Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Троицкого района в интересах муниципального образования Троицкий район Алтайского края к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного использованием служебного автомобиля в личных целях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троицкого района обратился в суд в интересах Муниципального образования Троицкий район Алтайского края к ФИО1, администрации Троицкого района Алтайского края о взыскании ущерба в размере 70 632 руб. и 1 482 руб. соответственно. В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки установлено, что Глава Троицкого района ФИО1 назначен на должность ДД.ММ.ГГГГ, пребывает в ней по настоящее время. С момент назначения за ним закреплен служебный автомобиль Nissan Terrano регзнак №. Для заправки его топливом используется топливная карта Администрации Троицкого района №, выданная ООО «Сатурн» по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки проведена сверка движения автомобиля Nissan Terrano регзнак № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данным камер фиксации системы видеонаблюдения «Поток» ГУ МВД России по краю, ЦАФАП (центра автоматической фиксации административных правонарушений) ГУ МВД России по краю, КГКУ «Алтайавтодор».

В результате данной сверки установлены следующие факты:

- движения автомобиля Nissan Terrano регзнак О351ОО22 в г. Барнауле (по мосту через р. Обь) при наличии путевого листа с маршрутом движения только по Троицкому району: ДД.ММ.ГГГГ (737 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1101 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1381 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (948 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (568 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (758 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1517 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (379 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1517 руб.), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1133 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (811 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (811), ДД.ММ.ГГГГ (1013), ДД.ММ.ГГГГ (1216), ДД.ММ.ГГГГ (1216 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1664 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1440 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1222 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1440 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (823 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (823 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1646 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1234 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (617 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1851 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1248 руб.),ДД.ММ.ГГГГ (1646 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1234 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1234 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1646 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1028 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (617 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1270 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (847 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1271 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (847 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1058 руб.), всего – 41814 руб.;

- движения автомобиля Nissan Terrano регзнак О351ОО22 в г. Барнауле (по мосту через р. Обь) при отсутствии путевого листа: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- движения автомобиля Nissan Terrano регзнак № по пути «г. Барнаул (по мосту через р. Обь) – с. Троицкое – г. Барнаул» при наличии путевого листа с маршрутом «Троицкое-Барнаул-Троицкое»: ДД.ММ.ГГГГ (1517 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1137 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1327 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1517 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1517 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1517 руб.), всего – 8532 руб.;

- движения автомобиля Nissan Terrano регзнак № в г. Барнауле (по мосту через р. Обь) вне рабочего дня, по времени исключающем выполнение трудовых обязанностей в г. Барнауле (например, выезд из г. Барнаула в 06 час., въезд в 19 часов, либо в субботу, воскресенье): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1838 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1634 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (811 руб.), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1225 руб.), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1225 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1664 руб.), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1248 руб.), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1851 руб.), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1646 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1234 руб.), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (617 руб.), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1270 руб.), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1482 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1270 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1271 руб.), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего – 20286 руб.;

- движения автомобиля Nissan Terrano регзнак № на 161 км автодороги «Павловск-Камень-на-Оби-граница Новосибирской области» без путевого листа ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (списано 1482 руб., 32 л).

Таким образом, по имеющимся финансово-хозяйственным документам установлен факт необоснованного списания ГСМ при использовании служебного автомобиля Nissan Terrano регзнак № на общую сумму 72 114 руб. Оправдательные документы, подтверждающие факт использования автомобиля в вышеуказанных случаях в служебных целях, отсутствуют.

Согласно коллективному договору на ДД.ММ.ГГГГ гг. от ДД.ММ.ГГГГ (п. 3.1.) для работников устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов для мужчин. Пунктом 8.4. коллективного договора предусмотрено предоставление служебного транспорта главе района для проезда на работу и с работы. Указание на возможность выезда на нем за пределы Троицкого района отсутствует.

