Гражданский кодекс часть 1

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Коваленко И.В., при секретаре судебного заседания Алиевой П.К., с участием прокурора Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры РД Макашова М.Г., представителя Администрации МР «Кизлярский район», действующего на основании доверенности № от 19.03.2023г. ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ к Администрации МО СП «сельсовет Крайновский» Кизлярского района РД и РПКК «Заветы Ильича» о признании незаконным образование (результаты межевания) земельного участка с кадастровым номером № площадью 29 508 347 м2, расположенного: <адрес>, примерно в 100 м по направлению на юг от территории РПКК «Заветы Ильича» в части площади наложения на водный объект Каспийское море в размере 8 377 359 м2.; о признании отсутствующим право собственности администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Крайновский» Кизлярского района Республики Дагестан, на земельный участок с кадастровым номером № площадью 29 508 347 м2, расположенный: <адрес>, примерно в 100 м по направлению на юг от территории РПКК «Заветы Ильича», в части площади наложения на водный объект Каспийское море в размере 8 377 359 м2.; о признании недействительным договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ№, которым земельный участок с кадастровым номером № площадью 29 508 347 м2, расположенный: <адрес>, примерно в 100 м по направлению на юг от территории РПКК «Заветы Ильича» передан в аренду РПКК «Заветы Ильича», в части площади наложения на водный объект каспийское море в размере 8 377 359 м2.; о признании отсутствующим право аренды РПКК «Заветы Ильича» на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2? 508 347 м2, расположенный: <адрес>, примерно в 100 м по направлению на юг от территории РПКК «Заветы Ильича», в части площади наложения на водный объект Каспийское море в размере 8 377 359 м2.; о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования сельского поселения «сельсовет Крайновский» <адрес> Республики Дагестан обратиться в орган, осуществляющий регистрацию врав на недвижимое имущество, в установленном законом порядке с заявлением об учете изменений сведений, описания местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № площадью 29 508 347 м2, расположенный: <адрес>, примерно в 100 м по направлению на юг от территории РПКК «Заветы Ильича», с целью исключения площади наложения указанного земельного участка на водный объект Каспийское море в размере 8 377 359 м2,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с уточненными в порядке ст.39 ГПК РФ требованиями обратился в суд с иском к Администрации МО СП «сельсовет Крайновский» <адрес> РД и РПКК «Заветы Ильича» о признании незаконным образование (результаты межевания) земельного участка с кадастровым номером № площадью 29 508 347 м2, расположенного: <адрес>, примерно в 100 м по направлению на юг от территории РПКК «Заветы Ильича», в части площади наложения на водный объект Каспийское море в размере 8 377 359 м2.; о признании отсутствующим право собственности администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Крайновский» <адрес> Республики Дагестан, на земельный участок с кадастровым номером № площадью 29 508 347 м2, расположенный: <адрес>, примерно в 100 м по направлению на юг от территории РПКК «Заветы Ильича», в части площади наложения на водный объект Каспийское море в размере 8 377 359 м2.; о признании недействительным договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ№, которым земельный участок с кадастровым номером № площадью 29 508 347 м2, расположенный: <адрес>, примерно в 100 м по направлению на юг от территории РПКК «Заветы Ильича», передан в аренду РПКК «Заветы Ильича», в части площади наложения на водный объект каспийское море в размере 8 377 359 м2.; о признании отсутствующим право аренды РПКК «Заветы Ильича» на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2? 508 347 м2, расположенный: <адрес>, примерно в 100 м по направлению на юг от территории РПКК «Заветы Ильича», в части площади наложения на водный объект Каспийское море в размере 8 377 359 м2.; о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования сельского поселения «сельсовет Крайновский» <адрес> Республики Дагестан обратиться в орган, осуществляющий регистрацию врав на недвижимое имущество, в установленном законом порядке с заявлением об учете изменений сведений, описания местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № площадью 29 508 347 м2, расположенный: <адрес>, примерно в 100 м по направлению на юг от территории РПКК «Заветы Ильича», с целью исключения площади наложения указанного земельного участка на водный объект Каспийское море в размере 8 377 359 м2, указав в обоснование своих требований на то, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой установлен факт незаконного формирования земельного участка за счет водного объекта - Каспийское море. Прокуратурой установлено, что Администрацией муниципального района «<адрес>» из земель сельскохозяйственного назначения сформирован земельный участок, площадью 29 508 347 м2, расположенный: <адрес>, примерно в 100 м по направлению на юг от территории РПКК «Заветы Ильича», с разрешенным видом использования: для сельскохозяйственного производства, который ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

В 2003 году земли, занятые водным объектом - Каспийское море, находились в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), были ограничены в обороте и не могли быть переданы в собственность муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам.

Аналогичные нормы федерального законодательства действуют по настоящее время: земли, занятые водным объектом - Каспийское море, находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), ограничены в обороте и не могут быть переданы в собственность муниципальных образований, граждан и юридических лиц.

Вместе с тем, согласно сведениям Управления Росреестра по Республике Дагестан граница данного земельного участка пересекает (накладывается) на водный объект - Каспийское море. Площадь пересечения (наложения) составляет 8 377 359 м2.

