Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тандинского района Республики Тыва Куулар В.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва», Управлению образования Тандинского района о возложении обязанности обеспечить полную укомплектованность библиотечных фондов образовательных учреждений Тандинского района учебниками, учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы,

у с т а н о в и л :

Прокурор Тандинского района Республики Тыва Куулар В.В. обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» (далее – Администрация Тандинского кожууна), Управлению образования Тандинского района о возложении обязанности обеспечить полную укомплектованность библиотечных фондов образовательных учреждений Тандинского района учебниками, учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы, указывая на то, что прокуратурой Тандинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в области образования в части обеспечения образовательных учреждений Тандинского района учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы. В ходе проверки установлен факт несоответствия количества учебников, находящихся в библиотечных фондах образовательных учреждений Тандинского района, количеству, требуемому для проведения качественного и полноценного процесса обучения. По требованию прокуратуры района Управлением образования Тандинского района предоставлена информация от 18 сентября 2017 года за № об обеспеченности учебниками и учебными пособиями образовательных учреждений Тандинского района. Согласно данной информации в образовательных учреждениях Тандинского района библиотечные фонды на 2017 года укомплектованы не в полном объеме. В целом по обеспеченности учебниками и учебными пособиями по району составляет 83 %. В настоящее время по всему району количество недостающих учебников учащимся составляет 8 846 шт. так, по предмету русский язык и литература – 2 033 шт. (23 % от общего числа учебников), тувинский язык и литература – 375 шт. (4 %), математика и физика – 1 493 шт. (17 %), естественно-научные предметы – 1 965 шт. (22 %), обществознание и естествознание – 765 шт. (22 %), иностранный язык – 821 шт. (10 %) искусство, физическая культура, технология – 1 344 шт. (15 %). Всего заложено в бюджет на пополнение фонда библиотек на 2017 год <данные изъяты> рублей, из них <данные изъяты> рублей потрачены на приобретение учебников издательств «Просвещение», ИЦ «Вентана-Граф» в количестве 4 474 экземпляров на сумму 1 <данные изъяты> рублей, дополнительно на оставшиеся денежные средства подали заявки на учебники в ТИРО и ПК в количестве 2 424 экземпляров на сумму <данные изъяты> рублей. Непринятие мер по укомплектованию библиотечных фондов образовательных учреждений нарушает конституционные права учащихся на общедоступность и бесплатность образования, которые несовместимы с задачами общеобразовательной программы и снижает качество подготовки учащихся образовательных учреждений. Просит суд обязать Администрацию Тандинского кожууна профинансировать полное укомплектование библиотечных фондов образовательных учреждений Тандинского района учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем допущенных и рекомендованных учебников; обязать Управление образования Тандинского района учебников в срок до 1 апреля 2018 года.

В судебном заседании заместитель прокурора Тандинского района Республики Тыва Оюн А.Н. исковые требования прокурора полностью поддержал и просил удовлетворить иск, исполнить решение суда в срок до 1 сентября 2018 года.

В судебное заседание представители ответчика – администрации Тандинского кожууна не явились, будучи надлежаще извещенными о дате и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщали.

В судебном заседании представитель ответчика – Управления образования Тандинского района, и.о. начальника Отдела образования Тандинского района ФИО1 исковые требования прокурора признала полностью и просила предоставить срок для исполнения до 1 сентября 2018 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства об образовании в части укомплектования библиотечных фондов образовательных учреждений Тандинского района учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы, в ходе которой установлено, что в библиотечном фонде образовательного учреждения МБОУ СОШ с. Бай-Хаак отсутствуют учебники для 1 класса по предметам азбука в двух частях в количестве 44 экземпляров, русский язык - 39 экз., литературное чтение в двух частях - 51 экз.; для 2 класса по предметам английский язык - 101 экз., русский язык двух частях - 44 экз.. литературное чтение в двух частях - 44 экз., окружающий мир - 35 экз., математика - 5 экз.; для 3 класса русский язык в двух частях - 48 экз., литературное чтение в двух частях - 35 экз.. окружающий мир - 9экз.. английский язык - 85 экз.; для 4 класса литературное чтение в двух частях - 58 экз., английский язык - 66 экз., окружающий мир - 13 экз.; для 5 класса Русская литература в двух частях - 15 экз.. тувинский язык - 5 экз., история древнего мира – 10 экз., обществознание - 18 экз., география - 63 экз.. ОБЖ - 51 экз., биология - 46 экз.; для 6 класса математика - 62 экз.. история средних веков - 3 экз., обществознание - 2 экз.. история России - 7 экз.. География - 62 экз.. ОБЖ - 47 экз., английский язык - 12 экз.; для 7 класса литературное чтение в двух частях - 30 экз., алгебра - 19 экз., история нового времени - 19 экз., история России - 21 экз., английский язык - 3 экз.. география - 73 экз.. физика - 73 экз.; для 8 класса литературное чтение в двух частях - 48 экз., алгебра - 61 экз., история нового времени - 33 экз., обществознание - 33 экз., история России - 8 экз., физика - 86 экз., география - 86 экз., биология - 27 экз., черчение - 19 экз., география Тувы - 40 экз.. Химия - 27 экз.; для 9 класса литература в двух частях - 36 экз., русский язык - 22 экз.. алгебра - 46 экз., обществознание - 43 экз., физика - 75 экз., география - 75 экз., биология - 23 экз.. химия - 25 экз.; для 10 класса физика - 43 экз., русский язык - 42 экз., алгебра - 31 экз.. обществознание - 38 экз., история России - 31 экз., физика - 37., география - 19 экз.. информатика - 42 экз., биология - 23 экз., мировая художественная литература - 42 экз.. химия - 27 экз.; для 11 класса физика - 25 экз.. русский язык - 11 экз.. литература - 23 экз.. алгебра - 17 экз.. история России - 5 экз., информатика - 26 экз.. биология - 4 экз., мировая художественная литература - 25 экз., химия - 7 экз., Итого не хватает 2672 учебников.

Не обеспечен библиотечный фонд МБОУ СОШ с. Сосновка учебниками по предметам для 1 класса азбука - 4 экз.. окружающий мир - 4 экз., литературное чтение - 7 экз.; для 2 класса литературное чтение - 7 экз.. окружающий мир - 7 экз.; для 4 класса английский язык – 3 экз., окружающий мир - 15 заказ, литературное чтение - 10 заказ; для 5 класса русский язык - 12 заказ, литература - 17 заказ, математика - 17 заказ, обществознание - 17 заказ, биология - 17 заказ, география - 17 экз.; для 6 класса литература - 7 экз., математика - 7 экз., биология - 4 экз.; для 7 класса литература - 15 заказ, алгебра - 30 заказ; для 8 класса литература - 32 экз., обществознание - 1 экз., биология - 10 заказ, информатика - 27 экз., физика - 3 экз.; для 9 класса литература - 32 экз., обществознание - 7 экз., биология - 20 заказ, информатика - 23 экз.; для 10 класса литература - 13 экз., обществознание - 7 экз., биология - 5 экз., география - 7 экз., информатика - 18 экз., химия - 7 экз.. информатика - 17 экз. Итого не хватает 442 учебников.

В библиотечном фонде МБОУ СОШ с. Владимировка не хватает учебников по предметам для 1 класса русский язык в количестве 5 экз., окружающий мир в двух частях - 4 экз; для 2 класса окружающий мир в двух частях - 4 экз., английский язык - 7 экз., русский язык в двух частях - 5 экз.; для 3 класса окружающий мир в двух частях - 4 экз.. английский язык - 7 экз., русский язык в двух частях - 5 экз.; для 4 класса окружающий мир в двух частях - 4 экз., русский язык в двух частях - 5 экз., английский язык - 7 экз., литература в двух частях - 20 экз.; для 6 класса английский язык - 2 экз., для 7 класса английский язык - 5 экз. Итого не хватает 84 учебников.

Не обеспечен библиотечный фонд МБОУ СОШ с. Кочетово учебниками по предметам для 1 класса азбука - 20 экз., русский язык - 13 экз.. математика - часть1-19 и часть2-19, хурээлел в двух частях - 16 экз., технология - 10 экз., ужуглел - 18 экз., физическая культура 4 экз., изобразительное искусство - 10 экз.; для 2 класса по предметам английский язык - 20 экз.. русский язык - 18 экз., изобразительное искусство - 10 экз., литературное чтение - 15 экз.. математика в двух частях - 1 часть - 19 и 2 часть - 19 экз., хурээлел 1 часть - 5 и часть 2-18 экз., музыка - 14 экз.. технология - 10 экз., тыва дыл - 18 экз.. литературлуг номчулга - 18 экз.; для 3 класса русский язык в двух частях - 1 часть - 16 и 2 часть - 16 экз., литературное чтение в двух частях - 15 экз., математика - часть 1-15 и часть 2-15 экз., хурээлел в двух частях - 1 часть - 15 экз и часть 2 - 15., технология - 10 экз., физическая культура - 3 экз., изобразительное искусство - 10 экз., английский язык - 12 экз., музыка - 14 экз., тыва дыл - 15 экз., литературлуг номчулга - 15 экз.; тыва дыл - 15 экз., для 4 класса русский язык в двух частях - 1 часть - 16 и 2 часть - 16 экз., литературное чтение в двух частях - 17 экз., математика (2014г) - часть 1-15 и часть 2-15 экз.. математика (2017г) 1 часть -13 и часть2 - 13 экз., хурээлел 15 экз., технология - 10 экз., физическая культура - 4 экз., изобразительное искусство - 10 экз.; английский язык - 13 экз., тыва дыл - 12 экз., литературлуг номчулга (2013г) - 13 экз., литературлуг номчулга (2016) - 10 экз.; для 5 класса русская литература в двух частях - 15 экз., тыва дыл - 18 экз., история древнего мира - 21 экз., обществознание - 20 экз., география - 20 экз., биология - 20 экз.; английский язык - 20 экз., изобразительное искусство - 10 экз.; математика - 10 экз., музыка - 15 экз.. русский язык в двух частях (2015) - 1 часть - 15 и 2 часть - 15 экз., русский язык в двух частях (2016) - 1 часть - 5 и 2 часть - 5 экз.; индустриальная технология - 8 экз., технология ведения дома - 20 экз., торээн чогаал - 19 экз., физическая культура - 10 экз,; для 6 класса русская литература в двух частях - 30 экз., тыва дыл - 18 экз., история средних веков (2012) - 10 экз., история средних веков (2014) - 6 экз., обществознание - 8 экз., география (2014) - экз.. география (2016) - 10 экз., биология - 10 экз.; английский язык (2016г) - 10 экз., английский язык (2017) - 8 экз., изобразительное искусство - 4 экз.; математика - 10 экз.. музыка - 4 экз., русский язык в двух частях (2016) - 1 часть - 15 и 2 часть - 15 экз.. русский язык в двух частях (2017) - 1 часть - 5 и 2 часть - 5 экз.; индустриальная технология - 10 экз.. технология ведения дома - 10 экз., торээн чогаал - 20 экз., физическая культура - 4 экз.: история России - 30 экз.. ОБЖ - 4 экз.. для 7 класса литературное чтение в двух частях - 20 экз.. алгебра - 20 экз., биология - 20 экз., геометрия - 12 экз.. новая история- 14 экз.. история России - 12 экз.. обществознание - 7 экз.. география - 13 экз., русский язык - 20 экз.. торээн чогаал - 20 экз.. тыва дыл - 12 экз., физика - 20 экз.; для 8 класса литературное чтение в двух частях - 15 экз., алгебра - 16 экз., история нового времени - 14 экз., обществознание - 8 экз., русский язык - 20 экз.. история России - 11 экз., физика - 86 экз.. география - 86 экз., биология - 8 экз., черчение - 19 экз., новая история- 10 экз., география России - 17 экз., торээн чогаал - 15 экз.. тыва дыл - 14 экз., физика - 22 экз.. информатика 8 экз., геометрия - 15 экз.. химия - 8 экз.; для 9 класса литературное чтение в двух частях - 15 экз., алгебра - 9 экз., всеобщая история - 18 экз., обществознание - 8 экз., русский язык - 20 экз., история России - 18 экз., физика - 22 экз.. география — 12 экз., биология — 8 экз., новая история- 10 экз.. география России - 17 экз., торээн чогаал - 10 экз., тыва дыл - 10 экз., информатика - 8 экз.. геометрия - 19 экз., химия - 14 экз.; для 10 класса литературное чтение в двух частях - 5 экз., алгебра и начала анализа - 7 экз., обществознание - 5 экз., русский язык - 4 экз., история России с древнейших времен до конца XVII века - 9 экз., физика - 12 экз., география 20 экз., биология - 4 экз., торээн чогаал - 10 экз., тыва дыл - 8 экз.. информатика - 17 экз., геометрия - 20 экз.. химия - 10 экз.; для 11 класса литературное чтение в двух частях - 15 экз., алгебра и начала анализа - 7 экз.. обществознание — 7 экз.. русский язык - 4 экз.. история России XVIII-X1X века - 9 экз., физика - 10 экз., биология - 4 экз., торээн чогаал - 10 экз., тыва дыл - 3 экз., информатика - 15 экз., геометрия - 10 экз.. химия - 9 экз. Итого не хватает 1890 учебников.

Не обеспечен библиотечный фонд МБОУ СОШ с. Успенка учебниками по предметам для 1 класса азбука в двух частях - 5 экз., математика - 5 экз., окружающий мир в двух частях - 5 экз., литературное чтение в двух частях - 5 экз.; для 2 класса русский язык в двух частях - 5 экз.. литературное чтение в двух частях - 5 экз., тыва дыл - 5 экз.. литературлуг номчулга - 5 экз., для 3 класса литературное чтение в двух частях - 5 экз.; русский язык в двух частях - 10 экз.; для 4 класса тыва дыл - 8 экз.; для 5 класса математика - 10 экз.. литература в двух частях - 5 экз..для 6 класса математика - 6 экз.; для 7 класса литература в двух частях - 8 экз., алгебра -6 экз.; для 8 класса литература в двух частях - 7 экз., обществознание - 7 экз.; для 9 класса литература в двух частях - 5 экз., обществознание - 5 экз.; для 10 класса литература в двух частях- 3 экз., обществознание - 3 экз.; для 11 класса литература в двух частях - 3 экз., обществознание - 3 экз. Итого не хватает 133 учебников.

В библиотечном фонде МБОУ OOШ с. Усть-Хадын не хватает учебников по предметам для 1 класса русский язык в количестве 5 экз.. окружающий мир в двух частях – З экз., азбука в двух частях - 5 экз., литературное чтение в двух частях - 3 экз.; для 2 класса окружающий мир в двух частях - 3 экз., русский язык в двух частях - 4 экз., литературное чтение в двух частях - 3 экз.; для 3 класса литературное чтение в двух частях - 3 экз.. окружающий мир в двух частях - 3 экз.. русский язык в двух частях - 3 экз.; для 4 класса окружающий мир в двух частях - 2 экз., русский язык в двух частях - 2 экз., литература в двух частях - 2 экз.; для 5 класса математика - 3 экз., русский язык - 3 экз.; для 6 класса математика - 3 экз.; для 7 класса математика - 3 экз.; для 8 класса математика - 3 экз. Итого не хватает 56 учебников.

