Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-32/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Белоярский (межрайонный) Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что с 1999 года по настоящее время истец ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою предпринимательскую деятельность в пгт. Игрим Березовского района, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. В период с 1999 года по 2010 год истец осуществляла свою предпринимательскую деятельность на Муниципальном рынке пгт. Игрим Березовского района, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Тюменской области, что подтверждается декларациями о доходах, платёжными квитанциями о перечислении страховых взносов в пенсионный фонд за период с 2003 года по 2007 года. В период с 2010 года по настоящее время истец осуществляет свою предпринимательскую деятельность в торговом центре ДОО «САДКО» по адресу пгт. Игрим ул. Промышленная, Березовского района, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Тюменской области. В период с 1999 года по настоящее время истец своё место жительства не меняла, никуда за пределы пгт.Игрим Березовского района не выезжала, свою предпринимательскую деятельность осуществляла исключительно в пгт. Игрим Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, что подтверждается выписками из амбулаторных карт истца и её дочери ФИО2. В феврале 2020 года истец обратилась в ГУ -Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по старости, однако получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором указано, что для зачёта в стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 мес. 15 дн.) необходимо подтвердить документально ведение предпринимательской деятельности на территории Крайнего севера. Предпринимательская деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается декларациями о доходах за 2004-2006 года, в которых указано место трудовой деятельности - рынок <адрес>- Югры, договор аренды торгового места на рынке пгт. Игрим <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого истец арендовала торговое место на Муниципальном рынке пгт. Игрим <адрес>. Являясь зарегистрированным в ИФНС России по городу, находящемуся в РКС, налогоплательщиком ЕНВД, истец могла осуществлять предпринимательскую деятельность только на территории соответствующего муниципального образования. На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд: признать незаконным решение ГУ-Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонный) от ДД.ММ.ГГГГ№; признать трудовой стаж в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 мес. 15 дн.) в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность в пгт. Игрим Березовского района, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, трудовым стажем в местностях, приравненных к Крайнему Северу, дающему право на назначение, досрочной пенсии по старости на основании ч.6 ст.32 ФЗ 400 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях»; обязать ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Березовском районе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры произвести назначение пенсии по старости с учётом указанных выше периодов, с даты возникновения права на пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда ненадлежащий ответчик Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Белоярский (межрайонный) Ханты-Мансийского автономного округа-Югры заменён на надлежащего - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту ГУ – ОПФ РФ по ХМАО - Югре) (т.2 л.д.101, 102).

Истец ФИО1, представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по ХМАО – Югре, надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суд не известили. Суд, руководствуясь ч.ч.3, 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Согласно письменным возражения ответчика ГУ – ОПФ РФ по ХМАО – Югре на иск, оно полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Клиентскую службу в <адрес> (на правах отдела) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонного) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и специального стажа работы местности приравненной к районам Крайнего Севера. Страховой стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил 18 лет 01 месяц 08 дней, стаж в местности, приравненной к районами Крайнего Севера- 11 лет 02 месяца 18 дней. Периоды страхового стажа, указанные в трудовой книжке истца не включены Управлением в страховой стаж, так как на титульном листе трудовой книжки имеется исправление ФИО с отступлением от Правил ведения трудовых книжек № от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве подтверждения права на досрочное назначение пенсии истцом было представлено свидетельство о рождении дочери ФИО3, из которого следует, что ее матерью является ФИО1. Дополнительно истцом было представлено свидетельство о регистрации брака, которое также не может быть принято во внимание при назначении пенсии по причине исправления в фамилии ДжФИО4- ДжФИО4. Период осуществления истцом предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен Управлением в страховой стаж, но не подлежит включению в стаж МКС, так как отсутствуют сведения о том, что истец осуществляла предпринимательскую деятельность на территории МКС. На основании вышеизложенного, с учётом отсутствия у ФИО1, необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, исковые требования истца не подлежат удовлетворению. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерация в г. Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа Югры (межрайонное) внесена запись о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме присоединения. В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №59п от 09.03.2021 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа Югры (межрайонное) реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре. Права и обязанности Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Югерске Ханты-Мансийского автономного округа Югры (межрайонного) переданы Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (т.1 л.д.65).

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Клиентскую службу в Березовском районе (на правах отдела) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонного) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (т.2 л.д.12 – 18).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа Югры (межрайонное) № (без даты) истцу ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и специального стажа работы местности приравненной к районам Крайнего Севера (т.1 л.д.178).

Страховой стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил 18 лет 01 месяц 08 дней, стаж в местности, приравненной к районами Крайнего Севера- 11 лет 02 месяца 18 дней. Период осуществления истцом предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен Управлением в страховой стаж, но не включён в стаж МКС, так как отсутствуют сведения о том, что истец осуществляла предпринимательскую деятельность на территории МКС.

Согласно справки Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа Югры (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 состояла на учёте в указанном пенсионном органе в качестве индивидуального предпринимателя, страховые взносы в том числе уплачены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.198).

Из справки МИФНС № по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 представляла в налоговый орган в Берёзовском районе декларации на вменённый доход, в котором заявлен адрес места осуществления предпринимательской деятельности в Берёзовском районе ХМАО – Югры 2003 – 2018 годы (т.1 л.д.243).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложения 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 года №400-ФЗ у граждан, достигших возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии со статьёй 8 настоящего Федерального закона в 2022 году, возраст по достижении которого возникает право на страховую пенсию, увеличивается на 48 месяцев.

Согласно п.п.6 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 года №258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно подпункта 3 пункта 2 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее пдо регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

На основании Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029 входит Тюменская область, в том числе Ханты-Мансийский автономный округ (ХМАО) и Ямало-Ненецкий автономный округ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года № 9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 указанной статьи).

В силу ст. 66 Трудового кодекса российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок ведения трудовых книжек в спорный период работы истца регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162.

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При этом, Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Таким образом, каких-либо оснований полагать, что истец в спорный период осуществляла свою деятельность за пределами автономного округа, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ФИО9 Б.А. период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав решение пенсионного органа незаконным.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган, с учётом включённого судом периода, истцом не выработан необходимый стаж, требования иска о назначении страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При этом специального заявления стороны о распределении судебных расходов не требуется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах суд, удовлетворив требования истца в полном объеме, полагает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить частично иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать незаконным решение Государственного учреждения –Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белоярский (межрайонный) от ДД.ММ.ГГГГ№ в части отказа включить в стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре включить в стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя.

Отказать в остальной части иска.

Взыскать в порядке распределения судебных расходов с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в пользу ФИО1 сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 03 февраля 2022 года.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев