Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе (межрайонное) к индивидуальному предпринимателю Гончаровой В.Н. об обязании предоставления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц,

установил:

ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе (межрайонное) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Гончаровой В.Н. об обязании предоставления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц, указав в обоснование требований, что в целях проверки полноты учета на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц данных отчетности УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в отношении ответчика была проведена сверка представленных форм СЗВ-М за все отчетные периоды 2019 года. Было выявлено, что в форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2019 года представлены сведения в отношении трех застрахованных лиц: <данные изъяты>, тогда как по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год страхователем не представлены. Срок предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 года в отношении каждого застрахованного лица – не позднее 02.03.2020.

Со ссылкой на положения п.п. 2, 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 24 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.12.2016 № 766н, отмечают, что ответчик не исполнила обязанность по предоставлению в ГУ-Управление ПФ РФ в Тотемском районе ВО (межрайонное) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении трех застрахованных лиц, необходимые для ведения персонифицированного учета, в связи с чем просят обязать ответчика предоставить указанные сведения в отношении <данные изъяты>

В судебное заседание представитель истца ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ИП Гончарова В.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых они уплачивают страховые взносы.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 1.04.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Указанные сведения предоставляются в том числе ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М. (п.2.2 ст. 11 Закона).

На каждое застрахованное лицо в системе персонифицированного учета открыт индивидуальный лицевой счет, на котором отражаются все пенсионные права по сведениям, предоставляемым работодателями (п. 1 ст. 6 Закона №

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным федеральным законом.

Пунктом 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 г. N 766н (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), предусмотрено, что страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В соответствии с абзацем третьим части второй статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ на органы Пенсионного фонда Российской Федерации прямо возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно выписке из ЕГРИП Гончарова В.Н. является индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП 318352500047671, дата постановки на учет в налоговом органе – 14.08.2018, дата регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации – 16.08.2018. Вид основной осуществляемой предпринимательской деятельности – деятельность автомобильного грузового транспорта.

Как видно из представленных документов ИП Гончаровой В.Н. в ПФ РФ направлены сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 г. в отношении <данные изъяты>, (дата отправки 04.02.2019, дата получения ПФ РФ – 04.02.2019; также сведения по форме СЗВ-М в отношении указанных застрахованных лиц отправлена за февраль 2019 г. (дата отправки – 27.02.2019, дата получения ПФ РФ – 27.02.2019); за март 2019 (дата отправки – 04.04.2019, дата получения – 04.04.2019).

Имеется акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.03.2020, согласно которому в целях проверки полноты учета на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц данных отчетности УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в отношении Гончаровой В.Н. проведена сверка представленных форм СЗВ-М за все отчетные периоды 2019 года. Было выявлено, что в форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2019 года представлены сведения в отношении трех застрахованных лиц: <данные изъяты>, тогда как по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год страхователем не представлены.

Решением УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 27.05.2020 ИП Гончарова В.Н. привлечена к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений, в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе (межрайонное) к индивидуальному предпринимателю Гончаровой В.Н. с настоящим иском.

Частью 1 статьи 46 ГПК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Между тем, из текста искового заявления ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) не усматривается, что оно подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, также к иску не приложены заявления <данные изъяты> с просьбой на обращение в суд в их интересах, сведения о страховом стаже которых по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г., истец просит обязать представить ответчика.

Нормами Федерального закона Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", прямо не предусмотрено право территориального органа Пенсионного фонда на обращение в суд с требованием о возложении обязанности на страхователя представить сведения о конкретном застрахованном лице, о чем просит истец в настоящем иске.

Ссылка истца в тексте иска на положения статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", согласно которой споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не свидетельствует о наличии у истца права на обращение с настоящим иском, поскольку в силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом суд исходит из того, что наличие такого права, без соблюдения вышеприведенных требований ГПК РФ, не свидетельствует регламентированное статьей 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" право страховщика представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями.

Также, суд отмечает, что законодательством установлены специальные меры воздействия, которые подлежат применению в случае неисполнения страхователем возложенных на него обязанностей по представлению сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и которые в данном случае в полной мере были реализованы истцом: в отношении ответчика проведена проверка достоверности представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, выявлены ошибки, нашедшие отражение в акте проверки, принято решение о привлечении к ответственности.

С учетом приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу, что действующее законодательство о пенсионном страховании и индивидуальном (персонифицированном) учете, а также нормы гражданского процессуального законодательства не предусматривают право органа пенсионного обеспечения на обращение в суд в защиту публичных интересов или конкретного застрахованного лица с иском о понуждении плательщика страховых взносов к совершению действий по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При таких основаниях, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе (межрайонное) к индивидуальному предпринимателю Гончаровой В.Н. об обязании предоставления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Еина Н.Н.

Решение принято в окончательной форме 12.02.2021

Судья Тарногского районного суда Еина Н.Н

Подлинный документ подшит в гражданское дело 2-32/2021 Тарногского районного суда Вологодской области.