Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к АО «Газпром газораспределение Липецк» о возложении обязанности по технологическому присоединению, составлению акта о подключении объекта капитального строительства, признании положений Технических условий недействительными, возложении обязанности по приведению Технических условий в соответствие с требованиями законодательства, взыскании убытков, компенсации морального вреда, неустойки, штрафа, и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с иском к АО «Газпром газораспределение Липецк» о возложении обязанности по технологическому присоединению, составлению акта о подключении объекта капитального строительства, признании положений Технических условий недействительными, возложении обязанности по приведению Технических условий в соответствие с требованиями законодательства, взыскании убытков, компенсации морального вреда, неустойки, штрафа, и судебных расходов.

В обоснование исковых требований указано, что между сторонам 21.11.2018 был заключен договор № о подключении объекта капитального строительства к сетям газоснабжения (жилого дома по адресу: <адрес>). Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 9 месяцев со дня заключения данного договора. Цена договора составила 20 375 рублей 97 копеек. Однако, до настоящего времени ответчиком не исполнены обязательства в части абз.5 и 8 пункта 5 договора.

19.08.2019 ФИО3 направлено ответчику уведомление о выполнении мероприятий по технологическому присоединению, в котором (уведомлении) он просил осуществить проверку для составления акта готовности сетей газопотребления.

29.08.2019 в адрес ФИО3 поступил акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользуемого оборудования объекта капительного строительства к подключению, который был подписан 16.09.2019. Однако, ответчик потребовал заключить ряд договоров для фактического присоединения, не осуществив фактическое присоединение.

29.10.2019 истцом была направлена претензия в адрес ответчика с описанием нарушений, требованием выплаты неустойки за неисполнение условий договора и расходов на оказание юридических услуг. В ответ истцу было направлено письмо «О рассмотрении претензии» в котором, ответчик ссылается на п.п.«в» п.8.2 ТУ о том, что перед вводом объекта в эксплуатацию требуется: заключить договор на поставку газа, заключить со специализированной организацией договоры на техническое и аварийное обслуживание газопровода, газового оборудования и на пуск газа.

Таким образом, фактическое присоединение не произведено по вине ответчика, договор не исполнен.

В связи с чем, истец просит суд обязать ответчика:

- осуществить фактическое присоединение и составление акта о подключении (технологического присоединения), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;

- пункт 8, подпункты 8.1 и 8.2 Технических условий №277 от 21.11.2018 признать не действительными и не соответствующими требованиям законодательства;

- взыскать с ответчика 3 000 рублей - в возмещение расходов на оказание юридических услуг по составлению досудебной претензии;

- взыскать с ответчика 10 000 рублей – в возмещение расходов на оплату юридических услуг по составлению искового заявления и ознакомлению с документами;

- взыскать с ответчика 30 000 рублей в возмещение убытков в связи с неисполнением договора;

- взыскать с ответчика за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

- взыскать с ответчика 20 375 рублей 97 копеек в счет неустойки в размере 3% от цены выполнения работы (оказания услуги);

- взыскать с ответчика 30 000 рублей в возмещение компенсации морального вреда.

Кроме того, истец просит суд обязать ответчика привести Технические условия в соответствие с нормами законодательства, осуществить технологическое присоединение к сетям газоснабжения объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

В письменных пояснениях представитель истца ФИО1 указала, что технологическое присоединение домовладения истца не было осуществлено по причине отказа истца от заключения договоров на поставку газа, а также на техническое и аварийное обслуживание газопровода и газового оборудования. Вместе с тем, заключение указанных договоров не требуется для осуществления технологического присоединения в соответствии с требованиями законодательства.

Необоснованно ответчиком предъявлены требования по заключению договора на пуск газа, т.к. фактическое присоединение – это комплекс мероприятий, обеспечивающих физическое соединение сети газораспределения исполнителя и сети потребителя с осуществлением пуска газа. Таким образом, пуск газа уже оплачен при заключении договора технологического присоединения. В связи с чем, требование о заключении договора на пуск газа, это требование о повторной оплате уже оплаченной услуги.

Необоснованно ответчиком в п.8.2 Технических условий включено требование об осуществлении технического надзора, т.к. строительный контроль осуществляется ответчиком при проектировании и строительстве сети газопотребления потребителя. В связи с чем, обычный мониторинг выполнения заявителем технических условий Ответчик заменил на необходимость заключения платного договора об осуществлении Технического надзора, что является дополнительными расходами для истца.

Необоснованно ответчиком указывается на невозможность технологического присоединения без заключения договора на поставку и оплаты газа, т.к. в соответствии с требованиями законодательства в цену осуществления технологического присоединения входит стоимость на выполнение «пуско – наладочных работ на газораспределительных сетях». В состав же платы на мониторинг входят расходы на «проверку соответствия сети газопотребления и установленного газоиспользующего оборудования техническим условиям разработанной документации».

В связи с чем, истцом дважды оплачен мониторинг выполнения заявителем технических условий: в плате за техническое присоединение к газовым сетям и по договору от 17.07.2019.

В силу требований законодательства при заключении договора технологического присоединения Ответчик не вправе требовать от истца предоставления сведений и документов, не предусмотренных Правилами, запрещается навязывать истцу (заявителю) услуги и обязательства, которые не предусмотрены Правилами.

Вместе с тем, требования ответчика о заключении дополнительных договоров является именно навязыванием. Выданные истцу Технические условия не соответствуют типовой форме, предусмотренной законодательством. В связи с чем, истцом заявлены также требования о приведении Технических условий в соответствие с номами действующего законодательства и осуществлении технологического присоединения объекта капитального строительства истца к сетям газораспределения.

В письменных возражениях представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал и пояснил, что 21.11.2018 между сторонами был заключен договор о подключении (техническом присоединении) объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Срок выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства и пуску газа стороны определили в 9 месяцев со дня заключения договора.

16.09.2019 акт о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) был подписан сторонами.

Однако, в связи с непредоставлением информации о заключенных договоре на поставку газа и договоре на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, пуск газа на газоиспользующее оборудование истца осуществлен не был.

Согласно п.97 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314), завершающим этапом подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределение является осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Пунктом 2 Правил определено что «фактическое присоединение» - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газораспределения основного абонента с сетью газораспределения объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя.

Таким образом, необходимым условием для завершения подключения (технологического присоединения) является осуществление пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя.

Вместе с тем, отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, а также особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него регламентированы Правилами поставки газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549).

Правилами №549 и Правилами №410 (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования») в качестве обязательного условия осуществления газоснабжения установлена необходимость организации деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В силу пп.7,8,9 Правил №549 для заключения договоров поставки газа заинтересованное физическое лицо или юридическое лицо (заявитель) представляет газоснабжающей организации копию договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования (ВДГО).

В соответствии с пп.6, 16 Правил №410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании ВДГО, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Учитывая изложенное, заключение договора о техническом обслуживании ВДГО и договора поставки газа является обязательным условием для осуществления фактического присоединения при газоснабжении домовладения.

Таким образом, действия ответчика по неосуществлению фактического присоединения являются правомерными.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям и пояснила, что договор на технологическое присоединение сторонами заключен был, но когда газовое оборудование в доме истца было готово к эксплуатации, ответчик отказался от осуществления фактического присоединения. Вместо осуществления технологического присоединения ответчик потребовал заключить дополнительные договоры: на поставку газа, на техническое и аварийное обслуживание газопровода, газового оборудования и на пуск газа.

Она полагает, что пп.8, 8.1 и 8.2 Технических условий не соответствуют требованиям законодательства и подлежат признанию незаконными и исключению из содержания Технических условий по основаниям, указанным в исковом заявлении и письменных пояснениях.

По требованиям о взыскании денежных средств она поясняет, что истцом было уплачено 3000 рублей юристу ФИО5 за составление претензии (в соответствии с распиской от 21.10.2019). Кроме того, истцом было уплачено 10 000 рублей представителю ФИО1 за оказание юридической помощи и составление искового заявления (в соответствии с распиской от 01.09.2020). Требование о взыскании 30 000 рублей убытков связано с тем, что домовладение, в отношении которого заключался договор технологического присоединения, истец намеревался продать. Однако, из – за срыва подключения газового оборудования сделка не состоялась и истец понес убытки в указанном размере. При этом, доказательств причин образования убытков (неисполненное обязательство при задатке и др.), а также доказательств размера убытков истец представить не может. Поскольку в результате неправомерных действий ответчика договор не исполнен и фактическое присоединение не осуществлено, истец просит взыскать как потребитель штраф в 50% от суммы, подлежащей взысканию, и неустойку за просрочку исполнения обязательства с 01.09.2019 (с месяца окончания исполнения договора). В связи с тем, что ответчик при получении от истца части денежных средств не исполнил договор, истец испытывал нравственные страдания, связанные с перепиской с ответчиком и неполучением оплаченной услуги, которые истцом оценены в размере компенсации в 30 000 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что 21.11.2018 между сторонами был заключен договор о подключении (техническом присоединении) объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Срок выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства и пуску газа стороны определили в 9 месяцев со дня заключения договора. По данному договору ответчик был обязан создать условия для подключения газового оборудования истца, т.е. сделать так, чтобы к участку истца в нужном месте подходила газовая труба, к которой возможно было подключить сеть газопотребления, находящуюся на участке истца (все газовое оборудование, находящееся в доме). Указанные работы оплачены частично.