В библиотечном фонде образовательного учреждения МОУ СОШ с. Кызыл-Арыг отсутствуют учебники для 1 класса по предметам азбука в количестве 17 экземпляров, литературное чтение в двух частях - 17 экз.. технология - 17 экз.. ИЗО - 17 экз.. музыка - 17 экз.; для 2 класса по предметам литературное чтение в двух частях - 25 экз., английский язык - 15 экз., русский язык- 25 экз., окружающий мир - 20 экз., математика - 10 экз., тыва дыл - 13 экз., литературлуг номчулга - 13 экз., технология - 25 экз., ИЗО - 25 экз.. музыка - 25 экз.. физическая культура - 25 экз.; для 3 класса по предметам литературное чтение в двух частях - 18 экз.. английский язык - 18 экз., русский язык- 18 экз.. окружающий мир - 15 экз.. тыва дыл - 5 экз.. технология - 18 экз., ИЗО - 18 экз., музыка - 18 экз.. физическая культура - 18 экз.;4 класса литературное чтение в двух частях - 12 экз., русский язык- 12 экз.. английский язык - 12 экз., окружающий мир - 12 экз. тыва дыл - 10 экз., технология - 10 экз.. ИЗО - 10 экз., музыка - 10 экз.; для 5 класса физическая культура - 12 экз.. торээн чогаал - 5 экз.. математика - 5 экз., английский язык - 12 экз., история древнего мира - 5 экз.. география - 5 экз., для 6 класса история средних веков - 3 экз., География - 7 экз., физическая культура - 3 экз.; для 7 класса литературное чтение в двух частях - 6 экз.. английский язык - 6 экз., география - 6 экз., физика - 6 экз.. информатика - 6 экз.;; для 8 класса литературное чтение в двух частях - 12 экз., обществознание - 5 экз., история России - 12 экз., физика - 5 экз., география - 12 экз., биология - 12 экз., география Тувы - 40 экз., ОБЖ - 10 экз., английский язык - 12 экз.; для 9 класса литература в двух частях - 10 экз., алгебра - 10 экз.. физика - 6 экз., география - 10 экз., биология - 10 экз., химия - 10 экз., английский язык -10 экз.; для 10 класса физика - 3 экз., всеобщая история - 6 экз.. информатика - 5 экз., мировая художественная литература - 5 экз., английский язык - 5 экз.. ОБЖ - 5 экз.; для 11 класса физика - 3 экз., английский язык - 5 экз., алгебра - 17 экз.. всеобщая история- 6 экз., информатика - 5 экз., ОБЖ - 5 экз.; Итого не хватает 816 учебников.

В библиотечном фонде МБОУ НОШ с. Дурген не хватает учебников по предметам для 1 класса русский язык в количестве 10 экз., азбука - 38 экз., для 2 класса окружающий мир- 13 экз., русский язык- 19 экз.. литературное чтение- 34 экз.; для 3 класса литературное чтение- 25 экз., окружающий мир- 25 экз.. русский язык- 11 экз.; для 4 класса окружающий мир - 6 экз., литература- 22 экз. Итого не хватает 208 учебников.

В библиотечном фонде образовательного учреждения МОУ СОШ с. Балгазын отсутствуют учебники для 1 класса по предметам русский язык в двух частях в количестве 67 экземпляров, литературное чтение в двух частях - 85 экз., окружающий мир - 78 экз.; для 2 класса по предметам литературное чтение в двух частях - 57 экз., английский язык - 93 экз., русский язык- 56 экз., окружающий мир - 66 экз., для 3 класса по предметам литературное чтение в двух частях - 32 экз., русский язык - 46 экз., окружающий мир - 41 экз.,;4 класса литературное чтение в двух частях - 54 экз., окружающий мир - 42 экз. математика - 54 экз.; для 5 класса математика - 70 экз., английский язык - 34 экз., история древнего мира - 10 экз., география - 30 экз., природоведение - 24 экз.; для 6 класса литература в двух частях - 17 экз.. биология - 21 экз., история средних веков - 3 экз.. География - 29 экз., английский язык - 23 экз.; для 7 класса литературное чтение в двух частях - 31 экз.. биология - 1 экз., математика - 20 экз., английский язык - 37 экз., география - 52 экз., физика - 18 экз., ОБЖ - 46 экз.; для 8 класса литературное чтение в двух частях - 32 экз., обществознание - 57 экз., история России - 12 экз., физика - 3 экз., география - 62 экз., биология - 2 экз., ОБЖ - 23 экз.. всеобщая история - 12 экз., химия - 59 экз., английский язык - 38 экз.; для 9 класса всеобщая история - 29 экз., ОБЖ - 64 экз., обществознание - 62 экз., литература в двух частях - 52 экз., алгебра - 38 экз.. физика - 29 экз., география - 51 экз.. биология - 42 экз., химия - 104 экз.. английский язык -58 экз.; для 10 класса информатика - 14 экз.; для 11 класса информатика - 8 экз. Итого не хватает 2175 учебников.

В библиотечном фонде образовательного учреждения МОУ СОШ с. Межегей отсутствуют учебники для 1 класса по предметам русский язык в количестве 26 экземпляров, литературное чтение- 29 экз., азбука -. 27 экз., физическая культура- 19 экз.; для 2 класса, русский язык в количестве 35 экземпляров, литературное чтение- 35 экз.. английский язык - 10 экз., физическая культура- 13 экз.; для 3 класса по предметам литературное чтение - 6 экз.. русский язык - 20 экз.; 4 класса окружающий мир - 4 экз. русский язык - 20 экз.. английский язык - 5 экз.. физическая культура - 16 экз., для 5 класса индустриальная технология — 3 экз., технология ведения дома - 1 экз.; для 6 класса биология - 1 экз.. География - 4 экз., математика - 3 экз.. обществознание - 1 экз., музыка - 9 экз., ИЗО - 21 экз.. английский язык - 15 экз.; для. 7 класса, английский язык - 11 экз., обществознание - 17 экз.. для 8 класса английский язык - 13 экз.. информатика - 7 экз.; для 9 география - 2 экз., геометрия - 4 экз.. английский язык -8 экз.; для 10 класса информатика - 5 экз.; Итого не хватает 385 учебников.

В силу частей 2, 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Аналогичные положения закреплены в ч. 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ).

В силу п. п. 3, 8 ст. 2 Закона N 273-ФЗ обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни; федеральные государственные требования - обязательные требования к минимуму содержания, структуре дополнительных предпрофессиональных программ, условиям их реализации и срокам обучения по этим программам, утверждаемые в соответствии с Законом N 273-ФЗ уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона N 273-ФЗ в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

Федеральные перечни учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, на 2013/14 учебный год, утверждены Приказом Минобрнауки России от 19.12.2012 N 1067.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона N 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с рассматриваемым Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона N 273-ФЗ).

Приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 N 1897 утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, в силу п. 26 которого учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать в том числе укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой.

В соответствии с пп. 13 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 8 Закона N 273-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования относится организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов РФ учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ.

18 сентября 2017 года и.о. начальника Управления образования Тандинского кожууна ФИО1 на требование прокурора представлена письменная информация о том, что обеспеченность учебниками и учебными пособиями по кожууну составляет 83 %. В настоящий момент по всему району количество недостающих учебников учащимся составляет 8846 шт. Так, по предмету русский язык и литература – 2033 шт. (23% от общего числа учебников), тувинский язык и литература – 375 шт. (4%), математика и физика – 1493 шт. (17%), естественно-научные предметы – 1965 шт. (22%), обществознание и естествознание – 765 шт. (22%), иностранный язык – 821 шт. (10%), искусство, физическая культура, технология – 1344 шт. (15%). Всего заложено в бюджет на пополнение фонда библиотек на 2017 год 23 980 000 рублей, из них 1 734 455,68 рублей потрачено на приобретение учебников издательств «Просвещение», ИЦ «Вентана-Граф» в количестве 4474 экземпляров на сумму 1 734 455,68 рублей, дополнительно на оставшиеся денежные средства поданы заявки на учебники в ТИРО и ПК в количестве 2424 экземпляров на сумму 834 064,05 рублей: «Просвещение» в количестве 2 214 экз., «Дрофа» в количестве 57 экз., «Вентана-Граф» в количестве 155 экз.

При таких обстоятельствах неисполнение ответчиками своих обязанностей по организации учебного процесса: укомплектованность от всего библиотечного фонда образовательных учреждений Тандинского района составляет 83 %, нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора и возложении на Администрацию Тандинского района обязанности профинансировать, а Управлению образования Тандинского района обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в срок до 1 сентября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Тандинского района Республики Тыва Куулар В.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва», Управлению образования Тандинского района о возложении обязанности обеспечить полную укомплектованность библиотечных фондов образовательных учреждений Тандинского района учебниками, учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» профинансировать полное укомплектование библиотечных фондов образовательных учреждений Тандинского района учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем допущенных и рекомендованных учебников.

Обязать Управление образования администрации Тандинского района укомплектовать библиотечные фонды образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем допущенных и рекомендованных учебников, а именно:

в библиотечном фонде образовательного учреждения МБОУ СОШ с. Бай-Хаак учебниками для 1 класса по предметам азбука в двух частях в количестве 44 экземпляров, русский язык - 39 экз., литературное чтение в двух частях - 51 экз.; для 2 класса по предметам английский язык - 101 экз., русский язык двух частях - 44 экз., литературное чтение в двух частях - 44 экз., окружающий мир - 35 экз., математика - 5 экз.; для 3 класса русский язык в двух частях - 48 экз., литературное чтение в двух частях - 35 экз.. окружающий мир - 9экз., английский язык - 85 экз.; для 4 класса литературное чтение в двух частях - 58 экз., английский язык - 66 экз., окружающий мир - 13 экз.; для 5 класса Русская литература в двух частях - 15 экз., тувинский язык - 5 экз., история древнего мира – 10 экз., обществознание - 18 экз., география - 63 экз., ОБЖ - 51 экз., биология - 46 экз.; для 6 класса математика - 62 экз., история средних веков - 3 экз., обществознание - 2 экз., история России - 7 экз., География - 62 экз., ОБЖ - 47 экз., английский язык - 12 экз.; для 7 класса литературное чтение в двух частях - 30 экз., алгебра - 19 экз., история нового времени - 19 экз., история России - 21 экз., английский язык - 3 экз., география - 73 экз., физика - 73 экз.; для 8 класса литературное чтение в двух частях - 48 экз., алгебра - 61 экз., история нового времени - 33 экз., обществознание - 33 экз., история России - 8 экз., физика - 86 экз., география - 86 экз., биология - 27 экз., черчение - 19 экз., география Тувы - 40 экз., Химия - 27 экз.; для 9 класса литература в двух частях - 36 экз., русский язык - 22 экз., алгебра - 46 экз., обществознание - 43 экз., физика - 75 экз., география - 75 экз., биология - 23 экз.. химия - 25 экз.; для 10 класса физика - 43 экз., русский язык - 42 экз., алгебра - 31 экз.. обществознание - 38 экз., история России - 31 экз., физика - 37., география - 19 экз.. информатика - 42 экз., биология - 23 экз., мировая художественная литература - 42 экз., химия - 27 экз.; для 11 класса физика - 25 экз.. русский язык - 11 экз.. литература - 23 экз., алгебра - 17 экз., история России - 5 экз., информатика - 26 экз., биология - 4 экз., мировая художественная литература - 25 экз., химия - 7 экз.,