Согласно Уставу муниципального образования Троицкий район, принятого решением Троицкого районного Совета депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции изменений, внесенных решением Троицкого районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№) глава района является высшим должностным лицом муниципального района (ст. 36). Глава района избирается районным Советом депутатов на открытой сессии из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Согласно ст. 38 Устава к полномочиям главы района относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального района, в порядке, установленном районным Советом депутатов.

Проверкой установлены факты использования служебного автомобиля Nissan Terrano регзнак № Главой района ФИО1 в личных целях с расходованием ГСМ, приобретенным за счет бюджетных средств на сумму 70632 руб., а также факты использования служебного автомобиля Nissan Terrano регзнак № неустановленными должностными лицами администрации района с расходованием ГСМ, приобретенным за счет бюджетных средств на сумму 1482 руб.

В силу ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное имущество предназначено, в том числе, для решения вопросов местного значения; для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 указанного Федерального закона исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципе целевого характера бюджетных средств.

В силу ст. 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

В соответствии со ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Кроме того, отчетные документы о расходовании средств на ГСМ составлялись с нарушением требования гражданского законодательства и законодательства о бухгалтерском учете.

Так, согласно статье 9 Федерального закона Российской Федерации «О бухгалтерском учете» (№ 402-ФЗ от 06.12.2011) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Обязательными реквизитами первичного учетного документа являются:

1) наименование документа;

2) дата составления документа;

3) наименование экономического субъекта, составившего документ;

4) содержание факта хозяйственной жизни;

5) величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения;

6) наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события;

7) подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных.

Согласно п. 3 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 № 152 (ред. от 21.12.2018) «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:

1) наименование и номер путевого листа;

2) сведения о сроке действия путевого листа;

3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;

4) сведения о транспортном средстве;

5) сведения о водителе.

В соответствии с п. 6 Приказа сведения о транспортном средстве включают, в том числе дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с парковки и его заезда на парковку. Сведения о водителе включают фамилию, имя, отчество водителя.

Вместе с тем, при заполнении путевых листов, ведомостей учета и расходования ГСМ в вышеуказанных случаях отмеченные требования законодательства нарушены.

Неисполнение установленных требований законодательства главой района повлекло нецелевое расходование бюджетных средств, причинение ущерба бюджету муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 статья 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ (в ред. от 27.12.2018) «О муниципальной службе в Российской Федерации» в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (….оплату …..транспортных расходов);

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество.

В судебном заседании прокурор иск уточнил, представил уточненное исковое заявление с уточнением ответчика, периодов использования автомобиля и размера причинённого ущерба. Указал, что в ходе проверки проведена сверка движения автомобиля Nissan Terrano регзнак № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данным камер фиксации системы видеонаблюдения «Поток» ГУ МВД России по краю, ЦАФАП (центра автоматической фиксации административных правонарушений) ГУ МВД России по краю, КГКУ «Алтайавтодор».

В результате данной сверки установлены следующие факты:

- движения автомобиля Nissan Terrano регзнак № в г. Барнауле (по мосту через р. Обь) при наличии путевого листа с маршрутом движения только по Троицкому району: ДД.ММ.ГГГГ (737 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1101 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1381 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (948 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (568 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (758 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1517 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (379 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1517 руб.), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1133 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (811 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (811), ДД.ММ.ГГГГ (1013), ДД.ММ.ГГГГ (1216), ДД.ММ.ГГГГ (1216 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1664 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1440 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1222 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1440 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (823 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (823 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1646 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1234 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (617 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1851 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1248 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1646 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1234 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1234 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1646 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1028 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (617 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1270 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (847 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1271 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (847 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1058 руб.), всего – 41814 руб.;

- движения автомобиля Nissan Terrano регзнак № в г. Барнауле (по мосту через р. Обь) при отсутствии путевого листа: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- движения автомобиля Nissan Terrano регзнак О351ОО22 в г. Барнауле (по мосту через р. Обь) вне рабочего дня, по времени исключающем выполнение трудовых обязанностей в г. Барнауле (например, выезд из г. Барнаула в 06 час., въезд в 19 часов, либо в субботу, воскресенье): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1838 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1634 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (811 руб.), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1225 руб.), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1225 руб.), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1248 руб.), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1270 руб.), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1482 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1271 руб.), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего – 12004 руб.;

Таким образом, по имеющимся финансово-хозяйственным документам установлен факт необоснованного списания ГСМ при использовании служебного автомобиля Nissan Terrano регзнак О351ОО22 на общую сумму 63 832 руб. Оправдательные документы, подтверждающие факт использования автомобиля в вышеуказанных случаях в служебных целях, отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Троицкий» отказано в возбуждении уголовного дела по факту неправомерного завладения без цели хищения служебным автомобилем.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ автомобиль Nissan Terrano использовался ФИО1 для поездки в Панкрушихинский район Алтайского края для целей, не связанных с деятельностью администрации Троицкого района.

Таким образом, проверкой установлены факты использования служебного автомобиля Nissan Terrano регзнак № Главой района ФИО1 в личных целях с расходованием ГСМ, приобретенным за счет бюджетных средств, на сумму 63 832 руб.

Окончательно прокурор Троицкого района просил взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования Троицкий район Алтайского края в счет возмещения ущерба денежную сумму в размере 63 832 руб.

В судебном заседании ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видео-конференц связи, его представитель ФИО2, требования не признали, т.к. автомобиль использовался главой района во вменяемые периоды в служебных целях. При этом ФИО1 указал, что в начале декабря 2018 года директор МУП ЖКУ Троицкого района ФИО3 предложил ФИО1 встретиться и посмотреть запасные части на трактор К-700, стоящий на балансе МУП ЖКУ Троицкого района, в Панкрушихинский район. Так ДД.ММ.ГГГГ, они на автомобиле марки Nissan Terrano г.р.н. № регион поехали из г. Барнаул в с. Панкрушиха, Панкрушихинского района, предварительно договорившись о встрече с продавцом. Около 01.00-02.00 часов ночи они приехали в с. Панкрушиха утром около 06.00 часов, встретились с продавцом. Договорились о том, что продавец подготовит запасные части и позвонит позднее. После этого они уехали обратно в г. Барнаул через Новосибирскую область по трассе Р-380. В начале ДД.ММ.ГГГГ продавец связался с ФИО3, после чего ДД.ММ.ГГГГ в обеденное время ФИО1 и ФИО3 выехали из с. Троицкое в с. Панкрушиха на то же место. Там они осмотрели предлагаемые запасные части продавцом, однако, из-за большой степени изношенности и высокой цены, они ничего не стали покупать. Уехали в г. Барнаул через Новосибирскую область по трассе Р-380.

Представитель Троицкого районного Совета депутатов ФИО4, представитель администрации Троицкого района ФИО5 пояснили, что ущерб бюджету муниципального образования Троицкий район ФИО1 не причинен.

Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав пояснения участвующих лиц, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, решением Троицкого районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность главы Троицкого района, ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главы Октябрьского района г. Барнаула (трудовой договор либо контракт с ним при этом не заключался, должностной регламент также отсутствует), в настоящее время с указанной должности уволен, по возбужденному в отношении него уголовному делу ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

С ДД.ММ.ГГГГ за ним был закреплен служебный автомобиль Nissan Terrano регзнак № (л.д. 173), для заправки которого используется топливная карта Администрации Троицкого района №, выданная ООО «Сатурн» по договору от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, как он сам указывает в объяснениях на имя прокурора Злобина С.В. (л.д. 6, т.1), фактически указанный автомобиль им использовался с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступило обращение депутата Троицкого районного Совета депутатов ФИО6 о проверке целевого расходования бюджетных средств на доставку главы района ФИО1 из г. Барнаула в с. Троицкое по месту работы, установить правомерность и эффективность подобных трат с учетом размера районного бюджета, что послужило основанием для предъявления прокурором настоящего иска.