Кроме того, 01.07.2019 от истца поступило заявление о создании сети газопотребления внутри его домовладения и участка (строительно – монтажные работы по газификации жилого дома) и был представлен проект.

По указанной заявке был заключен договор от 17.07.2019 и договор на осуществление строительного надзора. По ним вся оплата была произведена, работы были выполнены.

При этом, работы по монтажу сети газопотребления внутри дома могли быть сделаны как самим истцом, так и сторонней организацией.

19.08.2019 от истца поступило уведомление о выполнении мероприятий по технологическому присоединению с просьбой о проверке выполнения мероприятий для составления акта готовности сетей газораспределения. Данная проверка была выполнена и 16.09.2019 акт о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) был подписан сторонами. Обращает внимание, что работы были выполнены в короткие сроки после обращения истца 01.07.2019, т.к. ответчик знал, что срок исполнения договора технологического присоединения 9 месяцев.

Таким образом, на 16.09.2019 все работы по созданию как сети газораспределения, так и внутридомовой сети истца были выполнены.

Однако, в связи с не предоставлением информации о заключенных договоре на поставку газа и договоре на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, пуск газа на газоиспользующее оборудование осуществлен не был.

При этом, согласно п.97 Правил подключения завершающим этапом подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределение является осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

При осуществлении фактического присоединения в газовое оборудование истца зайдет определенное количество газа, который истец обязан оплатить. В период пуска и работы газового оборудования возможны неполадки в работе оборудования, возможна утечка газа и возникнет необходимость его регулировки. Весь указанный период газовое оборудование будет потреблять газ, который подлежит оплате истцом как потребителем. Истец же предлагает осуществить фактическое присоединение без проверки работы газового оборудования, что опасно для жизни самого пользователя.

Поскольку истцом не предоставлено информации о наличии договора на поставку газа и договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, пуск газа на газоиспользующее оборудование истца осуществлен не был.

Относительно, содержания Технических условий, то все пункты ТУ, не являющиеся обязательными обозначены как «рекомендованные», часть пунктов не относится к истцу, поскольку он не является юридическим лицом или специализированной организацией. По указанному основанию ТУ не подлежит признанию незаконным.

Выслушав стороны и исследовав представленные доказательства, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.18 Закона Российской Федерации от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

На основании ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор энергоснабжения является публичным договором (статья 426 ГК РФ).

В силу п.1 ст.539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п.3 ст.539 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ч.8 ст.48 ГрКРФ, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с ч.10 ст.48 ГрКРФ, порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314).

Согласно п.1 Правил №1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Заявителем при этом является юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения. Под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Под «фактическим присоединением» понимается комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

В силу абз.1 п.6 Правил заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

Таким образом, технические условия являются способом предоставления потребителю необходимой информации об услуге по подключению к сети газораспределения объекта капитального строительства, обязательность предоставления которой предусмотрена ст.10 Закона о защите прав потребителей; выдача технических условий обеспечивает потребителю возможность правильного выбора услуги.

В соответствии с положениями пп.28, 33, 37 Правил подключения технические условия должны содержать максимальную нагрузку (часовой расход газа); сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям; срок действия технических условий; о газопроводе, к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение); о максимальном часовом расходе газа (в случае его изменения) и пределах изменения давления газа в присоединяемом газопроводе; о диаметре и материале труб; об обязательствах заявителя по оборудованию подключаемого объекта капитального строительства приборами учета газа; о других условиях подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, учитывающих конкретные особенности проектов газоснабжения, включая точку подключения; содержащаяся в технических условиях информация возлагает на заказчика обязанность определить необходимую ему подключаемую нагрузку.

В соответствии с п.59 Правил №1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно п.60 Правил №1314 по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно п.83 Правил №1314 договор о подключении должен содержать перечисленные существенные условия, в том числе размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Таким образом, в силу требований Правил №1314 подключение к сети газораспределения представляет собой процедуру, состоящую из следующих взаимосвязанных этапов, которые подлежат последовательной реализации: направление заявителем запроса о предоставлении технических условий, предоставление исполнителем заявителю технических условий, направление заявителем заявки о подключении, направление исполнителем заявителю проекта договора о подключении, заключение договора.

Судом установлено, что между сторонами 21.11.2018 был заключен договор № о подключении объекта капитального строительства (жилого дома расположенного по адресу: <адрес>) к сетям газоснабжения.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 9 месяцев со дня заключения договора (п.3 раздела I).