МБОУ СОШ с. Сосновка учебниками по предметам для 1 класса азбука - 4 экз., окружающий мир - 4 экз., литературное чтение - 7 экз.; для 2 класса литературное чтение - 7 экз., окружающий мир - 7 экз.; для 4 класса английский язык – 3 экз., окружающий мир - 15 экз, литературное чтение - 10 экз; для 5 класса русский язык - 12 экз, литература - 17 экз, математика - 17 экз, обществознание - 17 экз, биология - 17 экз, география - 17 экз.; для 6 класса литература - 7 экз., математика - 7 экз., биология - 4 экз.; для 7 класса литература - 15 экз, алгебра - 30 экз; для 8 класса литература - 32 экз., обществознание - 1 экз., биология - 10 экз, информатика - 27 экз., физика - 3 экз.; для 9 класса литература - 32 экз., обществознание - 7 экз., биология - 20 заказ, информатика - 23 экз.; для 10 класса литература - 13 экз., обществознание - 7 экз., биология - 5 экз., география - 7 экз., информатика - 18 экз., химия - 7 экз.. информатика - 17 экз.;

МБОУ СОШ с. Владимировка учебниками по предметам для 1 класса русский язык в количестве 5 экз., окружающий мир в двух частях - 4 экз; для 2 класса окружающий мир в двух частях - 4 экз., английский язык - 7 экз., русский язык в двух частях - 5 экз.; для 3 класса окружающий мир в двух частях - 4 экз.. английский язык - 7 экз., русский язык в двух частях - 5 экз.; для 4 класса окружающий мир в двух частях - 4 экз., русский язык в двух частях - 5 экз., английский язык - 7 экз., литература в двух частях - 20 экз.; для 6 класса английский язык - 2 экз., для 7 класса английский язык - 5 экз.;

МБОУ СОШ с. Кочетово учебниками по предметам для 1 класса азбука - 20 экз., русский язык - 13 экз.. математика часть 1 - 19 экз. и часть 2 -19 экз., хурээлел в двух частях - 16 экз., технология - 10 экз., ужуглел - 18 экз., физическая культура 4 экз., изобразительное искусство - 10 экз.; для 2 класса по предметам английский язык - 20 экз.. русский язык - 18 экз., изобразительное искусство - 10 экз., литературное чтение - 15 экз.. математика в двух частях: 1 часть - 19 экз. и 2 часть - 19 экз., хурээлел 1 часть - 5 и часть 2-18 экз., музыка - 14 экз.. технология - 10 экз., тыва дыл - 18 экз.. литературлуг номчулга - 18 экз.; для 3 класса русский язык в двух частях: 1 часть – 16 экз. и 2 часть - 16 экз., литературное чтение в двух частях - 15 экз., математика: часть 1-15 экз. и часть 2 -15 экз., хурээлел в двух частях: 1 часть - 15 экз. и часть 2 - 15 экз., технология - 10 экз., физическая культура - 3 экз., изобразительное искусство - 10 экз., английский язык - 12 экз., музыка - 14 экз., тыва дыл - 15 экз., литературлуг номчулга - 15 экз.; тыва дыл - 15 экз., для 4 класса русский язык в двух частях: 1 часть – 16 экз. и 2 часть - 16 экз., литературное чтение в двух частях - 17 экз., математика (2014 г): часть 1 -15 экз. и часть 2 -15 экз., математика (2017г): 1 часть -13 экз. и часть 2 - 13 экз., хурээлел 15 экз., технология - 10 экз., физическая культура - 4 экз., изобразительное искусство - 10 экз.; английский язык - 13 экз., тыва дыл - 12 экз., литературлуг номчулга (2013г) - 13 экз., литературлуг номчулга (2016) - 10 экз.; для 5 класса русская литература в двух частях - 15 экз., тыва дыл - 18 экз., история древнего мира - 21 экз., обществознание - 20 экз., география - 20 экз., биология - 20 экз.; английский язык - 20 экз., изобразительное искусство - 10 экз.; математика - 10 экз., музыка - 15 экз.. русский язык в двух частях (2015): 1 часть – 15 экз. и 2 часть - 15 экз., русский язык в двух частях (2016): 1 часть – 5 экз. и 2 часть - 5 экз.; индустриальная технология - 8 экз., технология ведения дома - 20 экз., торээн чогаал - 19 экз., физическая культура - 10 экз,; для 6 класса русская литература в двух частях - 30 экз., тыва дыл - 18 экз., история средних веков (2012) - 10 экз., история средних веков (2014) - 6 экз., обществознание - 8 экз., география (2014) - экз., география (2016) - 10 экз., биология - 10 экз.; английский язык (2016г) - 10 экз., английский язык (2017) - 8 экз., изобразительное искусство - 4 экз.; математика - 10 экз., музыка - 4 экз., русский язык в двух частях (2016): 1 часть – 15 экз. и 2 часть - 15 экз., русский язык в двух частях (2017): 1 часть – 5 экз. и 2 часть - 5 экз.; индустриальная технология - 10 экз., технология ведения дома - 10 экз., торээн чогаал - 20 экз., физическая культура - 4 экз.: история России - 30 экз., ОБЖ - 4 экз., для 7 класса литературное чтение в двух частях - 20 экз., алгебра - 20 экз., биология - 20 экз., геометрия - 12 экз., новая история- 14 экз., история России - 12 экз., обществознание - 7 экз., география - 13 экз., русский язык - 20 экз., торээн чогаал - 20 экз., тыва дыл - 12 экз., физика - 20 экз.; для 8 класса литературное чтение в двух частях - 15 экз., алгебра - 16 экз., история нового времени - 14 экз., обществознание - 8 экз., русский язык - 20 экз.. история России - 11 экз., физика - 86 экз.. география - 86 экз., биология - 8 экз., черчение - 19 экз., новая история- 10 экз., гeoграфия России - 17 экз., торээн чогаал - 15 экз.. тыва дыл - 14 экз., физика - 22 экз.. информатика 8 экз., геометрия - 15 экз.. химия - 8 экз.; для 9 класса литературное чтение в двух частях - 15 экз., алгебра - 9 экз., всеобщая история - 18 экз., обществознание - 8 экз., русский язык - 20 экз., история России - 18 экз., физика - 22 экз., география - 12 экз., биология - 8 экз., новая история - 10 экз., география России - 17 экз., торээн чогаал - 10 экз., тыва дыл - 10 экз., информатика - 8 экз., геометрия - 19 экз., химия - 14 экз.; для 10 класса литературное чтение в двух частях - 5 экз., алгебра и начала анализа - 7 экз., обществознание - 5 экз., русский язык - 4 экз., история России с древнейших времен до конца XVII века - 9 экз., физика - 12 экз., география 20 экз., биология - 4 экз., торээн чогаал - 10 экз., тыва дыл - 8 экз., информатика - 17 экз., геометрия - 20 экз., химия - 10 экз.; для 11 класса литературное чтение в двух частях - 15 экз., алгебра и начала анализа - 7 экз., обществознание - 7 экз., русский язык - 4 экз., история России XVIII-XIX века - 9 экз., физика - 10 экз., биология - 4 экз., торээн чогаал - 10 экз., тыва дыл - 3 экз., информатика - 15 экз., геометрия - 10 экз., химия - 9 экз.;

