Дело № 2- 32/2016 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Магнитогорск 19 января 2016 года
Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Филимоновой А.О.
при секретаре: Зиннатуллиной Р.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБОУВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» об отмене приказа об отмене доплаты за интенсивность труда, взыскании стимулирующих выплат и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО1 обратилась с иском к <данные изъяты> филиалу ФГБОУ ВО «РАНХиГС при Президенте РФ» об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене доплаты за интенсивность труда», взыскании стимулирующей части заработка в размере <данные изъяты> руб., компенсации морального вреда <данные изъяты> руб. (л.д.177-178) В основание иска указала, что оспариваемым приказом в одностороннем порядке была лишена части заработка, тогда как такие существенные изменения условий труда могут быть внесены только в порядке ст.74 ТК РФ по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда.
Истец ФИО1 в судебном заседании при должном извещении участия не приняла. (л.д.190)
Представитель истца, действующий на основании доверенности (л.д.171) ФИО2 исковые требования поддержал.
Представитель ответчика при должном извещении участия в судебном заседании не принял, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие представил отзыв о несогласии с иском.( л.д. 169-170, 219-221 )
Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела в судебном заседании, находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.
Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130);
Согласно части 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В соответствии с частью 4 статьи 13 ТК РФ принимаемые работодателем локальные нормативные акты действуют в отношении работников данного работодателя независимо от места выполнения ими работы.
Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными условиями трудового договора (статья 57 ТК РФ).
В силу статьи 129 ТК РФ заработная плата-вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Перечень видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, в котором к выплатам стимулирующего характера отнесены, в том числе, выплаты за интенсивность и высокие результаты работы. При этом разъяснено, что выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.
Из материалов дела следует, что первоначально ФИО1 была принята <данные изъяты> филиалом РАНХиГС с ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> ставки <данные изъяты>. (л.д.135)
Условиями трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что ФИО1 установлен должностной оклад (п. 7.1) в размере <данные изъяты> руб. и выплата доплат и надбавок согласно штатному расписанию и Положению по оплате труда работников Академии, утвержденному приказом ректора от ДД.ММ.ГГГГ№ и изменениями от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№. (л.д.136-139)
Оклад и доплата за увеличение объема работ по своей основной должности в размере <данные изъяты> руб. выплачивалась ФИО1 по приказу о приеме без включения в трудовой договор, т.к. в штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ не были прописаны данные суммы в связи с отсутствием работника в штате. Данный фонд оплаты и должность были введены в штатное расписание <данные изъяты> филиала Академии с ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ директора <данные изъяты> филиала Академии П.В.Б. ФИО1 установлена доплата за интенсивность и высокие результаты труда в размере <данные изъяты> руб. (л.д.157)
На основании подписанного ДД.ММ.ГГГГ сторонами дополнительного соглашения № в трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, согласно которым, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки с должностным окладом согласно штатному расписанию в размере <данные изъяты> руб. и доплата за увеличение объема работ по своей основной должности в размере <данные изъяты> руб. (л.д.140)
Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, к Трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ п.7.1. раздела 7 трудового договора изложен в следующей редакции: За выполнение трудовой функции Работнику устанавливается: должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей в месяц;
доплаты к должностному окладу в размере <данные изъяты> рублей за увеличение объема работ по основной должности. (л.д.142)
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.
Из анализа данной нормы права следует, что выплата стимулирующей части заработка является не обязанностью работодателя, а его правом, следовательно, их невыплата не может расцениваться судом, как дискриминация работника и нарушение его трудовых прав.
Действующим в ФГБОУ ВПО «РАНХиГС при Президенте РФ» положением об оплате труда работников предусмотрено, что заработная плата состоит из постоянной и переменной частей. (л.д., 103-134, 192-217)
В разделе 1 Положения используются следующие основные понятия и определения:
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых обязанностей определенной сложности, за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих выплат;
Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также с учетом компенсационных и стимулирующих выплат, в том числе премий и иных поощрительных выплат.
Согласно п.2.8 Положения об оплате труда, утв. в ДД.ММ.ГГГГ, и п.2.7.2 Положения об оплате труда, утв. в ДД.ММ.ГГГГ выплаты стимулирующего характера конкретному работнику производятся с учетом показателей (критериев), позволяющих оценить результативность и качество его работы.