Срок действия технических условий сторонами определен в 15 месяцев с даты заключения договора (п.2 раздела I)

Цена договора составила 20 375 рублей 97 копеек (раздел III).

Как следует из текста искового заявления истцом оплачено 50% стоимости работ в течение 11 дней со дня заключения договора.

По указанному договору исполнитель (ответчик) принял на себя обязательства: разработать проектную документацию, осуществить действия по созданию сети газораспределения до точки подключения, проверить выполнение заявителем технических условий и составить акт готовности сетей газопотребления и оборудования к подключению, осуществить действия по подключению, составить акт о подключении.

Заявитель (истец) обязался среди прочего осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению в пределах границ земельного участка, внести плату за подключение.

Кроме того, 21.11.2018 истцу были выданы Технические условия, определяющие порядок и условия выполнения работ по технологическому присоединению жилого дома истца.

В соответствии с п.8 указанных Технических условий требования для осуществления технологического присоединения, не обязательные для истца в силу требований законодательства либо используемого оборудования, определены как рекомендованные (пункты «а,в,г,н); обязательные к исполнению требования определены как императивные.

В соответствии с п.8.1 ТУ после окончания строительных работ подлежит восстановлению рельеф местности, производится рекультивация земли.

В силу п.8.2 ТУ необходимо, чтобы технический надзор осуществлялся персоналом, имеющим допуск; перед вводом объекта в эксплуатацию заключаются договоры на поставку газа, техническое и аварийное обслуживание и пуск газа; необходимо выполнить требования законодательства о страховании ответственности владельца опасного объекта и регламента безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе.

01.07.2019 от истца ответчику поступило заявление №01800 с просьбой о заключении договора на строительно – монтажные работы по газификации указанного жилого дома. К заявлению был приложен проект создаваемой сети и используемого оборудования.

19.08.2019 работы по созданию сети газопотребления в домовладении истца были закончены, о чем свидетельствует уведомление от указанной даты.

29.08.2019 ответчиком был направлен в адрес ФИО3 акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользуемого оборудования объекта капительного строительства к подключению, а также сообщение о необходимости исполнения требований п.8.2 ТУ (заключить договоры на поставку газа, техническое и аварийное обслуживание и пуск газа, пуско – наладочные работы газового оборудования).

Указанные требования истцом исполнены не были, что не отрицалось представителем истца в судебном заседании.

29.10.2019 истцом была направлена претензия по договору № от 21.11.2018 в адрес ответчика с описанием нарушения срока исполнения договора, требованием выплаты неустойки за неисполнение условий договора и расходов на оказание юридических услуг. В ответ истцу было направлено письмо «О рассмотрении претензии» в котором, ответчик ссылаясь на п.п.«в» п. 8.2 ТУ, указал что для осуществления фактического присоединенияе перед вводом объекта в эксплуатацию требуется:

- заключить договор на поставку газа,

- заключить со специализированной организацией договоры на техническое и аварийное обслуживание газопровода, газового оборудования и на пуск газа.

Таким образом, из пояснений сторон и представленных доказательств следует, что истец на основании полученных Технических условий определил порядок осуществления технологического присоединения внутридомового газового оборудования по месту своего жительства к сетям газораспределения.

На основании указанных Технических условий сторонами был заключен договор технического присоединения, по которому стороны приняли на себя обязательства по созданию сети внутридомового газового оборудования домовладения истца, а ответчик обязался создать условия для технологического присоединения и осуществить само присоединение.

Оспаривая обоснованность положений пп.8, 8.1, 8.2 ТУ представитель истца ссылается то, что часть положений указанных в ТУ не относится к истцу в силу отнесения его законодательством к абонентам иной группы (в ТУ указаны рекомендации и требования для другой группы абонентов), а также указывает на незаконность требований ответчика о заключении дополнительных соглашений, влекущих дополнительные расходы для истца (договор на поставку газа, на техническое и аварийное обслуживание газопровода, газового оборудования и на пуск газа).

Определяя обоснованность требований истца в части включения в содержание ТУ требований и рекомендаций, не подлежащих исполнению истцом, суд приходит к выводу, что указанные доводы не являются обоснованными, поскольку (в силу ст.3 ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, а также вправе обратиться в суд в случае наличия угрозы нарушения его права и законных интересов.

При этом, в силу ст.56 ГПК РФ, истец обязан доказательств обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав либо о наличии угрозы их нарушения.

Подобных доводов и доказательств в судебном заседании представителем истца не приведено, не содержится их в исковом заявлении. Доводов, о том, что при получении ТУ истец не был намерен был осуществлять их исполнение из последовательных действий истца по заключению договора ТП не следует.