МБОУ СОШ с. Успенка учебниками по предметам для 1 класса азбука в двух частях - 5 экз., математика - 5 экз., окружающий мир в двух частях - 5 экз., литературное чтение в двух частях - 5 экз.; для 2 класса русский язык в двух частях - 5 экз., литературное чтение в двух частях - 5 экз., тыва дыл - 5 экз., литературлуг номчулга - 5 экз., для 3 класса литературное чтение в двух частях - 5 экз.; русский язык в двух частях - 10 экз.; для 4 класса тыва дыл - 8 экз.; для 5 класса математика - 10 экз., литература в двух частях - 5 экз., для 6 класса математика - 6 экз.; для 7 класса литература в двух частях - 8 экз., алгебра -6 экз.; для 8 класса литература в двух частях - 7 экз., обществознание - 7 экз.; для 9 класса литература в двух частях - 5 экз., обществознание - 5 экз.; для 10 класса литература в двух частях- 3 экз., обществознание - 3 экз.; для 11 класса литература в двух частях - 3 экз., обществознание - 3 экз.;

МБОУ OOШ с. Усть-Хадын учебниками по предметам для 1 класса русский язык в количестве 5 экз., окружающий мир в двух частях – З экз., азбука в двух частях - 5 экз., литературное чтение в двух частях - 3 экз.; для 2 класса окружающий мир в двух частях - 3 экз., русский язык в двух частях - 4 экз., литературное чтение в двух частях - 3 экз.; для 3 класса литературное чтение в двух частях - 3 экз., окружающий мир в двух частях - 3 экз., русский язык в двух частях - 3 экз.; для 4 класса окружающий мир в двух частях - 2 экз., русский язык в двух частях - 2 экз., литература в двух частях - 2 экз.; для 5 класса математика - 3 экз., русский язык - 3 экз.; для 6 класса математика - 3 экз.; для 7 класса математика - 3 экз.; для 8 класса математика - 3 экз.;

