, начиная с первого числа месяца получения социальной выплаты, в связи с ее увольнением ДД.ММ.ГГГГ из образовательной организации – МКДОУ следовательно течение срока исковой давности следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ который истекает ДД.ММ.ГГГГ, следовательно на момент обращения истца с иском в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36) указанный срок не пропущен.

На основании изложенного суд приходит к убеждению о полном удовлетворении исковых требований и взыскании с ответчика в пользу Министерства образования Кировской области денежных средств в сумме рублей, предоставленных ей в качестве социальной выплаты на основании постановления Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О Порядке предоставления социальных выплат молодым специалистам, окончившим, профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования и принятым на работу в областные государственные и муниципальные образовательные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кировской области».

Возврат удержанного налоговым агентом - Министерством образования Кировской области НДФЛ при производстве социальной выплаты Юсуповой Л.М. в размере рублей производится после возврата социальной выплаты в сумме рублей ответчиком истцу в соответствующей части в соответствии со ст.78, 231 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, в связи с тем, что истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета муниципального образования «Малмыжский муниципальный района Кировской области» государственная пошлина в размере рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства образования Кировской области удовлетворить.

Взыскать с Юсуповой Ляйсан Мударисовны в пользу Министерства образования Кировской области денежные средства в сумме рублей 00 копеек, предоставленные в качестве социальной выплаты на основании постановления Правительства Кировской области от 28.03.2013г. №202/172 «О Порядке предоставления социальных выплат молодым специалистам, окончившим, профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования и принятым на работу в областные государственные и муниципальные образовательные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кировской области».

Взыскать с Юсуповой Ляйсан Мударисовны в доход местного бюджета муниципального образования «Малмыжский муниципальный район Кировской области» государственную пошлину в размере рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его вынесения через Малмыжский районный суд Кировской области.

Судья Я.В. Бердникова

Решение21.06.2022