В силу Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан (далее - ТУ Росимущества в Республике Дагестан), утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ№ «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» ТУ Росимущества в <адрес> осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Проведенной проверкой установлено, что постановлением главы муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О закреплении земельного участка в собственность» обозначенный земельный участок, передан в собственность муниципального образования сельского поселения «сельсовет Крайновский», о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Названный участок, по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенному между Администрацией муниципального района «<адрес>» и РПКК «Заветы Ильича» передан последнему в аренду, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Таким образом, Администрация муниципального района «<адрес>» в нарушение ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации незаконно передала в пользование третьим лицам часть федеральной собственности - часть водного объекта - Каспийское море.

В судебном заседании истец Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица – администрации МР «<адрес>» ФИО5 не возражал против удовлетворения требований истца.

Представитель ответчика МО СП «сельсовет Крайновский» Кизлярского района РД в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела в его отсутствие.Представитель ответчика РПКК «Заветы Ильича» и представитель Управления Росреестра по РД уведомленные о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

Представитель филиала ППК «Роскадастр» по РД в судебное заседание не явился, направив ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав объяснения истца и третьего лица, обсудив доводы искового заявления и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 34 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 № 167-ФЗ (ред. от 29.12.2004, действовавшей на момент формирования земельного участка) в Российской Федерации устанавливается федеральная собственность на водные объекты. Муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) - небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами.

В соответствии с положениями ст. 35 обозначенного Водного кодекса Российской Федерации все водные объекты, а также обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), не находящиеся в муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц, являются федеральной собственностью. От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти, указанные в статье 24 настоящего Кодекса. Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, не подлежат передаче в собственность муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам.

Согласно положениям ст. 36 указанного Водного кодекса Российской Федерации внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

На основании ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 6 ст. 6 Водного Кодекса РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, действовавшей на дату формирования земельного участка) к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах.

Из ч. 2 указанной статьи следует, что на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

На основании ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из ч.2 данной статьи следует, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Положениями п. 3 указанной статьи определено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника и создает угрозу для уничтожения водных ресурсов, что в свою очередь оказывает неблагоприятное воздействие на сохранение биологического разнообразия водоемов, тем самым нарушает права граждан, проживающих или временно пребывающих в районе расположения водного объекта (неопределенного круга лиц), на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Согласно Постановлению о закреплении земельного участка в собственность за № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация МР «<адрес>» РД закрепила на праве собственности за МО «Сельсовет «Крайновский» земельный участок общей площадью 2950,8 га из категории земель сельхозназначения, расположенный на территории муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Крайновский» <адрес> с кадастровым номером № (л.д.13).

В соответствии с договором аренды земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ и передаточного акта, администрацией МО СП «сельсовет Крайновский» (арендодатель) земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2950,83 га, расположенный: <адрес>, муниципальное образование сельское поселение «сельсовет Крайновский», <адрес> передан в аренду на 49 лет РПКК «Заветы Ильича» (арендатор) (л.д.15-20).

Согласно сведениям от Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Дагестан ФИО8. площадь наложения земельного участка на водный объект и береговую полосу составляет 8377359 м2 (л.д. 10-12).

Исходя из вышеизложенного, с учетом установленного наложения границ земельного участка с кадастровым номером № на водный объект Каспийское море и береговую полосу суд считает, что требования Махачкалинского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокуратура, удовлетворить.

Признать незаконным образование (результаты межевания) земельного участка с кадастровым номером № площадью 29 508 347 м2, расположенного: <адрес>, примерно в 100 м по направлению на юг от территории РПКК «Заветы Ильича», в части площади наложения на водный объект Каспийское море в размере 8 377 359 м2.

Признать отсутствующим право собственности администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Крайновский» <адрес> Республики Дагестан, на земельный участок с кадастровым номером № площадью 29 508 347 м2, расположенный: <адрес>, примерно в 100 м по направлению на юг от территории РПКК «Заветы Ильича», в части площади наложения на водный объект Каспийское море в размере 8 377 359 м2.

Признать недействительным договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ№, которым земельный участок с кадастровым номером № площадью 29 508 347 м2, расположенный: <адрес>, примерно в 100 м по направлению на юг от территории РПКК «Заветы Ильича», передан в аренду РПКК «Заветы Ильича», в части площади наложения на водный объект каспийское море в размере 8 377 359 м2.

Признать отсутствующим право аренды РПКК «Заветы Ильича» на земельный участок с кадастровым номером № площадью 29 508 347 м2, расположенный: <адрес>, примерно в 100 м по направлению на юг от территории РПКК «Заветы Ильича», в части площади наложения на водный объект Каспийское море в размере 8 377 359 м2.

Обязать Администрацию муниципального образования сельского поселения «сельсовет Крайновский» <адрес> Республики Дагестан обратиться в орган, осуществляющий регистрацию врав на недвижимое имущество, в установленном законом порядке с заявлением об учете изменений сведений, описания местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № площадью 29 508 347 м2, расположенный: <адрес>, примерно в 100 м по направлению на юг от территории РПКК «Заветы Ильича», с целью исключения площади наложения указанного земельного участка на водный объект Каспийское море в размере 8 377 359 м2.

Считать данное решение суда для органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество, основанием для исключения сведений из ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме через Кизлярский районный суд РД.

Судья И.В. Коваленко