МБОУ СОШ с. Кызыл-Арыг учебниками для 1 класса по предметам азбука в количестве 17 экземпляров, литературное чтение в двух частях - 17 экз.. технология - 17 экз., ИЗО - 17 экз., музыка - 17 экз.; для 2 класса по предметам литературное чтение в двух частях - 25 экз., английский язык - 15 экз., русский язык- 25 экз., окружающий мир - 20 экз., математика - 10 экз., тыва дыл - 13 экз., литературлуг номчулга - 13 экз., технология - 25 экз., ИЗО - 25 экз., музыка - 25 экз.. физическая культура - 25 экз.; для 3 класса по предметам литературное чтение в двух частях - 18 экз., английский язык - 18 экз., русский язык - 18 экз., окружающий мир - 15 экз., тыва дыл - 5 экз., технология - 18 экз., ИЗО - 18 экз., музыка - 18 экз., физическая культура - 18 экз.; 4 класса литературное чтение в двух частях - 12 экз., русский язык - 12 экз., английский язык - 12 экз., окружающий мир - 12 экз., тыва дыл - 10 экз., технология - 10 экз., ИЗО - 10 экз., музыка - 10 экз.; для 5 класса физическая культура - 12 экз., торээн чогаал - 5 экз., математика - 5 экз., английский язык - 12 экз., история древнего мира - 5 экз., география - 5 экз., для 6 класса история средних веков - 3 экз., География - 7 экз., физическая культура - 3 экз.; для 7 класса литературное чтение в двух частях - 6 экз.. английский язык - 6 экз., география - 6 экз., физика - 6 экз., информатика - 6 экз.; для 8 класса литературное чтение в двух частях - 12 экз., обществознание - 5 экз., история России - 12 экз., физика - 5 экз., география - 12 экз., биология - 12 экз., география Тувы - 40 экз., ОБЖ - 10 экз., английский язык - 12 экз.; для 9 класса литература в двух частях - 10 экз., алгебра - 10 экз., физика - 6 экз., география - 10 экз., биология - 10 экз., химия - 10 экз., английский язык -10 экз.; для 10 класса физика - 3 экз., всеобщая история - 6 экз., информатика - 5 экз., мировая художественная литература - 5 экз., английский язык - 5 экз., ОБЖ - 5 экз.; для 11 класса физика - 3 экз., английский язык - 5 экз., алгебра - 17 экз., всеобщая история- 6 экз., информатика - 5 экз., ОБЖ - 5 экз.;

МБОУ НОШ с. Дурген учебниками по предметам для 1 класса русский язык в количестве 10 экз., азбука - 38 экз., для 2 класса окружающий мир - 13 экз., русский язык - 19 экз., литературное чтение - 34 экз.; для 3 класса литературное чтение - 25 экз., окружающий мир - 25 экз., русский язык- 11 экз.; для 4 класса окружающий мир - 6 экз., литература- 22 экз.;

МБОУ СОШ с. Балгазын учебниками для 1 класса по предметам русский язык в двух частях в количестве 67 экземпляров, литературное чтение в двух частях - 85 экз., окружающий мир - 78 экз.; для 2 класса по предметам литературное чтение в двух частях - 57 экз., английский язык - 93 экз., русский язык - 56 экз., окружающий мир - 66 экз., для 3 класса по предметам литературное чтение в двух частях - 32 экз., русский язык - 46 экз., окружающий мир - 41 экз., 4 класса литературное чтение в двух частях - 54 экз., окружающий мир - 42 экз. математика - 54 экз.; для 5 класса математика - 70 экз., английский язык - 34 экз., история древнего мира - 10 экз., география - 30 экз., природоведение - 24 экз.; для 6 класса литература в двух частях - 17 экз., биология - 21 экз., история средних веков - 3 экз., География - 29 экз., английский язык - 23 экз.; для 7 класса литературное чтение в двух частях - 31 экз., биология - 1 экз., математика - 20 экз., английский язык - 37 экз., география - 52 экз., физика - 18 экз., ОБЖ - 46 экз.; для 8 класса литературное чтение в двух частях - 32 экз., обществознание - 57 экз., история России - 12 экз., физика - 3 экз., география - 62 экз., биология - 2 экз., ОБЖ - 23 экз., всеобщая история - 12 экз., химия - 59 экз., английский язык - 38 экз.; для 9 класса всеобщая история - 29 экз., ОБЖ - 64 экз., обществознание - 62 экз., литература в двух частях - 52 экз., алгебра - 38 экз., физика - 29 экз., география - 51 экз., биология - 42 экз., химия - 104 экз., английский язык -58 экз.; для 10 класса информатика - 14 экз.; для 11 класса информатика - 8 экз.;

МБОУ СОШ с. Межегей учебниками для 1 класса по предметам русский язык в количестве 26 экземпляров, литературное чтение - 29 экз., азбука - 27 экз., физическая культура - 19 экз.; для 2 класса, русский язык в количестве 35 экземпляров, литературное чтение - 35 экз., английский язык - 10 экз., физическая культура - 13 экз.; для 3 класса по предметам литературное чтение - 6 экз., русский язык - 20 экз.; 4 класса окружающий мир - 4 экз., русский язык - 20 экз., английский язык - 5 экз., физическая культура - 16 экз., для 5 класса индустриальная технология - 3 экз., технология ведения дома - 1 экз.; для 6 класса биология - 1 экз., география - 4 экз., математика - 3 экз., обществознание - 1 экз., музыка - 9 экз., ИЗО - 21 экз., английский язык - 15 экз.; для 7 класса, английский язык - 11 экз., обществознание - 17 экз., для 8 класса английский язык - 13 экз., информатика - 7 экз.; для 9 география - 2 экз., геометрия - 4 экз., английский язык -8 экз.; для 10 класса информатика - 5 экз.,

в срок до 1 сентября 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Тандинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2018 года (27 и 28 января 2018 года выходные дни).

Председательствующий С.А. Ажи