Доводы истца о нарушении его прав ответчиком в связи с нарушением срока осуществления технологического присоединения, а также предъявлением необоснованных требований о заключении дополнительных договоров основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Так, в судебном заседании представителем истца не оспаривался факт получения истцом Технических условий, факт ознакомления с ними и определения варианта технологического присоединения объекта капитального строительства на основании требований ТУ.

Обоснованность доводов представителя ответчика о том, что для осуществления технологического присоединения необходимо заключение ряда договоров представителем истца не оспорена. Доказательств того, что исполнение договора об осуществлении технологического присоединения и фактическое присоединение сети газопотребления домовладения истца может осуществляться без заключения договоров, указанных в п.8.2 ТУ, истцом не представлено, как и доказательств того, что истец по какому - либо из оснований освобожден от заключения указанных договоров либо внесении платы за их исполнение.

Доводы представителя истца о том, что создание проекта сети внутридомового газового оборудования было навязано истцу не являются предметом данного судебного разбирательства, т.к. требований об оспаривании обстоятельств направления истцом ответчику оферты и ее акцепта, истцом не заявлены.

Истцом не приведено обоснованных доводов о том, что ответчиком предъявлены незаконные требования о несении дополнительных расходов.

В возражение истца и его представителя ответчиком указано, что договоры, указанные в п.8.2 ТУ подлежат заключению истцом, т.к. без этого невозможно осуществить технологическое присоединение. Отказ истца от заключения указанных договоров явился причиной нарушения сроков технологического присоединения и неисполнения ответчиком договора до настоящего времени.

Так, согласно п.5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549) поставка газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

В соответствии с п.14 указанных Правил договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней срок.

В случае заключения договора поставки газа до завершения процедуры подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в отношении которых заключается такой договор поставки, исполнение обязательств поставщика газа по договору поставки газа осуществляется со дня подписания газораспределительной организацией и абонентом акта о подключении (технологическом присоединении).

Согласно пп.«а» п.21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Необходимость аварийно - диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования, осуществляемого специализированной организацией установлены пунктами 4, 6, 7, 16 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410) (далее – Правила 410).

Указанные доводы о необходимости заключения договоров и невозможности осуществления технологического присоединения оборудования истца без их заключения судом расцениваются как последовательные, направленные ответчиком, как специализированной организацией не на создание условий для несения истцом дополнительных расходов, а на выполнение работ по технологическому присоединению в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующими выполнение работ на газовом оборудовании в условиях предотвращения повреждения оборудования и исключения несчастных случаев, которые могут повлечь гибель людей.

Доводы представителя истца о том, что стоимость газа, использованного при осуществлении технологического присоединения, а также стоимость работ по пуско – наладочным работам на газораспределительных сетях входят в стоимость договора по технологическому присоединении, основаны на неверном толковании действующего законодательства, т.к. ответчик не является организацией, осуществляющей поставку газа (не ООО «Газпром Межрегионгаз Липецк»), а внутридомовое газовое оборудование истца и созданная на участке истца сеть не является газораспределительной.

Кроме того, как установлено судом, оплата по договору истцом в полном объеме не произведена, то есть условия договора надлежащим образом со стороны истца также не исполнены. В связи с чем, довод истца о нарушении по вине ответчика срока выполнения работ по подключению суд полагает несостоятельным.

Таким образом, суд находит исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с чем, оценивая законность требований истца о возмещении морального вреда, требования об уплате штрафа и судебных расходов суд исходит из следующего.

При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Указанного факта судом не установлено, в связи с чем, оснований для принятия решения о взыскания в пользу потребителя компенсации морального вреда не имеется.

Суд учитывает, что неисполнение ответчиком договора связано с неправомерными действиями потребителя, а потому, его ответственность в виде выплаты неустойки, по мнению суда, должна быть исключена. По указанной причине суд не находит оснований для взыскания в пользу истца штрафа за неисполнение требований потребителя.

В судебном заседании истцом не представлено ни доказательств причинения убытков неправомерными действиями ответчика, ни доказательств их размера.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом существа принятого решения суд не находит оснований для взыскания в пользу истца судебных расходов, связанных с получением юридической помощи.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к АО «Газпром газораспределение Липецк» о возложении обязанности по технологическому присоединению, составлению акта о подключении объекта капитального строительства, признании положений Технических условий недействительными, возложении обязанности по приведению Технических условий в соответствие с требованиями законодательства, взыскании убытков, компенсации морального вреда, неустойки, штрафа, и судебных расходов оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Ермолаев

Мотивированный текст решения изготовлен 28.01.2021