Пунктом 8.4. коллективного договора предусмотрено предоставление служебного транспорта главе района для проезда на работу и с работы. Указание на возможность выезда на нем за пределы <адрес> отсутствует (л.д. 175, т.1).

В результате сверки движения автомобиля Nissan Terrano, рег.знак № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данным камер фиксации системы видеонаблюдения «Поток» ГУ МВД России по краю, ЦАФАП (центра автоматической фиксации административных правонарушений) ГУ МВД России по краю, КГКУ «Алтайавтодор» установлены следующие факты (сведения о фиксации транспортного средства «Ниссан Террано», г.р.з №

- движения автомобиля Nissan Terrano регзнак О351ОО22 в г. Барнауле (по мосту через р. Обь) при наличии путевого листа с маршрутом движения только по Троицкому району: ДД.ММ.ГГГГ (737 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1101 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1381 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (948 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (568 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (758 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1517 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (379 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1517 руб.), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1133 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (811 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (811), ДД.ММ.ГГГГ (1013), ДД.ММ.ГГГГ (1216), ДД.ММ.ГГГГ (1216 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1664 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1440 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1222 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1440 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (823 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (823 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1646 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1234 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (617 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1851 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1248 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1646 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1234 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1234 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1646 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1028 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (617 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1270 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (847 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1271 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (847 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1058 руб.), всего – 41814 руб.;

- движения автомобиля Nissan Terrano регзнак О351ОО22 по пути «г. Барнаул (по мосту через р. Обь) – с. Троицкое – г. Барнаул» при наличии путевого листа с маршрутом «Троицкое-Барнаул-Троицкое»: ДД.ММ.ГГГГ (1517 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1137 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1327 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1517 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1517 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1517 руб.), всего – 8532 руб.;

- движения автомобиля Nissan Terrano регзнак № в г. Барнауле (по мосту через р. Обь) вне рабочего дня, по времени исключающем выполнение трудовых обязанностей в г. Барнауле (например, выезд из г. Барнаула в 06 час., въезд в 19 часов, либо в субботу, воскресенье): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 31,03.2018, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 07,04.2018, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1838 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1634 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (811 руб.), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1225 руб.), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1225 руб.), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1248 руб.), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1270 руб.), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1482 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (1271 руб.), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего – 12004 руб.;

Таким образом, по имеющимся финансово-хозяйственным документам установлен факт необоснованного списания ГСМ при использовании служебного автомобиля Nissan Terrano регзнак № на общую сумму 63 832 руб. Оправдательные документы, подтверждающие факт использования автомобиля в вышеуказанных случаях в служебных целях, отсутствуют.

Представленные ответчиком оправдательные документы (л.д. 1-60, т.3) не совпадают с теми датами, которые указаны в прокурорской проверке. ДД.ММ.ГГГГ (Совещание глав в г. Барнауле–л.д. 19, т.3) автомобиль ФИО1 зафиксирован в 6:42 на <адрес>, а уже в 8:30 на мосту через р. Обь, т.е. на указанном совещании он не был, а ехал из дома в с. Троицкое. ДД.ММ.ГГГГ (1440 руб. – л.д. 36, т.3) автомобиль ФИО1 зафиксирован в 6:17 на мосту через р. Обь, в 16:32 – снова на мосту через р. Обь, т.е. на этом мероприятии его тоже не было (л.д. 130-132, т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ (1013), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1271 руб.), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должен был находиться на суточных дежурствах в с. Троицкое (л.д. 1-8, т.3), однако в эти дни его автомобиль также был зафиксирован на мосту через р. Обь, а также в г. Барнауле.

Что касается движения автомобиля Nissan Terrano регзнак № на 161 км автодороги «Павловск-Камень-на-Оби-граница Новосибирской области» без путевого листа ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (списано 1482 руб., 32 л), суд исходит из следующего.

Согласно Постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19, т.4), ФИО1 и ФИО3 пояснили, что в начале декабря 2018 года директор МУП ЖКУ Троицкого района ФИО3 предложил ФИО1 встретиться и посмотреть запасные части на трактор К-700, стоящий на балансе МУП ЖКУ Троицкого района, в Панкрушихинский район. Так ДД.ММ.ГГГГ, они на автомобиле марки Nissan Terrano г.р.н. № регион поехали из г. Барнаул в с. Панкрушиха, Панкрушихинского района, предварительно договорившись о встрече с продавцом. Около 01.00-02.00 часов ночи они приехали в с. Панкрушиха утром около 06.00 часов, встретились с продавцом. Договорились о том, что продавец подготовит запасные части и позвонит позднее. После этого они уехали обратно в г. Барнаул через Новосибирскую область по трассе Р-380. В начале ДД.ММ.ГГГГ года продавец связался с ФИО3, после чего ДД.ММ.ГГГГ в обеденное время ФИО1 и ФИО3 выехали из с. Троицкое в с. Панкрушиха на то же место. Там они осмотрели предлагаемые запасные части продавцом, однако, из-за большой степени изношенности и высокой цены, они ничего не стали покупать. Уехали в г. Барнаул через Новосибирскую область по трассе Р-380.

Данные показания ФИО1 подтвердил в судебном заседании.

Таким образом, факт использования ФИО1 служебного автомобиля Nissan Terrano регзнак № на 161 км автодороги «Павловск-Камень-на-Оби-граница Новосибирской области» без путевого листа ДД.ММ.ГГГГ подтвержден. На ДД.ММ.ГГГГ путевой лист имеется (л.д. 121, т.1), списано 1482 руб., 32 л., однако, маршрут указан Троицкое- Барнаул, Барнаул –Троицкое, что не соответствует действительности. Оправдательные документы на этот маршрут также отсутствуют.

В силу ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) муниципальное имущество предназначено, в том числе, для решения вопросов местного значения; для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч.1 ст. 51 Закона № 131-ФЗ).

Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ст. 17.1 Закона № 131-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 34 Закона № 131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Из п.6 ст. 25 Устава МО Троицкого района Алтайского края к полномочиям районного Совета депутатов относится создание и формирование комиссии районного Совета депутатов по контролю за исполнением районного бюджета.

В силу ч. 2 ст. 53 Закона № 131-ФЗ исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Обращаясь с исковыми требованиями в суд, прокурор Троицкого района ссылался на обстоятельства нецелевого использования главой района ФИО1 бюджетных денежных средств муниципального образования, выделенных на ГСМ, что нашло свое подтверждение при рассмотрении настоящего спора. При этом в представленных путевых листах (л.д.21-121, т.1) отражены совсем иные маршруты движения, чем фактические.

В документах и приказах администрации Троицкого района, в Уставе Муниципального образования «Троицкий район Алтайского края», коллективном договоре, Положении о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Троицкий район (л.д. 15-30, т.2), а также в бюджете района (л.д. 32-158, т.2), бюджетной смете не предусмотрено финансирование из районного бюджета использования главой района служебного транспорта для выезда в личных целях (туда и обратно в пределах 100 км. к месту жительства) за пределы территории Троицкого района.

Согласно п. 4.1 ст. 36 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В частности, ст. 1 указанного ФЗ от 25.12.2008 года к коррупции относится также незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих.

По аналогии закона к спорным правоотношениям возможно применить ч.1 ст. 14 ФЗ от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 27.10.2020) "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п.2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В связи с изложенным суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с этим с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 2 115 руб. в доход бюджета Троицкого района.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Троицкого района в интересах муниципального образования Троицкий район Алтайского края к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного использованием служебного автомобиля в личных целях, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования Троицкий район Алтайского края ущерб в размере 63 832 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Троицкого района 2 115 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий О.С. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2021 года