Выплата за интенсивность и высокие результаты работы может быть установлена отдельным работникам на участках работы с повышенной загруженностью в течении рабочего дня, носящей долговременный характер по перечисленным основаниям. При назначении такой выплаты указываются конкретные работы или иные причины ее установления, а также размер данной выплаты. Выплаты производятся на основании приказа ректора по представлению руководителя структурного подразделения Академии, в случае когда речь идет о филиале, выплаты производятся на основании приказа директора филиала по представлению руководителя структурного подразделения, под чьим непосредственным руководством работает сотрудник.
В соответствии с п.2.9 Положения утв. в ДД.ММ.ГГГГ и п.2.8 Положения об оплате труда работников от ДД.ММ.ГГГГ выплаты стимулирующего характера производятся только при наличии финансовых средств на эти цели. (л.д.210)
<данные изъяты> ФИО1 подчиняется непосредственно директору филиала, поэтому выплаты ей производились на основании приказа директора филиала, приказом директора и были отменены.
ФГБОУ ВПО <данные изъяты> филиал «РАНХиГС при Президенте РФ» не имеет бюджетных мест, обучение студентов осуществляется на платной основе.
Согласно Распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ «О запрете набора абитуриентов», в связи с результатами проводимого Минобрнауки России мониторинга по основным направлениям деятельности образовательных организаций высшего образования за ДД.ММ.ГГГГ., а также по согласованию в Рособрнадзором, запретить набор абитуриентов на ДД.ММ.ГГГГ учебный год перечисленным филиалам РАНХиГС, в том числе и <данные изъяты>. (л.д.100)
В связи с запретом набора студентов, в <данные изъяты> филиале РАНХиГС были сокращены <данные изъяты> штатных единиц, а также уменьшена доплата за увеличение объема работ по своей должности <данные изъяты> в связи с уменьшением объема должностных обязанностей, что подтверждается справкой о количестве сокращенных единиц в МФ РАНХиГС в ДД.ММ.ГГГГ;(л.д.101)
Как следствие, интенсивность труда <данные изъяты> объективно снизилась в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> приказом № от ДД.ММ.ГГГГ отменена доплата за интенсивность и высокие результаты труда, установленные приказом № ОТ ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. (л.д.3)
За все время существования <данные изъяты> филиала РАНХиГС судебных дел с участием МФ РАНХиГС не было. Единственное исковое заявление - самой ФИО1 Указанное утверждение ответчика истцом не опровергнуто.
Доводы истца о непредставлении ответчиком доказательств того, что истец за два месяца уведомлялась об изменении существенных условий труда в виде отмены стимулирующих выплат не состоятельны, так как ответчиком гарантированная постоянная часть заработной платы истца в виде оклада, уральского коэффициента <данные изъяты>% и доплаты к должностному окладу за увеличение объема работ по основной должности в размере <данные изъяты> руб. не менялась. Заключения дополнительных соглашений к трудовому договору в данном случае не требовалось, исходя из содержания Положения об оплате труда, об изменении состава стимулирующих выплат было достаточно приказа работодателя. Ранее заключенные дополнительные соглашения к трудовому договорам истца носили временный характер, что следует из их содержания и факта их неоднократного заключения.
На основании вышеизложенного суд находит, что приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене доплаты за интенсивность и высокие результаты труда, установленные приказом № ОТ ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, является законным и не изменяет существенных условий трудового договора об условиях оплаты труда работнику ФИО1 (п.7 трудового договора).
Установление надбавки за интенсивность труда является стимулирующей выплатой не носит обязательный характер, она выплачивается по приказу руководителя с учетом установленных критериев. При этом минимальный и максимальный размер этих выплат не ограничен, следовательно, и порядок отмены такой выплаты не тождественен порядку изменения существенных условий труда определенному ст.ст.72, 74 ТК РФ.
На основании установленных фактических обстоятельств дела суд считает правильным отказать ФИО1 в удовлетворении иска к Магнитогорскому филиалу ФГБОУ ВО «РАНХиГС при Президенте РФ» об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отмене доплаты за интенсивность труда».
Поскольку требования истца о взыскании стимулирующих выплат и компенсации морального вреда производны от требований о признании оспариваемого приказа незаконным и его отмене, в удовлетворении которых отказано, то суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1 в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление ФИО1 к ФГБОУВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» об отмене приказа об отмене доплаты за интенсивность труда, взыскании стимулирующих выплат и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.
Председательствующий: