Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Забайкальская топливно-энергетическая компания» о возложении обязанности – установить приборы учета тепловой энергии на котельные «Байкал», «Б2» п. Вершино-Дарасунский Тунгокоченского района Забайкальского края,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения АО «ЗабТЭК» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено следующее.

На территории п. Вершино-Дарасунский в сфере жилищно-коммунального хозяйства фактически осуществляет деятельность АО «ЗабТЭК», которым предоставляются услуги тепло-, водоснабжения, водоотведения.

Согласно договору аренды № 1 от 01.11.2018, заключенного между администрацией МО ГП «Вершино-Дарасунский» и АО «ЗабТЭК» за плату во временное пользование предоставлено движимое и недвижимое имущество, предназначенное для оказания жителям п. Вершино-Дарасунского коммунальных услуг.

Также 29.11.2019 МО ГП «Вершино-Дарасунское» с АО «ЗабТЭК», Губернатором Забайкальского края Осиповым А.М. заключено концессионное соглашение № 3 в отношении объектов теплоснабжения городского поселения «Вершино-Дарасунское».

Кроме того, на территории МО «Тунгокоченский район» приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18.09.2020 № 130-НПА утверждена инвестиционная программа АО «ЗабТэК», реализуемая на территории МО ГП «Вершино-Дарасунское» МР «Тунгокоченский район» Забайкальского края в сфере теплоснабжения, на 2020-2022 годы.

Так, согласно Перечню мероприятий указанной инвестиционной программы, на 2020-2022 годы предусмотрена реализация следующих мероприятий: установка водомера на линии подпитки котельной «База», монтаж установки дозирования комплексоната на котельной «База», установка прибора учета тепловой энергии на котельной «Б2», монтаж установки дозирования комплексоната на котельной «Б2», установка водомера на линии подпитки котельной «Б2», монтаж установки дозирования комплексоната на котельной «Б1», установка водомера на линии подпитки котельной «Б1», монтаж установки дозирования комплексоната на котельной «Байкал», установка водомера на линии подпитки котельной «Байкал», установка прибора учета тепловой энергии на котельной «Байкал», монтаж установки дозирования комплексоната на котельной «8-летняя школа», установка водомера на линии подпитки котельной «8-летняя школа».

Аналогичные мероприятия содержатся в концессионном соглашении со сроками исполнения- установка прибора учета тепловой энергии на котельной «Байкал» в 2020 году, установка прибора учета тепловой энергии на котельной «Б-2» в 2021 году.

Вместе с тем, проверкой установлено, что АО «ЗабТЭК» из вышеперечисленных мероприятий не установлен прибор учета тепловой энергии на котельной «Байкал» при установленном сроке – 2020 год, также не установлен прибор учета тепловой энергии на котельной «Б-2» в 2021 году.

По указанному факту 15.10.2021 в адрес Генерального директора АО «ЗабТЭК» прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений.

Согласно ответу на представление, по состоянию на 21.01.2022 АО «ЗабТЭК» прибор учета тепловой энергии на котельной «Байкал» не установлен ввиду тяжелого финансового состояния компании.

Кроме того, согласно письменных объяснений заместителя главы администрации МО ГП «Вершино-Дарасунское» Кубах Ю.Г., главы МО ГП «Вершино-Дарасунское» Окладникова А.В. по состоянию на 19.01.2022 приборы учета тепловой энергии на котельные «Байкал», «Б2» не установлены.

В связи с этим просит суд возложить на Акционерное общество «Забайкальская топливно-энергетическая компания» обязанность установить приборы учета тепловой энергии на котельные «Байкал», «Б2» п. Вершино-Дарасунский.

В судебном заседании помощник прокурора Мамкина Ю.Б. исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – АО «Забайкальская топливо энергетическая компания» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования не признает.

Представитель третьего лица – Администрации МО ГП «Тунгокоченский район» – Окладников А.В. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования просит удовлетворить.

На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретённых тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии или тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Пунктом 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115 (далее – Правила эксплуатации энергоустановок), предусмотрено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона о теплоснабжении развитие систем теплоснабжения поселений осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.

Согласно ч. 3 указанной статьи обязательными критериями принятия решений в отношении развития системы теплоснабжения являются:

В соответствии с ч.ч. 1,3,5,8 ст. 23.1 Федерального закона № 190-ФЗ показатели надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения применяются для определения степени исполнения обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, обязательств организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по реализации инвестиционной программы, а также для целей регулирования тарифов.

Плановые значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения устанавливаются:

Плановые значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения включаются в состав инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также в концессионные соглашения, объектами которых являются объекты теплоснабжения, на каждый год срока действия таких инвестиционных программ, концессионных соглашений с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей.

В случае, если организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, не достигла утвержденных плановых значений показателей надежности объектов теплоснабжения, тарифы такой организации, устанавливаемые на очередной финансовый год, подлежат уменьшению в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, исходя из степени исполнения обязательств такой организации по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, реализации инвестиционной программы.

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 05.05.2014 № 410 «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)» инвестиционная программа содержит график выполнения мероприятий инвестиционной программы по годам с указанием отдельных объектов, планируемых сроков и объемов выполнения работ по строительству, реконструкции, модернизации, выводу из эксплуатации, консервации или демонтажу отдельных объектов системы централизованного теплоснабжения, объемов финансирования мероприятий, а также график ввода отдельных объектов системы централизованного теплоснабжения в эксплуатацию по годам.

В судебном заседании установлено

На территории п. Вершино-Дарасунский Тунгокоченского района Забайкальского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства фактически осуществляет деятельность АО «ЗабТЭК», которым предоставляются услуги тепло-, водоснабжения, водоотведения.

По указанному факту 15.10.2021 в адрес Генерального директора АО «ЗабТЭК» прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которой в установленный срок с участием прокурора района не рассмотрено, ответ на представление поступил в прокуратуру района 21.01.2022 (л.д.70).

Кроме того, согласно письменных объяснений заместителя главы администрации городского поселения «Вершино-Дарасунское» Кубах Ю.Г., главы городского поселения «Вершино-Дарасунское» Окладникова А.В. по состоянию на 19.01.2022 приборы учета тепловой энергии на котельные «Байкал», «Б2» не установлены (л.д.74-75).

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1, пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В концессионном соглашении № 3 от 29.11.2019 концессионер добровольно взял на себя ряд обязательств, одно из которых – установка прибора учета тепловой энергии на котельной «Байкал» в 2020 году, установка прибора учета тепловой энергии на котельной «Б-2» со сроками исполнения в 2021 году, до настоящего времени не выполнено.

Вместе с тем, до настоящего времени взятое на себя обязательство ответчиком не выполнено.

Доводы ответчика, что срок установки приборов был нарушен в связи с тем, что общество находится в тяжелом материальном положении, суд считает несостоятельными и отвергает его, так как приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18.09.2020 № 130-НПА утверждена инвестиционная программа АО «ЗабТэК», реализуемая на территории МО ГП «Вершино-Дарасунское» МР «Тунгокоченский район» Забайкальского края в сфере теплоснабжения, на 2020-2022 годы, в которую входят указанные мероприятия по установке приборов учета. Какие-то дополнительные соглашения по продлениям сроков исполнения установки приборов учета тепловой энергии на котельные не приняты.

Исходя из этого, суд считает, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к Акционерному обществу «Забайкальская топливно- энергетическая компания» – удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Забайкальская топливно- энергетическая компания» обязанность: - установить приборы учета тепловой энергии на котельные «Байкал», «Б2» п. Вершино-Дарасунский Тунгокоченского района Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Председательствующий ________ Т.С. Жапов